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1、浅谈国有煤炭企业的可持续发展问题宋洋洋（平顶山工业职业技术学院，河南平顶山 467000）内容摘要: 煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在今后较长的一个时期内，煤炭都将是我国的主要能源。煤炭工业的发展，事关我国的能源安全和经济安全。改革开放以来，煤炭行业取得了长足进步，但发展进程中也出现了资源浪费严重、结构不合理、科技水平低、安全事故多发、环境治理滞后等突出问题，这些已对煤炭行业的可持续发展产生了严重制约。鉴于我们所面临的世界性的能源紧缺状况和煤炭行业在国民经济中的特殊地位以及它对我国实现经济、社会和环境可持续发展所起的关键作用，因此我认为对整个煤炭行业特别是国有
2、煤炭企业可持续发展问题的探讨更具特殊意义。关键词： 可持续发展 煤炭行业一、煤炭行业可持续发展的内涵目前国内外不同机构和专家对可持续发展的定义有多种表述，但这些定义的大体方向是一致的。一个较普遍的定义可以表述为：“在连续的基础上保持或提高生活质量。”世界自然保护同盟、联合国环境署和世界野生动物基金会1991年共同发表的保护地球可持续生存战略一书中提出的定义是：“在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，改善人类的生活品质”。1992年联合国环境与发展大会（UNCED）的里约宣言中对可持续发展进一步阐述为：人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活权利，并公平地满足今后世代在发展和环境方面
3、的需要，求取发展的权利必须实现。我国的几位可持续发展战略研究专家认为，可持续发展一词比较完整的定义是：不断提高人群生活质量和环境承载力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。由此可见，可持续发展是生态、经济、社会三位一体的发展；可持续发展是指生态、经济和社会三者的协调发展。根据可持续发展的含义，我们将煤炭行业的可持续发展理解为：在法制的管理和宏观经济调控下，运用科学的手段，尽可能合理、有限、科学、节约、环保地开采和利用煤炭资源，使其对社会和环境的负效应降到最低程度，确保经济、社会和环境的可持续发展
4、。二、国有煤炭企业可持续发展问题研究的必要性煤炭行业是我国工业经济的重要组成部分，而国有煤炭企业在我国煤炭行业当中又占有相当的比重，起着绝对地支配指导作用，为我国的经济建设和经济发展做出重大的贡献。近两年，随着社会经济的发展，人们对能源的需求越来越多，而煤炭作为我国主要的能源，在新的市场需求下，受国民经济快速增长的拉动，国有煤炭企业的利润大都也在逐年提高。但随着人们对环境的关注，对社会可持续发展的重视，煤炭企业的众多负效应也逐渐显现，影响国有煤炭企业健康持续发展的问题也日渐暴露，有些问题已经严重影响或制约了国有煤炭企业的生存和发展，诸如环境的污染、资源的浪费等。但从目前形势来看，在今后一段时间
5、内，还没有较经济、可靠的能源能替代它，为了确保经济和社会的持续发展，我们必须继续开采利用它，为此对国有煤炭企业可持续发展问题的研究已经是势在必行。三、制约国有煤炭企业可持续发展的原因目前制约国有煤炭企业可持续发展的原因主要有以下几点：（一）煤炭资源的不可再生性。煤炭行业生产的对象是不可再生的耗竭性的煤炭资源。它不仅是一种重要燃料，而且也是具有多种用途的有机原料。它在地球上的赋存量是有限的。据估计，按目前消费水平，煤炭最多够用300年左右。根据2002年国土资源部全国矿产资源储量通报公布的数据显示：我国煤炭基础储量3340.88亿吨，资源量6860.62亿吨，居世界第一；开采储量达2040亿吨，
6、居世界第二，但由于我国人口基数较大人均占有量就仅有145吨，低于世界平均水平。 因此说煤炭资源不可再生性的特点严重的制约着煤炭行业的可持续发展。 （二）煤炭资源浪费严重中国经济时报曾在报道中指出，我国煤炭开采浪费惊人，采1吨扔2吨现象普遍存在。目前，我国的煤炭回采率只有30，不到国际先进水平的一半 ， 煤炭在我国能源产业和消费结构中占70左右，是我国首屈一指的战略性能源。 虽然我国煤炭资源总量丰富，但人均占有量还是相对贫乏。 然而就在这种情况下，我国的煤炭资源浪费却是惊人的。国家安全生产监督管理总局原局长张宝明曾痛心地对中国经济时报记者说：“我国从1980年至2000年的20年间，煤炭资源就浪
7、费了280亿吨。” 据了解，目前全国拥有各类煤矿2.8万座，其中国有大型煤矿2000多座，产量约占全国煤炭产量的65，矿井回采率（开采出来的煤量和可采储量之比）平均只有45左右；产量约占全国煤炭产量的35的乡镇和个体小型煤矿2.6万座，这些煤矿的回采率平均只有1520。 （三）污染严重。煤矿开采对土地资源、水资源、及大气资源的破坏是不可忽视的。 开采不善能够造成地表塌陷、水土流失和土地荒漠化等对土地资源毁灭性的破坏。据不完全调查显示，我国因煤炭开采引起的地表塌陷面积达40万公顷， 平均每开采万吨煤地表塌陷达0.2公顷。煤炭开采过程中的矿井水、洗煤水和矸石淋溶水等未经完善净化就被直接排放， 对周
8、围水环境造成了严重的污染；煤炭开采过程中所释放的矿井瓦斯所产生的温室效应是CO2 的21倍， 使引起全球气候变暖的元凶之一。 此外， 矸石能自燃释放出的大量SO2 、CO2 、CO等有毒气体，据国家煤矿安全监察局统计我国目前国有煤矿共有矸石山1,500余座，其中长期自燃矸石山389座，严重污染了矿区和周边地区的大气环境，影响着周边居民的身体健康。 据国家环保局统计，目前中国SO2污染产生的酸雨危害面积已达到国土总面积的30%，全国年均降水pH值低于5.6的城市地区已占全国面积的70.6%，我国已成为世界三大酸雨区之一。我国在2000年CO2排放量达30.52亿吨，比1990年排放量增长了33.
9、3%，仅次于美国，高居世界第二位，而其中由燃煤排放的CO2量更是高达80%左右，可见燃煤是影响我国CO2排放量的最重要因素。CO2排放量的逐年增加，加剧了温室效应，日益恶化了全球变暖的趋势。燃煤排放的煤烟也对人体健康造成严重危害。 我国政府及一些部门已经意识到了煤炭燃烧过程中所产生的污染， 并且已经采取了一系列切实有效的措施降低煤炭燃烧的环境污染。 但煤炭所产生的环境影响仍然是巨大的。（四）人才结构不合理目前国有煤炭企业人才结构不合理的现象大有存在，职工素质普遍偏低，有相当一部分职工根本就是文盲，而且人才总量少，具有自主开发能力和管理能力的人才极其匮乏。而目前我国国有煤炭企业的经营者又都基本上
10、是由主管部门任命的，这些任命的经营管理人员也大多出自煤炭行业，对煤炭的开采技术流程较为熟悉但缺少管理经验，知识结构不尽合理。总体来说国有煤炭企业对人才的管理还基本处于人事出纳式的管理状态，人力资源的竞争机制不健全，人员招聘与市场机制不适应。虽然由煤炭资源的特点和众多的因素导致了它的不可持续性，但我们可以通过科学的规划，对我国的煤炭资源进行合理的开采，使得有限的资源得到最合理的应用，以确保经济、社会和环境的可持续发展。 四、国有煤炭企业可持续发展的对策（一）对原材料进行深加工，提高煤炭的利用效率煤炭是初级产品，原煤生产利润空间有限且非常得低，由于受到煤炭赋存条件的制约，特定煤炭企业的煤炭产品品种
11、相对稳定，且调整余地不大。要想长期获得更大的经济效益，必须延长产业链条，实现产品结构升级，对原煤进行深加工。煤炭的产业链很多很长，如煤-电-高能载体产业链，煤-焦（气）-化产业链，煤-油-化产业链，煤-路-港-航产业链。可以做成：以煤炭产业为龙头，形成以煤为主，电力、焦炭化工、建材建筑、机电修造、商贸服务等产业共同发展的格局，建成煤-电-材高耗能产业链；煤-焦-化高附加值产业链；资源-产品-废物利用的环保型循环经济链，实现资源开发、环境保护和社会效益协调发展。（二）大力发展相关产业，推进资源回收利用在做大做强煤炭主干产业的同时，还可以围绕煤炭来生产各种配套产品和服务，如锚杆、重介质粉、浮选剂、
12、油脂、胶带、大量消耗性产品以及机电修配、机械加工等行业。同时对整个生产和生活循环过程中产生的废物以及垃圾进行科学回收利用，兴办废物和垃圾资源利用的工厂，真正实现自然资源产品和用品再生资源的闭环式流程，使所有的原料和能源在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。真正实现煤炭企业的可持续发展，实现整个社会的协调发展。（三）积极探索发展接续产业。接续产业是煤炭企业的二次创业。煤炭企业发展接续产业，必须把握好一些关系全局的重大原则。第一要做好市场调查研究，找准行业切入点，注重行业的长期发展，避免急功近利的投资和是乱投资；第二要坚持解放思想、转变观念
13、，不断深化改革、扩大开放，充分发挥市场优化配置资源的作用，加快完善市场经济体制，主要依靠市场机制推进老企业技术更新、振兴和发展新兴的电子、制药、畜牧、粮食深加工、绿色食品开发等接续产业；第三要坚持发扬自力更生、艰苦创业的精神，充分发挥自身优势，挖掘内部潜力，不断增强自我发展能力，同时努力争取国家的支持。第四要高度重视发展循环经济，研究政策，统筹谋划，加快实施铁、刚才和煤气发电、矿渣水泥、煤矸石发电和发展绿色农业等循环经济项目。（四）制定合理的人才聘用办法，实施技术创新战略。企业竞争关键是人才的竞争，今后经济的发展必将对煤炭等重要资源有一个很高的要求，因此拉长资源产业链条、提高煤炭附加值、吸引优
14、秀人才、发展技术创新应是煤炭企业升级和结构调整的重点。当前应立足于现有的基础和条件，加快采矿设备更新改造，增加原煤入洗率，实现采矿的现代化。变卖原煤为卖精煤，提高产品附加值，不仅可以减少环境污染，提高有效货运量，而且也有利于提高煤炭资源的利用效率，促进煤炭工业的可持续发展。 (五) 强化生态环境与安全建设。要坚持持续性煤炭开采就不能超越资源与环境的承载能力。我国有许多煤炭城市或企业，由于只看重短期经济利益，环境保护意识不强，空气中粉尘浓度很大，煤泥水得不到很好的处理，尤其是对工作面的地压、水压及瓦斯等的预测工作重视不够，有些地方过度开采，造成水土流失，地表塌陷等不良后果，破坏了生态平衡，使得资
15、源浪费严重。煤炭行业要大力倡导生态环境的保护意识，建立生态小区，绿化矿区环境，使人与自然和谐发展。同时要坚持“安全大于天”的思想，在安全上要加大投入，减少矿井事故发生率。此外，还需进一步整顿矿业秩序，坚决取缔非法的小矿，为大型矿山企业创造平等的竞争环境五、结束语企业可持续发展的核心是创新。伴随着知识经济时代的不断发展，知识创新、技术创新、管理创新、市场创新等已成为企业发展的动力，没有创新企业就无法在竞争中取得优势，也无法保持企业永继发展的能力。因此煤炭行业要实现可持续发展除了上面的几点内容外，还要不断的在科技的创新、管理水平的提高、管理思想的现代化、企业文化的创建等各个方面下功夫，这样才能不断地提高自身的竞争能力和水平，才能实现持续发展目标。参考文献:1张麟/李永平：煤炭工业可持续发展问题的探讨中国煤炭杂志 2陈利兵:对我国资源性城市转型的探索 平顶山工业职业技术学院学报第2卷第一期,第66页 3武华太:煤炭企业多种经营持续发展战略和对策百度网页2004年8月11日4中国经济时报:我国煤炭开采浪费惊人 采1扔2现象普遍存在2005年12月13日5李秀丽:旅游开发与旅游产业发展过程中如何贯彻可持续发展原则聊城大学学报 2005年第4期,第69页
