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1、建设项目基本情况建设项目安塞区延塞快速干道（冯家营村段）与靖西一线天然气管道交叉占压迁改项目建设单位陕西省天然气股份有限公司法人代表通讯地址陕西省西安市经开区A1区联系电话13传真/邮政编码717400建设地点延安市安塞区真武洞街道办冯家营村立项审批延安市安塞区行政审批服务局批准文号2020-610624-45-03-001230建设性质新建改扩建技改行业类别及代码G572 陆地管道运输占地面积5982m2绿化面积/总投资（万元）408.45其中：环保投资（万元）75.4环保投资占总投资比例18.46%评价经费（万元）/预期投产日期2020年12月工程内容及规模一、概述1、项目由来靖西一线输气
2、管道于1997年建成投产，管道全长488.5km，设计压力5.8/4.0MPa，设计年输气能力10108m3/a，管径为426mm，材质为X52螺旋缝/直缝双面埋弧焊钢管，管道采用三层PE外防腐层加强制电流阴极保护联合保护形式，管道无伴行通信光缆。靖西一线共设置站场14座，阀室12座，总投资8.15亿元。其起点为靖边压气站，终点为西安未央分输站，途经榆林、延安、铜川、渭南、咸阳、西安。本工程靖西一线迁改管道位于安塞分输站与延安压气站之间。靖西一线安塞分输站至延安压气站段管线全长22.2km，设计压力5.8MPa，设计年输气能力10108m3/a，管径为426mm，壁厚9mm。G210国道安塞段
3、延安段原为S206省道（延靖公路）的组成部分。G210国道延安至安塞公路（即安塞区延塞快速干道）改扩建工程道路与靖西一线766号桩至769+1号桩段在延安市安塞区冯家营村近距离并行，延塞公路扩建用地红线与靖西一线管道边线净距不足3m，且道路局部对管道形成占压，G210国道延安至安塞公路在靖西一线766号桩至768+1号桩段为高填方区，需修筑堡坎作为道路边坡，堡坎高约4m左右，堡坎坡脚处于用地红线位置。受延塞快速干道建设影响，陕西省天然气股份有限公司延安分公司所管辖的D426靖西一线（安塞分输站-延安压气站）天然气长输管道实施迁改工程，改线起点位于G766号桩处（G210国道道路里程K19+14
4、0西侧附近原管道处），改线管道穿越乡村公路后沿东南方向敷设540m，穿越乡村公路及沟渠后至G770号桩处与原管道碰口，改线长度约568m。靖西一线改线管道走向图见附图2。经现场勘查，项目地主要为耕地、林地等。2、环境影响评价工作过程依据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例以及建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律、法规的要求，该建设项目属于“四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业，176 石油、天然气、页岩气、成品油管线（不含城市天然气管线）其他”，应进行环境影响评价，编制环境影响评价报告表。陕西省天然气股份有限公司于2020年06月11日委托我单位进行安塞区延塞快速干道
5、（冯家营村段）与靖西一线天然气管道交叉占压迁改项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告表，委托函见附件1。评价单位接受委托后，项目成员进行了详细的现场踏勘和资料收集，在对本项目有关环境现状和可能造成的环境影响进行分析后，编制完成了陕西省天然气股份有限公司安塞区延塞快速干道（冯家营村段）与靖西一线天然气管道交叉占压迁改项目环境影响报告表。3、分析判定情况（1）产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目为天然气管道输送项目，属于“鼓励类”第五条第7款“石油、天然气”第3列“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设”。项目建设符合国家
6、产业政策的要求。项目不在陕西省企业投资负面清单内。项目于2020年1月14日取得延安市安塞区行政审批服务局关于项目的备案通知书，项目代码为：2020-610624-45-03-001230，详见附件2。（2）规划符合性分析“十三五”生态环境保护规划规划提出，“增加清洁能源供给和使用。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，提高城市燃气化率，地级及以上城市供热供气管网覆盖的地区禁止使用散煤，京津冀、长三角、珠三角等重点区域、重点城市实施“煤改气”工程，推进北方地区农村散煤替代。”本项目符合国家“十三五”环境保护规划，对全省加快实施“煤改气”工程有极大的促进作用。陕西省“十三五”环境保护规划规划提出，“优化
7、能源消费结构，大力推广清洁能源。加快气化陕西推进步伐，大力实施煤改气、油改气工程，积极推进电能替代工程”、“加快能源清洁化利用基础设施建设。加快推进城市清洁能源集中供热工程，加大城中村、城乡结合部、农村民用散煤清洁化治理力度，坚持散煤减量替代与清洁化替代并举，疏堵结合，通过提供清洁能源、落实优质煤源、推广先进民用炉具、制定标准、加强监管等措施，力争到2020年底前全省散煤治理取得明显进展。”本项目符合陕西省“十三五”环境保护规划，并且项目的建设有利于提高全省天然气用气规模，对加快“煤改气”、“油改气”工程提供有力保障。陕西省蓝天保卫战2020年工作方案方案提出，“完善天然气产供储销体系。严格落
8、实以气定改政策，新增天然气气量优先用于居民生活用气和冬季取暖散煤替代，重点支持关中地区实现增气减煤。”本项目的建设有利于加快推进全省冬季清洁能源替换工作，确保大气环境质量的改善，与该方案相符。陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（修订版）方案提出，“深入推进散煤治理。在关中地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。关中地区完成农村散煤治理定村确户清单，扎实做好中央财政支持北方地区清洁取暖试点工作；坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜热则热，制订2018至2019年我省
9、散煤治理方案。”本项目的建设有利于加快推进全省散煤治理和清洁能源替代工作，确保清洁取暖工作的顺利进行，与该方案相符。陕西省燃气管理条例条例提出，“新建、改建、扩建燃气工程，经所在地燃气行政主管部门核准后，方可按照国家和省有关规定办理相关审批手续。”本项目已取得延安市安塞区人民政府关于本项目的函，详见附件3。延安市综合交通运输“十三五”发展规划规划提出，“以服务延安社会经济发展为基本原则，本着“干线成网、支线成环、畅通瓶颈、建养并重”的思路。完善高速公路网络及国省干线网络，提高公路的等级；建设环线及过境公路，缓解县区境内城市道路的交通压力，提高公路的通行能力；在建设的同时加强公路的养管工作，做到
10、建养并重。”G210国道延安至安塞公路改扩建工程是延安市推进“十三”路网规划实施，完善区域路网结构，提高国省干线通行能力的重大项目。本项目为靖西一线改线工程，建设的目的是为了规避G210改扩建造成的天然气管道安全隐患，有助于促进延安公共交通体系的完善，与该规划相符。（3）选址可行性分析本项目输气管道敷设在地下，主要占地为施工期临时占地，约为4844m2，永久占地为里程桩、转角桩和警示牌等附属设施占地，项目工程线路较短，里程桩数量较少，占地约为2m2。根据延安市土地利用规划（冯家营村段），项目临时占用耕地不属于永久基本农田。详见附图3。本项目有关征地拆迁补偿、建构筑物、线缆等迁移均由安塞区自然资
11、源局统一负责。详见附件4。项目管线与中华人民共和国石油天然气管道保护法、输气管道工程设计规范（GB50251-2012）相符性分析如下表。表1-1 项目选址可行性分析法律法规选线原则本项目情况结论中华人民共和国石油天然气管道保护法在管道线路中心线两侧各5m地域范围内，禁止禁止下列危害管道安全的行为：（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。本工程位于安塞区真武洞街道办冯家营
12、村，距离管线最近的居民为管线东侧50m冯家营村，管线两侧5m范围内无居民以及建筑物、构筑物存在。符合在管道线路中心线两侧各5m至50m范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请，县级人民政府主管管道保护工作的部门应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。G210国道安塞段延安段改扩建工程用地红线与靖西一线管道边线净距不足3m，安塞区政府与管道企业陕西省天然气股份有限公司经协商，对靖西一线天然气管道进行局部迁改。符合输气管道工
13、程设计规范线路宜避开环境敏感区，当路由受限需要通过环境敏感区时，应征得其主管部门同意并采取保护措施管线选线周围无自然保护区、风景名胜区等其他敏感目标符合线路应避开军事禁区、飞机场、铁路及汽车客运站、海（河）港码头等区域迁建管线沿线无军事禁区、飞机场、铁路和汽车客运站、海（河）港码头等区域符合线路宜避开城乡规划区，当受条件限制，需要在城乡规划区通过时，应征得城乡规划主管部门的同意，并采取安全保护措施迁建管线不经过城乡规划区符合线路宜避开高压直流换流站接地极、变电站等强干扰区域迁建管线不经过高压直流换流站接地极、变电站等强干扰区域符合输气管道应避开滑坡、崩塌、塌陷、泥石流、洪水严重侵蚀等地质灾害地
14、段宜避开矿山采空区及全新世活动断层。当收到条件限制必须通过上述区域时，应选择危害程度较小的位置通过，并采取相应的防护措施迁建管线不经过滑坡、崩塌、塌陷、泥石流，洪水严重侵蚀等地质灾害地段，无矿山采空区及全新世活动断层符合放空的气体应安全排入大气。本项目放空天然气依托安塞分输站和延安压气站火炬燃烧后排放。符合输气管道相邻线路截断阀（室）之间的管段上应设置放空阀，并应结合建设环境可设置放空立管或预留引接放空管线的法兰接口。本项目为天然气管道迁改项目，迁改线路长为568m，不涉及截断阀（室）建设内容，项目天然气放散依托安塞分输站和延安压气站火炬燃烧，不涉及放空阀建设内容。符合综上所述，项目选址选线基
15、本合理。二、工程概况1、地理位置与线路沿线情况项目名称：安塞区延塞快速干道（冯家营村段）与靖西一线天然气管道交叉占压迁改项目建设单位：陕西省天然气股份有限公司建设性质：迁建建设地点：延安市安塞区真武洞街道办冯家营村建设规模：改线长度568m，设计压力为5.8MPa，输气能力为10108m3/a，管径为426mm，管道材质为L360M直缝埋弧焊钢管，采用常温型三层结构聚乙烯防腐层（3LPE）进行腐蚀控制，穿越乡村道路22m/2次，穿越沟渠14m/1次。2、地理位置与线路沿线情况本项目位于延安市安塞区真武洞街道办冯家营村，本工程改线起点G766号桩处（G210国道道路里程K19+140西侧附近原管道处），改线管道穿越乡村公路后沿东南方向敷设540m，穿越乡村公路及沟渠后至G770号桩处与原管道碰口。根据现场调查和建设单位提供资料，项目改线起点经纬度为E1092026.6，N364931.5，终点经纬度为E1092040.0，N364918.3。项目地理位置见附图1，项目成果表见表1-2。表1-2 D426靖西一线迁线工程中线成果表桩号
