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1、推进机器换人建设工业强市编辑：海宁市经济和信息化局海宁市“机器换人”专项行动领导小组办公室地址：海宁市海州西路 行政中心1号楼3楼电话：87288733 87288747新浪官方微博：海宁企业服务热线“机器换人”政策宣传手册企业服务热线：80708890海宁市经济和信息化局2013年10月目 录一、政策奖励细则（1）二、工作问题解答1、“专项行动”三年计划的主要内容（4）2、企业为什么要开展“机器换人”工作（8）3、企业开展“机器换人”有什么具体途径（10）4、申报“机器换人”项目流程图（11）三、典型案例选编1、美大实业（12）2、晨丰灯头（14）3、金茂五金（16）4、新艺机电（18）5、
2、联鸿纤维（20）政策奖励细则 “机器换人”政策奖励细则一、享受范围1.年度内主营业务收入2000万元及以上的规上工业企业，并列入我市“机器换人”三年行动计划企业库；2.企业实施的“机器换人”技改项目必须经有审批权限部门批准备案或核准，生产性设备投资300万元（不含税）及以上，并符合市重点鼓励战略性新兴产业、优势传统产业发展方向；3.项目完成后，经审计必须达到“机器换人”相关标准要求。二、标准要求企业“机器换人”项目实施后，必须达到下列2项及以上标准要求，其中企业全员劳动生产率标准要求必须达标。1.企业从业人数同比有实质性减少或相对减少；2.企业全员劳动生产率（人均工业增加值）同比提高10%（含
3、）以上，或者全员劳动生产率同比提高5%（含）以上并且高于全市同行业平均水平；3.企业亩均销售同比提高5%以上或高于全市同行业平均水平；4.企业亩均税收同比提高5%以上或高于全市同行业平均水平；5.企业职工人均劳动报酬同比提高5%以上。三、奖励程序1.列入“机器换人”试点企业的项目，年度内实施完成的，经审计，先按全部设备投资额的5%给予奖励；2.对项目实施后的效果开展评价，经相关部门审定，符合“机器换人”标准要求的，再给予奖励2%；3.年度内设备投资完成进度达到50%以上的“机器换人”项目，可根据实际已完成投资额按5%给予50%的预奖。待项目全部完成后，其设备投资额经审计及相关部门审定，对符合“
4、机器换人”标准要求的，再给予奖励差额部分。四、具体细则1.对于企业2012年度备案或核准的技改项目，未享受过生产性设备财政奖励政策的，对照“机器换人”项目相关标准，确实达到要求、效果明显的，2013年购置的设备（配套设备）可享受本“机器换人”政策；2.对于列入“机器换人”试点的企业，为“机器换人”而自制设备的投资，按照实际用于该项目发生的投资额，参照“机器换人”奖励标准给予奖励。同时投资额可适当调整到200万元及以上（列入固定资产）；3.对于列入“机器换人”试点的企业，为“机器换人”而开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研
5、究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销；4.对于列入“机器换人”试点的企业，为“机器换人”而购买的固定资产，由于技术进步等原因，确需加速折旧的；可以缩短折旧年限或采取加速折旧的方法；5.对于列入“机器换人”试点的企业，因开展“机器换人”而淘汰的旧设备，按设备固定资产账面净值的5%的给予补偿，最高不超过50万元；6.对于列入“机器换人”试点的企业，为提高劳动生产率而购置或自制单台（套）机器人（机械手）设备投资在30万元以上的，可享受本“机器换人”政策；7.每年评定“机器换人”试点企业总数的10%以内为示范企业，对被评定为“机器换人”示范企业的，给予每家企业一次
6、性奖励10万元。本实施细则由市经信局、市财政局会同相关部门解释。工作问题解答 “机器换人”专项行动 三年计划的主要内容（2013-2015年）一、主要目标通过在全市范围内组织实施“机器换人”专项行动，实现“五提高一优化”目标，即提高产业装备水平，提高技术创新能力，提高劳动生产率，提高节能减排贡献，提高优质产品率，优化产业结构。具体要实现以下目标：全市工业生产性投入三年累计达到600亿元以上，其中设备投资300亿元以上；全市劳动密集型产业就业人数占比三年累计下降20个百分点以上；全市职工劳动报酬三年累计提高30%以上；全市规上工业企业劳动生产率提高到20万元/人以上；全市规上工业企业亩均税收提高
7、到15万元以上；全市人均和亩均产出在浙江省的位次前移；试点企业实施“机器换人”后，企业劳动生产率、人均和亩均产出、人均和亩均税收等相关指标均较试点前有较大提升，并高于全市同行业平均水平。二、重点工作（一）加强扶持，大力推进试点工作。每年在全市规上企业中评选一批“机器换人”试点企业，对成效明显的试点企业给予一定政策奖励。1.明确实施范围。到2015年底前，规上工业企业项目投资在500万元（含）以上，其中设备投资300万元（含）以上，并符合市重点鼓励战略性新兴产业、优势传统产业发展方向。2.确定试点企业。对在实施范围内的企业，实行“企业自愿、政府审核、动态调整”的原则，由市经信局每年年初向相关企业
8、发放调查问卷表和意向申请表，了解企业投资计划，对申请加入“机器换人”试点的企业按产业目录、投资额大小、项目质量、减员增效前景等进行量化评估，最终确定试点企业名单。每年确定“机器换人”试点企业100家以上，其中“机器换人”示范企业10%左右。“机器换人”示范企业必须是试点工作成效明显、具有行业推广价值的企业。同时，对未按计划开展“机器换人”的试点企业实行淘汰，以确保试点工作质量。3.加大政策支持。对列入开展“机器换人”试点的企业，通过投资项目实施，企业劳动生产率、人均和亩均产出、人均和亩均税收等相关经济效益指标提高明显的，经审计验收后，可享受高于面上技术改造项目的奖励政策。若试点企业实施“机器换
9、人”后，相关指标较试点前未有明显提升或低于全市同行业平均水平的，不得享受试点奖励政策。对被评定为“机器换人”示范企业的，给予一定奖励。（二）加强对接，培育发展智能装备。智能装备产业是“机器换人”的基础保障，是国家重点发展的战略性新兴产业，要以“机器换人”为抓手，加快推进我市智能装备产业发展。重点要发展数控技术，提高设备的自动化水平；发展计算机辅助设计与制造技术，提高制造自动化和集成化水平；发展与应用综合自动化技术，推行并行工程、敏捷制造、企业资源计划等先进制造方式；研究开发新工艺，推广新型制造技术，提高制造效率和产品质量；建立市智能装备企业库，引导我市数控机床、工业机器人等相关领域的智能装备制
10、造和应用型企业加强与“机器换人”试点企业的对接合作。（三）加强引导，组织小微企业实施。在试点企业推广应用的基础上，积极引导全市广大小微企业利用“机器人”、自动化控制设备或流水线自动化智能改造，降低企业生产经营成本，增强市场竞争力，提高资源要素利用效率，改善劳动力的结构。由各镇（街道）、开发区组织一批小微企业“机器换人”项目，进行定期统计。工作问题解答企业为什么要开展“机器换人”工作一是缓解“招工难、用工难”。生产一线员工比重大是当前企业人员构成的重要特征，通过实施“机器换人”，提高机械化、自动化、智能化程度，用机器代替人工，解决“招工难、用工难”问题。二是提高生产效率。随着自动化、智能化、集成
11、化生产设备的应用，单位时间的产品产量成倍或数倍增加，企业生产效率大幅提高。三是提升产品品质。由于机器操作具有手工操作难以比拟的精度、准度和可控的误差率，通过“机器换人”可明显提升产品品质和质量。四是减少安全事故隐患。实施“机器换人”后，许多具有危险性的操作和累、重、苦活均可由机器或“机器人”（机械手）承担，可大大地减少安全生产事故隐患。五是改善生产环境。通过实施“机器换人”购置新设备后，淘汰陈旧、落后设备，由电脑集成智能控制，由机器代替人工操作，可改变生产车间人员密集、原材料、产品堆放无序的局面，大大减轻工人的劳动强度，改善生产环境。六是节省生产经营成本。通过实施“机器换人”后，提升了产品品质
12、和质量，同时提高了产品附加值，节约了人工工资支出，节省生产经营成本，最终企业经济效益得到提高。七是节约生产空间。通过实施“机器换人”项目，通过合理调整生产工艺流程，整合机器设备和人员布局，可腾出生产空间，节省用地。八是享受财政政策激励。政策激励是推动企业发展的重要动力，只要企业实施“机器换人”技改项目，申报“机器换人”试点，并符合“机器换人”标准要求的，可享受实际设备投资额7%的政策激励。工作问题解答 企业开展“机器换人”有什么具体途径总的来说，开展“四换工程”：即机器换人工、自动换机械、成套换单台、智能换数字：一是直接购买新的智能化、自动化设备取代老的手工操作设备。其特点是更换主机设备；二是
13、购买附加设备部分取代手工操作设备。其特点是保留主机设备，用机器人、机械手代替原有部分手工操作或者是用自动传输设备代替人工搬运；三是企业自主研发新设备；四是企业在购买设备的基础上，进行技术创新，改造成新设备；五是依托研究机构或者科研院所，为企业研发新设备。以上五种途径中，新办企业和设备陈旧的老企业多采用第一种途径；中小企业更偏好投资规模相对较少的第二种途径；自主研发实力强的企业多选择第三或第四种途径；与科研院所联系紧密的企业多采用第五种途径。工作问题解答申报“机器换人”项目流程图意向企业提出试点申请（填写三年行动规划表）各镇（街道）、开发区初审市经信局（市“机器换人”办公室）审定入围“机器换人”
14、试点企业库企业上报“机器换人”项目市经信局备案（核准）列入全市“机器换人”项目库项目实施验收奖励典型案例选编 浙江美大实业股份有限公司自动化生产线焊接机器人 公司成立于2001年，是一家集研发、生产、经营厨房集成电器于一体的高新技术企业。公司注册资本2亿元，占地面积415亩，是我国最早从事集成灶产品研发、制造和最具规模、研发实力的集成灶专业化生产制造企业。2003年自主创新研发了我国首台集吸油烟系统、灶具、消毒柜等多种功能于一机的下吸式集成灶产品，填补国内空白，由此诞生了集成灶新兴行业。公司装备了行业第一条差速链总装、喷涂自动化流水线，激光焊接机器人、智能化数控冲床等专业生产设备，建立了六大产品实验室。公司于2012年5月25日上市，是中国集成灶行业唯一上市企业。现有员工460人，2012年工业总产值7.37亿元，利税1.4亿元。 1、项目基本情况：2010年公司全面推进“机器换人”，计划投资2.9亿元建设新增年产集成灶10万台生
