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1、加快推动要点项目建设的建议近几年来，市委、市政府一直坚持把要点项目建设作为经济工作的重中之重来抓，集中力量，打造优势家产，做强做大主导家产，建成投产了一大量项目，获得了丰富的成就。要点项目推动过程中的主要限制要素（一）土地是限制要点工程推动的首要要素。最近几年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，土地问题已成为限制我市要点项目建设推动的首要要素。从历年的土地供讨状况看，要点项目建设用地与省下达的土地指标对比，缺口相当大，有些项目甚至出现了有项目无土地的状况，个别重要项当先期工作所以阻滞不前。（二）建设资本欠缺
2、是影响项目推动的又一个重要要素。因为当前我市项目建设投入较大，企业自有资本和地方财力有限，项目建设资本仍旧比较欠缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资本还没有真切落实到位的状况下便睁开项目选址、立项等工作，以致工程急促上马后，缺少资本，陷于两难境地，以致工程建设没法按计划推动。（三）投资环境有待进一步改进。环境是潜伏的生产力，优秀的投资环境对顺利推动要点项目建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度愈来愈大，已影响了要点工程项目的推动；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提升。四、加快推动要点项目建设的建议（一）着力解决土地瓶颈限制。一要解决项目用地问题。经过踊跃
3、向上司部门争取，对吻合条件的项目争取列入省要点，用地指标由省要点建设专项指标解决。待项目列入省要点后，抓紧落实项目用地先期工作，高质量、高标准准备好相关报批资料，及时上报，争取在规准时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为要点工程推动供应有力保障。二要解决拆迁问题。因为部分民众对拆迁赔偿希望过高，迟延了征地工作进度，所以相关单位要加重申研并妥当制定要点项目征地拆迁政策，明确各部1/6门和项目建设单位在征地拆迁工作中的职责，制定吻合实质拥有可操作性的征地拆迁方法。在详尽征地拆迁过程中，项目单位重重要依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要赔偿的安臵费兑现到民众手里，动之以
4、情，晓之以理，明之以利，做到既踊跃促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的亲身利益，的确保护拆迁民众的合法权益，让民众自觉、自觉支持要点建设。再者要加大土地整理工作力度，以换取更多的土地整理指标用于建设，同时增强对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲臵土地。（二）要多渠道筹集建设资本建设资本不足是限制要点项目建设的要点要素。我们要依照“握紧拳头珍要点，集中力量办大事”的整体工作思路，想方想法，坚持全方向、多层次、宽领域争取方方面面的资本投入，以保证要点工程建设的顺利推动。一是全力争取国家投入。要抓住国家扩大投资，拉动内需的有益机遇，主动适应国家建设资本投资方向的变化，充分利用国家投资的倾斜政策
5、，依据我市的发展需要和现有的工作基础，调动全部有益要素，努力做好我市要点建设项目与上司发改部门的连接，做好要点项目贮备和先期准备，为要点工程建设争取到更多的国家资本投入，最大限度地争取国债资本、专项资本等国家项目资本和政策帮助资本。二是增强直接融资力度，全力争取银行贷款。银行贷款是解决资本缺口、扩大资本投入的一条重要渠道。各要点项目业主应主动增强与银信部门的联系，踊跃修建银企合作平台，争取银行信贷的资本支持。三是大力激活民间资本。民间资本是促使经济发展、加快要点工程建设进度的一种巨大能量，要想方想法吸引民间投资和市外资本投向我市的要点项目建设。要大力鼓舞和支持民间资本以股份合作制等多种方式，广
6、泛吸纳社会闲散资本参加要点项目建设。各相关部门要多管齐下，踊跃发挥自己优势，动员社会各方力量，多渠道筹集建设资本，还要以项目带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。四是加大招商引资力度。要点工程项目是我市招商引资的要点项目、优势项目，我们要大力宣传、擅长创新，想方想法，突出要点项目的包装和推介工作，充发散挥我市里位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设。（三）增强处目贮备和先期工作准备2/6做好项当先期工作是推动要点项目的一个重要环节，又是保证要点项目有序接替的保证，先期阶段要点要做好“接续”工作。有项目才有发展，掌握项目的主动权，就一定做好项目的接续工作。要进一步健
7、全项目开发策划、深入先期、动工建设、完工投产的接续系统，形成每年投产一批、在建一批、动工一批、贮备一批、策划一批的转动发展格局。同时，要依照市委、市政府确立的“三大战略”目标，策划一批立市、立县的大项目。特别是利用我市里位优势，加快京津对接。为做好对接京津这篇文章，今年我市将把环京津10个县（市）作为要点，每个县（市）划出一个园区，定向承接京津家产转移项目。要点做好园区规划和定位，完美基础设施，健全领办制等服务系统，打造对接京津的平台。(四)增强工作责任要点建设的见效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，要点项目建设就能推动到什么程度。要点项目建设是一
8、项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不但是每一位领导、每一个责任部门、每一个要点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，要不停增强责任意识，集中精力投入到要点工程建设上来。要抓紧落实市委市政府今年出台的领代办制度，经过对要点建设项目需办理事项进行分解、细化、明确要点项目领代办责任单位和责任人，做到明确任务，责任到人，各责任单位对要点建设项目要对号入坐，的确负起各自的责任，不扯皮、不推委，要主动增强同各方面的联系，对要点项目办理事项涉及本部门的，负责代项目单位办理本部门权限围内办理的各项先期手续，明确专人全程代办，同时领办需上司部门办理的各项先期手续，并在限准时间内办理完成
9、，保证各项要点项目工作顺利推动。（五）进一步优化建设环境要连续增强以基础设施和生产环境为要点的硬环境建设，同时，依照要求进一步规范审批行为，提升审批效率，努力创立更具竞争力的政务环境、社会环境。增强对机关工作人员履行职责的监察，严格纪律，提升做事效率和服务质量。踊跃申列省要点项目，争取土地方面的大力支持。做好征地折迁、供水供电、部署赔偿及安全保卫等工作；要充发散挥新闻媒体作用，搞好宣传报导，努力提升广大干部民众关怀和支持要点项目建设的踊跃性，优化建设环境。3/6(三)增强工作责任要点建设的见效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，要点工程建设就能推动到
10、什么程度。要点工程建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不但是每一位领导、每一个责任部门、每一个要点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，大家一定从加快发展的现实角度出发，以对奉化的将来发展高度负责的态度，真切负起责任，不停增强责任意识，抓紧时间，集中精力投入到要点工程建设上来。一要增强部门责任。各责任单位对要点工程建设要对号入坐，的确负起各自的责任，不扯皮、不推委，要主动增强同各方面的联系，保证各项要点工程建设顺利推动。各职能部门要的确为要点工程建设献计用心，保驾护航，要以全局为重，做到方方面面向要点工程倾斜，全部工作为要点工程让路，果断反对各自为营，各自进行。
11、要点工程所在地的乡镇、街道党委政府要踊跃主动为要点工程项目搞好协调服务，不但要在人力、财力、物力上予以支持，还要主动协调各种关系，化解各种矛盾。二要增强工作人员的责任。每个工作人员都是要点工程建设的参加者、服务者、政策实行的详尽操作者。工作人员责任的强弱将直接关系到项目的落实与否，直接关系到要点工程建设的质量和进度。每个工作人员都要坚固建立责任意识、全局意识、发展意识，努力战胜要点工程建设是领导的事，建设得利害与己没关的思想。各责任单位领导要增强对工作人员的管理、教育和督促，促使其更好地为要点工程建设服好务、尽好力。三要增强处目业主责任。各项目业主要果断摒除小农意识和“小富即安”的思想，要有干
12、大事业的气势，信心进步，掌握机遇，充发散挥主观能动性，努力战胜等思想，自己能解决的矛盾和问题，就要想方想法自己加以解决，自己主观努力不可以解决的，可以报请联系项目的上司领导出头协调解决。要想尽全部方法，促使要点项目建设顺利推动。四要严格责任奖惩。市要点办要采纳常常督促、追踪监察的方法，增强责任落实力度，对工作不力、责率性不强、进度不快的单位和个人，限时改正，对完成任务好的单位进行表彰促使，并将结果与当年的要点工程核查挂钩。4/6（四）进一步优化建设环境要点工程要顺利推动，关健是做到上下思想的高度一致，获取各级领导的大力支持，在全社会形成关怀和支持要点工程建设的优秀氛围。一要提升服务质量。各职能
13、部门要的确转变工作作风，坚固建立服务要点工程建设全局的意识，在对要点工程项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产允许证等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，做到多亮“绿灯”少开“红灯”，多关怀、多服务，努力推动要点工程建设顺利睁开。要不停简化做事程序，提升做事效率，严格实行限时办结制、努力为要点工程建设供应优良、高效的服务。二要落实优惠政策。要用足用好现有的政策，凡是市委市政府拟定的各项优惠政策要果断兑现。对要点工程项目的征地价格、工程承建过程中各种规费的征收等，相关单位都要依照市委市政府出台的政策，抓好落实，让要点工程建设业主的确
14、感觉到政府抓发展的诚意。三要优化施工环境。要严格打击流氓地霸。对要点工程项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷窃哄抢、欺骗敲诈等违纪行为，政法部门要加大打击力度。对要点工程项目建设中所涉及的各种附着物除去、杆线搬家、房屋拆迁、水电供应，按政策赔偿资本到位后，各相关部门和所在村组都要全力支持，务必在规按限时内完成任务，保证要点工程项目及时动工。（五）健全各项制度一要进一步完美要点工程建设的保障系统，当前有很多项目要报国家审批，这就要求发改、国土、环保等相关部门一定第一完美自我审批制度，为推动要点工程建设供应保障。二要加大要点工程看守和稽察力度。相关行业部门依据相关规定增强对项目的建设程序、招标招标、
15、工程质量、投资控制和资本使用等方面进行常常性的不按期检查，特别是对项目经理到位状况要睁开常常性的检查，对工程质量要严格把关，并把检查状况或作出的相应办理及时通知相关部门。5/6三要严肃查处工程项目擅自转包、分包、任意改正全同、不合理地增添合同价款等现象。发现有项目经理和专职管理员无证上岗的施工企业依照相关规定将其记入不良行为记录。同时，增强对监理企业的管理，发现不按相关规定监察的监理单位恩赐相应的处罚。四要进一步健全招招标工作的管理制度和方法，严格规范招标人、招标人、评标专家和中介机构的行为，防范违纪违纪行为发生。要不停完美职能部门业务看守，综合部门集中看守，财政审计等部门专业看守、纪检监察机关执法看守的看守系统，加大对招招标工作综合看守力度。五要坚持工程进度与投资进度相连接，工程质量与安全保障相促使，要点工程与勤政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、勤政“五同步”。业主单位应比较
