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1、关于开展打击偷盗气专项治理工作方案XX 集团所属各单位：为进一步加强燃气购销气差管控，打击偷盗气的违法行 为，降低燃气安全运行风险，提升公司计量管理水平，降低 燃气安全事故发生率，根据 XX 集团关于 XXXXXXX 的通 知相关工作要求，结合公司实际情况，特制定本工作方案：通过此次专项工作，整合公司内部相关资源，组织、动员多方力量，借助警企共建，建立健全打击偷盗气专项组织及奖惩机制，常态化开展打击偷盗气行为，降低企业经济损失，维护公司合法权益，营造安全、文明用气环境； 二、适用范适用范围：本方案适用XX集团所属各公司； 适用人员：XX集团全体职工、社会团体及个人； 适用时间：202X年X月X
2、X日-202X年X月XX日 三、组织架构领导小组组 长：XXX副组长：XXX XXX成 员：XXX XXX XXX工作职责：1、对 XX 集团有关打击偷盗气专项治理工作方案及相 关政策进行审核，并组织实施；2、对打击偷盗气专项治理工作进行整体部署和决策；3、统筹推进XX集团打击偷盗气专项工作开展，办调解 决专项工作开展过程中存在的困难；4、对所属公司打击偷盗气专项治理工作进行赋能支持， 对所属公司异常数据及工作进展情况进行监测、预警；5、接受上级巡查组、专项工作小组的监督、检查； 执行小组1、XX公司组长：XXX副组长：XXX组员：XXX XXX XXX XXX2、XX公司组长：XXX副组长：
3、XXX组员：XXX XXX XXX XXX3、XX公司组长：XXX副组长：XXX组员：XXX XXX XXX XXX工作职责：1、组织落实重点客户、重点业务领域的偷盗气专项治 理，落实集团挂牌督办事项及偷盗气案件的办理；2、组织本单位打击偷盗气专项治理工作的定期检讨和 纠偏，落实奖惩措施；3、完善数据监测、线索收集、业务处置、联合执法以及 案件办理的全场景策略和工作程序，形成与业务融合的常态 机制；4、对各业务单元相关工作进展落实的监督检查，相关 排查、工作成果的真实性检查，重大、典型偷盗气的处置及 责任的调查；5、受理调查相关举报、检举等线索信息，组织专项调查 巡查、督办，负责奖惩方案的上报
4、与落实；6、建立相关政府部门的常态汇报和协同机制，支持相 关法规、政策的出台，完善常态化联动机制；7、定期向执行组长汇报相关执行情况，涉及重大、典型 和敏感的调查事项，报 XX 集团工作小组备案，接受 XX 集 团巡查组的指导和监督；治理范1、凡居民、工商业用户破坏、干扰、拆除贸易结算计量装置导致不能正常运行，或在贸易结算计量装置前段接口用 气等实现不当得利的行为；2、在燃气管道直接开口，无计量装置进行贸易结算从 而实现非法获利的行为；3、指使、教唆、参与他人实现以不交或者少交气费为目 的有损公司合法利益的内外勾结行为；4、在燃气设备设施上擅自增加或减少用气设备，导致 贸易结算计量装置计量数据
5、失真的行为；5、利用职务之便，私自倒卖公司天然气、破坏公司贸易 结算计量装置等违法行为；6、采用其他方式破坏燃气设施及偷盗气的行为；排查重点1、超过 3 个抄表周期未进入户内进行抄表结算的民用 普表用户；2、超过 2 年未进行入户安检及拒绝安检的居民用户；3、系统内显示余额为大额负偏差的用户；4、物联表失联超过 60天的用户；5、远传频繁离线的或通过远传系统监测到用气数据异 常的工商业用户；6、日用气量较比往年同期出现下滑的工商业用户；7、通过收费系统筛选超过 400天未购气的居民用户； 偷盗气行为认定用气单位或个人存在以下几种行为的，可以认定为盗窃燃气：1、在供气企业或其他单位、个人的供气、
6、用气设施 上，擅自接管用气的；2、私自开启燃气旁通阀门不经燃气表计量的；3、拆除、伪造、开启法定的或授权的计量检定机构加 封的用气计量装置封印用气的；4、绕越计量表用气的；如：私自将计量表拆除，改用 自制连接管直接连接在燃气管上，达到直通用气的或在利 用软管在计量表前后接口用气的等；5、反挂计量表用气的：在装修或私改时，故意将计量 表装反，以达到盗气的目的；6、改装、损坏供气企业计量表，使其不计量或少计量 的；7、私自拆掉计量表铅封，回拨计数器，然后重新封好 铅封，达到窃气目的的；8、通过不正当的途径，存有备用燃气表（工程流失、 房屋拆迁丢失、被盗等），使用两块燃气表，当临近燃气 公司抄表时间
7、时，将原表挂上使用，抄表结束后换上另一 块表进行盗气；9、私自使用报废打鼓表只过气不走字不计量的；偷气偷盗气气量及金额的认定偷盗气气量认定1、能够查实的：按照查实的气量计算偷盗气气量数额；2、无法查实，且偷盗气前使用超过 6个月，盗窃数量 无法查实的，以盗窃前六个月月均正常用量减去盗窃后计 量仪表显示的月均用量推算偷盗气气量；3、无法查实，且盗窃前使用不足 6 个月，盗窃前正常 使用不足六个月的，按照正常使用期间的月均用量，减去 偷盗气后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额；偷盗气金额认定1、偷盗气金额：按照认定的偷盗气数量乘以燃气价格 加上其它费用：偷盗气金额二偷盗气数量X燃气销售价格+其 它
8、费用；2、其它费用包括但不限于修复因偷盗气造成的燃气管 线、设备设施、计量装置损坏或者造成大面积停气等，需要 恢复、消除隐患时所产生的材料费、人工费等费用以及滞纳 金等费用；工作策略与实施各单位 8 月15 日前明确本单位打击偷盗气专项治理执 行小组、巡查组成员及职责，落实各业务群及各角色责 任，根据企业实际情况制定全场景的专项工作方案，建立 业务端的常态治理程序、策略和机制；1、情况梳理与线索收集工商户方面：梳理合同与供气合同数量、开口气量与实际用气量的 差异；通过工商户远传系统对表具运行相关数据进行分析； 进行工商户卡表欠费分析；结合工程竣工图及工程可视化数据，排查用气单位现 场图物差异；
9、核查客户用气设备现场计量设施及铅封等的异常；核实工商户备用表的数量与台账是否一致、运行状态 是否正常，梳理备用表已结算工单的真实性；梳理转移卡、开户卡、清零卡等现存数量及保管人， 规范使用管理；核查计量设备密钥的知悉范围与更新机制； 民用户方面：对表超、长期未购气、长期未抄表、长期未安检、 长期通气未点火、系统不规范补气、采暖季异常用气、物 联长期不在线、物联异常报警等进行分析和梳理，实现对 问题客户的监测和统一排查；进行内部员工、公司自用气的用气数据分析；梳理用户安检、置换、维修、拆改装等过程中发现 的用气异常记录；梳理公司的转移卡、开户卡、清零卡等现存数量及 保管人，进行风险排查；核对施工
10、单位、内部维修和施工班组的表具出库和使用数量；2、现场处置公司人员通过偷盗气稽查、他人举报等渠道获取疑似 存在偷盗气行为信息后，经现场核查属实存在偷盗气行为的， 在确保人身安全的前提下第一时间对现场进行取证并妥善 保存、备份相关影像资料证据，防止用户破坏现场，同时将 相关情况上报各自公司负责人；各公司负责人接到报告后，召集本公司偷盗气执行小 组成员进行支援、查处，根据用户用气情况核算气量损失， 并及时对经济损失进行追缴；对于形成犯罪事实后认错态度好，积极按照要求标准 缴纳偷盗气部分的人员，可签订协议后缴纳偷盗气款和罚款， 公司可不再追究其法律责任，对于拒不承认偷盗气和拒交偷 盗气款和罚款的人员
11、，可采取报警措施进行处理并聘请有实 力的律师以更专业、有效的推进案件的办理，以追究其法律 责任；各公司安排专人对本公司的偷盗气查处进行全过程 跟踪与汇报，并形成偷盗气事件查处记录上报XX区域，XX 区域汇总后根据相关奖惩措施制定奖励兑现方案，报 XX 集 团审批后实施；开展本次专项工作过程中，公司任何员工不得采取极端措施，出现如：限制他人人身自由、与他人发生肢体冲突 （正常防卫情况除外）、损害用户其他财产等行为，时刻维 护公司良好企业形象；3、职责分工：公司职责： 明确本公司偷盗气治理第一责任人，负责本辖区范围 内打击偷盗气专项治理工作； 制定本单位偷盗气治理方案，并向XX区域备案； 充分结合
12、日常抄收、入户安检、入户维修、更换超期 表、远传系统监控、入户稽核、气量对比分析、工商仪表日 常维护与周检改造等项工作，积极发现和查处燃气客户端存 在的各种违规用气和偷盗气行为； 负责收集各种途径转报的盗用燃气线索，并及时处理; 负责对用户用气数据进行全面分析，筛查疑似问题户， 提供有价值的偷盗气线索； 负责日常盗气案件现场支持及气量核定； 积极与辖区街道办事处、物业或村镇级政府部门等建 立良好公共关系，为查处偷盗气和安全隐患治理创造有利条 件； 根据公司授权，配合公安机关对盗气案件的调查处理 工作；安全运行部 负责有关打击偷盗气工作的专项工作方案及相关制 度制定，根据计量降差指标分解偷盗气治
13、理任务； 负责偷盗气查处过程中的表计初步鉴别、技术手段应 用； 负责计量行政主管部门沟通协调，必要时要取得法定 计量检定机构的支持及协助调查处理工作； 审核一般偷盗气、较大偷盗气案件气量，核算重大偷 盗气案件气量； 对异常用气户的计量数据进行复核，进一步深入分析; 负责公司管辖范围管网系统（包括庭院管网）的隐患 排查处理，利用管线巡检、管线探测、用户燃气设施故障抢 修、碰头施工、管网改造等，仔细核查燃气管线及设备是否 存在偷盗气等违规用气，积极上报异常问题;技术部门 协助各业务公司取证、查处一般及较大偷盗气； 协调公安机关对重大盗气案件进行取证、查处、气量 追缴和谈判，以及必要时的法律程序办理
14、; 负责与公安机关、市燃气办等政府相关部门沟通协调， 并推动偷盗气治理警企联动机制；财务部门 协助各业务公司取证、查处一般及较大偷盗气； 对于各类用户账面余额及时进行监控、预警； 各业务各公司处理偷盗气案件过程中提供必要的资 金支持，以及后期激励的发放；4、警企联动各业务公司建立与当地政府燃气执法及相关部门的常 态沟通机制，将偷盗气的专项治理与安全用气检查和处置进 行有效协同，联合打击任何形式的偷盗气行为，获取政府的 支持并出台相关的文件；5、巡视督察集团巡查组将不定期对各业务公司本次专项工作开展 情况进行巡查、检查，对于工作开展不利、工作态度不端正、 阻碍偷盗气工作治理等行为进行严肃查处，各
15、业务公司巡查 组也要加强巡查，严厉打击对工作懈怠、渎职及不作为的行 为；6、信息与沟通建立偷盗气专项治理上报报机制，各业务公司安排专人 进行偷盗气相关数据的上报，XX区域分析、汇总后将月度专 项治理情况上报集团工作小组；7、宣传与警示各业务公司要制定打击偷盗气宣传方案，与燃气主管 部门、司法机关等形成协同机制，营造“敢偷必打”的用 气氛围，传导奖罚措施和机制，形成打击偷盗气的高压态 势，让社会各界了解我们打击偷盗气、维护社会公共安全的决心与力度；加强安全用气、文明用气的宣传力度与频次，让广大 用户了解偷盗气行为存在的危害以及可能产生的严重后 果，提高广大用户的安全意识、法律意识，公布打击偷盗 气的举报和投诉渠道、奖励办法，营销“齐抓共管”的良 好氛围；公司内部员工也要加强对中华人民共和国刑法中华人民共和国计量法城镇燃气管理条例最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释等相关条款的学习，提高法律意识， 消除侥幸心理、麻痹大意思想；五、进度安排动员部署（202X年X月X日）组织部
