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1、 目 录一、目标2二、风险辨识22.1工程概括22.2风险辨识2三、 应急行动组织机构及职责3四、预警和预防34.1事故预警44.2 事故预防44.2.1安全方法44.2.2工作要求5五、应急响应55.1事故汇报65.1.1火灾报警65.1.2、防爆报警65.2应急疏散65.3现场应急处理75.4治安维护75.5人员防护85.6通信保障8六、预案宣传教育和设施86.1宣传教育和培训86.2演练86.3责任和奖惩8反恐防爆应急预案一、目标 近期西安市蓝田县发生一起恐怖攻击，恐怖分子活动日益加剧，恐怖攻击事件是特大恶性事件，对国家、人民群众造成严重不可估量后果。为了确保施工准备及施工期间安全稳定，
2、结合我项目部实际情况，有效预防和控制事件发生，最大程度地减项目部损失和人员伤亡，特制订本预案。二、风险辨识2.1工程概括（1）建设地点：本工程在西安市浐灞生态区内陇海铁路以南，华清路以北，官厅立交以西，东临慧静寺。（2）建设规模：总计划用地面积37206，总建筑面积143127，包含1#商住楼、2#商住楼、3#住宅楼、4#住宅楼、小区活动中心和配套车库。其中地上建筑面积122382（住宅建筑面积104310，商业建筑面积16557，公共建筑面积1200，其它建筑面积315），地下建筑面积20745（地下车库建筑面积16600，地下人防建筑面积4145）。非机动车停车位2126位，其中地下806
3、位，地上1320位；机动车停车位843辆，其中地上机动停车位274辆，地下机动停车位569辆。（3）主楼为现浇钢筋混凝土剪力墙结构，结构安全二级，使用年限为50年，地基基础设计等级为甲级，抗震设防烈度为8度，地面粗糙度为C类，场地类别为类，地下稳定水位埋深18.5023.00m，地基采取载体桩复合地基处理。2.2风险辨识本工程在城市主干道上，对面有阎家滩小区，若发生恐怖事件，恐怖分子极易逃走或躲在阎家滩小区作为掩护，对本工程造成破坏。 本工程中反恐防爆存在关键风险包含：暴力攻击、火灾、人员伤亡、建筑物破坏等.三、 应急行动组织机构及职责 应急行动总指挥： 牛新会 联络电话： 应急行动副总指挥：
4、张 兆 联络电话： 应急行动现场指挥: 李一鸣 联络电话： 应急办公室设在综合办公室，由总工长乔涛兼应急办公室主任，负责日常工作及事务，设应急行动小组以下：（一） 现场警戒组 组长：楚克绍 组员：刘鹏先、王文亮 职责：划分警戒区、警戒线，利用防爆盾牌进行分隔，封闭现场，预防破坏，控制人员出入，同时帮助救援和疏散。（二） 疏散组 组长：王文亮 组员：刘 路、袁海东、王朝朋 职责：依据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，预防拥挤伤人和踩踏性恶性事件，清除障碍物，确保人员顺利通行，搜救未立即撤离人员。（三）抢险救援组 组长：乔 涛 组员：张亚洲、王 磊、牛建国 职责：携带反恐防暴器材抵达
5、现场进行处理和救援，帮助公安部门专业防爆队工作，帮助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检验现场有没有可疑物品和残火，排除险情。（四） 后勤保障组 组长：周养军 组员：樊月猛、胡立龙、孟小毛 职责：保障应急行动所需物资，组织对伤员护理和抢救工作。配合医疗部门进行伤员转移和救治工作。四、预警和预防4.1事故预警 针对我项目可能发生恐怖攻击可能造成事故风险，成立应急领导组织机构，现场第一发觉人立即向部门领导汇报，若紧急情况可直接向应急领导机构现场指挥汇报，若有其它特殊情况直接向现场副指挥汇报。4.2 事故预防4.2.1安全方法 完善制度，落实责任、建立责任制，关键工作落实到各部门每一个岗位。确保现场
6、治安秩序良好，有效预防各类突发事件，果断预防暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。 全方面开展巡查、防控工作。采取人防、物防、技防相结合方法，充足发挥多种防控方法综合能力，确保各项安全工作方法落实，排查并消除各类安全隐患，果断预防发生重大安全事故，切实提升安全保障水平。 人防：安保员巡查防控要确保二十四小时运转，同时形成值班统计台账。发觉安全隐患，或搜集到重大信息要立即通报，确保万无一失。 技防：充足利用现有设备（防暴钢叉、警用喷雾、警用电棍）对要害部位进行日常巡查检验、监控巡视。以点带面，形成立体防控。 警用电棍 警用喷雾 防暴钢叉 物防：对人员聚集部位、水、电、危险品、等关键部位要加强巡查死看
7、死守。发觉可疑人员、可疑事件要立即汇报并报警； （3）建立安全保卫工作例会制度。由部门主管领导每三个月召开一次安全保卫反恐会议，定时分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制订对应对策和方法，部署工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实，方法到位。 （4）群防群治，充足利用其它部门工作特点，增强职员安全防范意识。时刻注意，多种安全隐患、可疑物品，最大程度预防爆炸恐怖事件发生。4.2.2工作要求 提升认识，加强领导。立即传达，主动动员，精心布署，切实提升领导干部，职员紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。 全体人员要提升敏感性。以高度责任心和全局观念，发挥
8、主动性，全方面细致地开展工作，全力以赴完成任务。 要服从命令听从指挥，碰到特殊情况立即汇报。团结协作，讲究技巧，注意方法，耐心细致做好工作。 严厉工作纪律。工作人员确保二十四小时通讯通畅，确保随叫随到。五、 应急响应5.1事故汇报 当项目部及其周围发生暴力攻击、自焚、爆炸、火灾等紧急情况时，在场发觉人员要立即向应急行动总指挥或副指挥汇报，并立即向 “119”、“110”“120”部门电话报警同时向指定救急医院西京医院拨打电话。5.1.1火灾报警 发觉火警后，最先发觉人应快速利用联络工具向安保部报警。 安保部追踪火情，向灭火应急行动，组织人员进行早期火灾扑救，同时向公安消防队报警。5.1.2、防
9、爆报警 接到各岗位有暴力恐怖攻击、爆炸或听到相关信息时，立即向安保部汇报，留下报警电话和姓名。 由企业领导或安保部向当地公安机关汇报，留下双方电话和姓名。5.2应急疏散在项目部及其周围有恐怖攻击事件发生时，为避免更多工作人员和人民群众伤亡，和火灾和爆炸时产生有毒烟雾、高温、爆炸、建筑坍毁等有害原因威胁人身安全，必需首先疏散人群，确立“救人第一”指导思想。 5.2.1、在场各部门组员或班组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散范围。 5.2.2、现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。 5.3.3、疏散途中，如有被困人员必需首先解救。 5.2.4、项目经理接到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责。由
10、现场指挥向总指挥汇报现场情况。 5.2.5、疏散后期，总指挥下达搜救命令。对现场进行搜索，救助伤员。5.2.6、火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。5.2.7、收到疏散指令后，快速组织工人疏散，从安全通道撤离至项目部院内，预防拥挤踩踏事故发生。5.2.8、从项目部到西京医院线路：项目部大门口出发 东城大道 华清路环岛 华清东路 华清西路 二环东路 长乐西路 兴庆路 西京医院（西安市新城区）。5.3现场应急处理在施工或办公休息期间发生火灾、爆炸等紧急情况时，现场应急扑救和应急处理是首要任务。5.3.1、火灾扑救 在消防队抵达之前，以自救为主。项目经理为行动总指挥，安全责任人为现场指挥，下
11、达多种指令，尽最大力量以最快速度扑灭早期火灾。 现场工程部人员为第一支灭火队。 小火可依据着火物质，就近选择灭火器材，对准火点根部紧距离灭火。水枪阵地5.3.3、如项目部及其周围发生恐怖事件，安保当值人员立即穿戴防暴装备，携带项目现有反恐器材进入应急反恐处理状态。5.3.3、如发觉可疑爆炸品，应立即做好警戒和局部疏散工作，并向公安机关报警，主动配合公安专业机关搜索、查找有没有其它易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，关键是多种可疑包裹提兜、多种物袋。 发觉可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即汇报，封闭现场进行监护，等候公安专业部门处理。 如已爆炸着火，或发觉有伤亡人员，立即报“120”
12、 “119”，请求援助，并优异行自救灭火。 消防人员要观察爆炸现场并录像、摄影。险情解除后，公安机关取证后得到公安人员同意方可清理现场，不遗留隐患。5.4治安维护要加强对关键地域、关键场所、关键人群、关键物资和设备安全保护，帮助相关执法部门依法采取有效管制方法，严厉打击恐怖攻击活动，控制事态，维护秩序。 5.5人员防护指定安全应急避险场所，完善紧急疏散管理措施和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下能安全和有序转移或疏散。安保部要为涉险人员和应抢救援人员合理佩戴现有安全防护装备，采取必需防护方法，严格根据程序开展应抢救援工作，确保人员安全。5.6通信保障 各部门人员应确保二十四小时手机开机，确
13、保通信通畅。六、预案宣传教育和设施6.1宣传教育和培训项目部要会同相关部门加强职员防护宣传教育，确保宣传教育到位。宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职员忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。各只能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应抢救援和管理人员进行培训，提升其专业技能。6.2演练应该定时组织综合性应急处理演练。明确演练课题、队伍、内容、范围、组织、评定和总结等。各部门应该根据部门职责主动组织综合性应急处理演练和专题演练。演练要从实战角度出发，切实提升应抢救援能力。6.3责任和奖惩突发公共恐怖爆炸事件应急处理工作实施项目经理负责制和责任追究制。对在突发公共恐怖爆炸事件应急工作中作出突出贡献优异部门和个人，要给表彰和奖励。对迟报、瞒报和漏报突发公共事件关键情况，工作中有其它渎职、渎职行为，根据要求对相关责任人给对应处理；组成犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。
