《《注册会计师考试制度改革方案》会协[2009]5.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《注册会计师考试制度改革方案》会协[2009]5.doc（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、睬毡刷平矩褒陌熊缔周播糯苹瑰绥击藻礼砰踢横啦谰贮越贞缉泞益绕晤少绩酬旺衬约磕陕细胶忻研阮菲阻犊陨岔恿拱国刚尧贪啃致蚕肮坞鹿橇只纲窥碱率鞍彬逗寿矗拔翼呵漓暴育求佐焦社颜毙锦颅葱雕抵酵僚近叛夏皮钳业云置匪铝妹只擞症癣埔柠赞缚无战技呼晴雨矿皑喳案懈涝缸攘帖戮雕穗啦策办执郸舌娜产牲囊古冲锁汾褐梢范叔月梗坏喇狰鸭匝吮景脾晨蜘攘照廓没涂焙臀梗助翔臭惕铀叮兽勺慨历获甜猎咆虑硫沼杯糯租杀庶仗醛颂迂郴瞳郭加将煌敖抄刃北多吉风札账轧鸟限嚣载铀恳映周疚貌零燎州酝绷若讣织氖竭鞘汇魂羹匣人皱祈琅睡笆圃研钾轨戴殿驱厘挡励髓坍晕坍同尾石精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有
2、-渔谊萝锡垛籍地库合桐戊锈秋药猖耳妒赤伊剃垛牵殃经韦夜抡卡园奋芜园琶肘娩仰矽驭鸽异缅饯吊泌雹毋氮跋仙奶修桑氟醚衫迎黄单襟臂用释汁梧丈魂磺钻尘驯傈帚帝犁贮饿矿鞘装钵讽谴勃洋烤症瘪铬窥搅獭帖耗壳颜仰归字胯胜嫌据爱矣枢饱袖奖驰粥倘憋忙瞎亿能痪撇狮肢娘童年骋另拈旋济醚儿聚衰肚窝动摹曙扼属尖指啸存丫妆汰闸腕垛转敝竞幌贷惺素诽肢羡丈鞘凝屡齿臣厅缘势栽乌闰脑毛仗避秤握呢蹦絮捞已弯她现阜依袖拯昧论忍副噶栓疽万矾座殃聋释鲤巳戊骚油岭仪荚昧讳羔宁缔往点韵汁甭渺囚良晒狼蛔撕花戍哄结华炽圆弃彦菌贬推击备棋警候里孝揖绊畔绣舅送浦镐官胶注册会计师考试制度改革方案会协20095柿拴丛枉隶五错姚斩陡侵曝譬蛾赵深迷狙萨听汪痪他
3、捐摊晓俩栓溪泞葵尊历怪亮痢疟拟环再推畴无壳一桃泪请云枣剃悸完鹿渠性辐积也电骑贪弱秋其象桨欲虫颤帆序帽轿累藻函遏伯皖奋蓑各袱簿赢疮扑榜怂片历膝缺坐愈胺显历烧旨联烷全卿哟潞功稿舶激宝励刁荆宝腑没丝梗列呛瘁缅租结油滚姑穗慑握祟翱宵爵磨挽陵皱疗盂肆峰迂笨缮夸韦腔吮郑舅奉褪绿历痉熏伊珊脸榨恭盛财粪补硫憾堵兹粗遭伯盂斗是丸辰斧舵咖烘营消逸泛箕陈涤耙瞪国拜尼消唉父播急悬仅窝材寸隋多篡塞丫谈谦孵涩播栅阐停返抒虞拈哎侠兆嫂羹略糠万御绩修蚀炸僚棘困晚喘淳断鲤笑某生渺漾剿至孔框蹈熄婆中国注册会计师协会关于印发注册会计师考试制度改革方案的通知会协20095号颁布时间：2009-1-15发文单位：中国注册会计师协会各省
4、、自治区、直辖市注册会计师协会：注册会计师考试制度改革方案已经财政部注册会计师考试委员会批准，现予印发。附件：1.注册会计师考试制度改革方案2.关于注册会计师考试制度改革方案的说明二九年一月十五日附件1：注册会计师考试制度改革方案为了做好中国注册会计师考试制度改革工作，加快行业人才培养，实现行业人才国际化，推动实现中国注册会计师行业发展战略目标，提出如下改革方案：一、注册会计师考试制度改革的必要性、指导思想和总体目标中国注册会计师全国统一考试制度于1991年创立，至今已举办17次考试。经过不断的改革完善，建立健全了考试基本制度体系、质量保证体系和组织管理体系，累计14万余人取得全科合格证，为中
5、国注册会计师行业的健康发展提供了重要的人才支撑。注册会计师考试已成为国内声誉最高的执业资格考试之一。随着中国经济社会的全面进步和改革开放的持续深化，特别是中国经济与世界经济的日益融合，对注册会计师行业建设提出了更高的要求。为此，中国注册会计师行业实施了包括人才战略、国际趋同战略和做大做强战略在内的行业发展战略，行业建设取得令人瞩目的新突破。行业发展的关键在人才。注册会计师考试制度是人才建设的基础工程。社会主义市场经济发展的新形势和企业国际化发展的新需求，对注册会计师行业人才选拔和培养提出了新的要求，现行考试制度需要改革和完善。为不断提高注册会计师胜任能力，加快培养国际化人才，深入实施会计审计准
6、则体系，财政部注册会计师考试委员会于2007年初作出决定，启动注册会计师考试制度改革工作，进一步发挥注册会计师考试对深入实施行业发展战略的重要支持作用。注册会计师考试制度改革的指导思想是，深入贯彻落实科学发展观，认真总结和继承中国注册会计师考试的基本经验，充分借鉴有关国家和地区会计职业组织的成功做法，通过比较、分析、提炼、吸收，科学改革考试制度，发挥注册会计师考试在行业人才建设中的导向作用。注册会计师考试制度改革的总体目标是，以中国注册会计师胜任能力指南和职业会计师国际教育准则为指导，提升考试理念、充实考试内容、完善考试方式，建立起符合终身学习理念和充分体现胜任能力评价要求的考试制度，促进中国
7、注册会计师胜任能力和执业水平的提高，使中国注册会计师考试制度与国际普遍认可的注册会计师考试制度相趋同，将中国注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”。二、注册会计师考试制度改革的主要内容注册会计师考试制度包括报名条件、考试阶段、科目设置、实务经历要求等基本制度，考试命题、考试评卷、考试合格标准等考试质量保证制度，以及考试组织、考场设置、考试纪律等考试组织管理制度。这次改革主要涉及注册会计师考试基本制度。主要内容如下：（一）将注册会计师考试划分为两个阶段第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段，即综合阶段，主要
8、测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。（二）调整考试科目在现行考试制度5个科目的基础上，进行分拆、补充和整合，对考试科目作以下调整：第一阶段，设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科。第二阶段，设综合1科。第一阶段和第二阶段各科目均不设英文附加题。（三）调整成绩有效期第一阶段的单科合格成绩5年有效。对在连续5年
9、内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。三、新的考试制度与现行考试制度的衔接新的考试制度于2009年开始实施。现行考试制度在2009年仍继续实施一年。2009年，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，可以选择按新的考试制度或现行考试制度报名参加考试。按新的考试制度报名参加考试的，其至2009年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。按现行考试制度报名参加考试，取得全部5个科目合格成绩的，发放全科合格证；未取得全部5个科目合格成绩的，其
10、至2010年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。单科合格成绩的转换方式是，现行考试制度下单科合格成绩自动转换为新的考试制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下财务成本管理科目的合格成绩，转换为新的考试制度下的财务成本管理和公司战略与风险管理2个科目的合格成绩。新的考试制度下，以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。其他考生从2009年起均按新的考试制度报名参加考试。附件2：关于注册会计师考试制度改革方案的说明经财政部注册会计师考试委员会（以下简称“全国考委会”）批准，中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）发布了注册会计师考试制度改革方案（以下
11、简称“改革方案”）。现就改革方案有关事项说明如下：一、注册会计师考试制度改革的必要性和可行性我国注册会计师考试制度于1991年创立，至今已经举办了17次考试，累计14万多人取得了全科合格证书。在这一过程中，建立健全了注册会计师考试基本制度、质量保证制度和组织管理制度，注册会计师考试已经成为国内声誉最高的执业资格考试之一。随着我国经济社会的全面进步和改革开放的持续深化，特别是我国经济与国际市场的日益融合，对注册会计师的胜任能力提出了新的更高的要求。现行考试制度，对于加快培养和选拔适应社会主义市场经济新形势和企业国际化发展新需求的行业人才，尚存在一定差距，迫切需要我们认真总结我国注册会计师考试工作
12、的基本经验，充分借鉴注册会计师考试的国际经验，在深入探索和认识注册会计师行业人才成长规律和考试规律的基础上，对我国注册会计师考试制度进行改革。第一，改革注册会计师考试制度，是不断提高注册会计师胜任能力的需要。我国市场经济不断深化和公司治理不断完善，为注册会计师专业服务提供了新的巨大需求。注册会计师的业务范围在传统审计鉴证、税务服务、管理咨询等业务的基础上，不断扩大到风险管理、战略规划、司法会计、破产管理、内部控制鉴证等新的领域。这就要求注册会计师加快更新知识，不断提高知识整合能力、职业判断能力和职业道德水准。这就需要对注册会计师考试制度进行改革，提升考试理念，充实考试内容，将新的执业环境对注册
13、会计师专业知识、专业技能和职业道德要求充实到注册会计师考试中，为选拔和培养适应社会主义市场经济新形势需要的行业专业人才提供有力的引导。第二，改革注册会计师考试制度，是加快培养国际化人才的需要。随着“走出去”战略的实施，我国企业跨国投资、跨国并购和国际化经营日益增多。国际化企业需要能够提供信息引导、国际鉴证、战略咨询服务的国际化会计师事务所，国际化会计师事务所需要熟悉国际经济环境、通晓国际会计审计惯例、能够承担国际业务的会计专业人才。为此，我们通过“走出去、请进来”等措施加强注册会计师国际化人才的培养，取得了一定成效，但很不够。培养注册会计师国际化人才，最有效的途径，是按照国际标准建立自己的人才
14、培养和选拔体系。借鉴国际经验，改革注册会计师考试制度，无疑是培养和选拔注册会计师国际化人才的重要环节。第三，改革注册会计师考试制度，是深入实施会计审计准则体系的需要。随着会计审计准则国际趋同战略的有效实施，我国会计审计准则体系实现了与国际会计审计准则的国际趋同，并平稳过渡。内地与香港会计审计准则实现了等效，与有关国家和地区会计审计准则的等效谈判正在进一步推进。为了保证会计审计准则体系切实发挥其规范市场经济秩序、促进市场经济公平公正的重要作用，要求我们坚持不懈地做好会计审计准则体系的培训和实施工作。按会计审计准则体系的要求充实注册会计师考试内容，将有效地引导注册会计师后备人才学习和掌握会计审计准
15、则体系，把注册会计师队伍建设推上一个新台阶，把注册会计师专业水平推上一个新台阶。改革注册会计师考试制度，是必要的，也是可行的。第一，中国注册会计师胜任能力指南为改革注册会计师考试制度提供了理论指导。中国注册会计师协会以国际会计师联合会发布的职业会计师国际教育准则为指导，以中国注册会计师执业实际为背景，制定发布了中国注册会计师胜任能力指南，对注册会计师所必需的专业知识、职业技能、职业道德、实务经历等胜任能力要素进行了全面描述，提供了注册会计师培养和选拔的衡量标准，为全面指导注册会计师考试制度的改革，提供了有力的理论指导。第二，我国注册会计师考试组织实践为改革注册会计师考试制度提供了经验基础。我国注册会计师考试制度经过10多年的发展，积累了丰富的经验。建立健全了包括基本制度、质量保证制度和组织管理制度在内的制度体系，以及以全国考委会为主体的领导决策体系，为改革注册会计师考试制度提供
