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1、数字地名与网络门牌建设 一、数字地名基本内容 地名公共服务工程主要有四个专项事务，地名规范，地名规划，地名标志和数字地名，重点是数字地名，核心是网络门牌，目的就是实现地名信息化。 数字地名就是通过数字地名采集，建立地名数据库，依托地名数据库开展地名信息化服务。 数字地名实现形式就是通过网络门牌将地名进行数字化。由“国家代码区号电话号码”组成，是以阿拉伯数字表示一个单位地址的门牌编码系统。 网络门牌将地名数字化就是以网络门牌数字网站形式地名数字化、网络化。也等同于实物门牌后面必须是建筑物一样，网络门牌后面必须有一个网站支撑（当然，可以根据不同单位的不同需求，网站空间可大可小）。参加数字地名登记，
2、即可获得一个网络门牌和一个数字网站，等于说在网上为你建了一家店铺或一家工厂，通过数字网站你可以发布供求和产品等诸多信息，扩大你的影响力和知名度。 网络门牌是国家民政部在全国推广的第新一代门牌，是全国地名公共服务工程的重要组成部分。它不是传统意义上的蓝底白字的实物门牌，而是适应信息化和网络化、数字化发展需要的公共信息平台，它由网络门牌和数字化网站两个部分组成。通过这个平台可以发布信息，加强与外界交流与沟通，而且这个平台是政府部门打造的公共信息平台，也是目前权威最高的，公信力最好的平台。 网络门牌是国际化、数字化的第二代门牌，是全球通用、国际身份的象征，具有全球唯一性，一个用户具有唯一的门牌号，既
3、突破了各国之间语言障碍，又确保了门牌的唯一性，便于企业全球推广，同时有效避免了传统门牌的漏号、错号、重号、指示模糊和变更修改不及时问题。是让国内外客户能够方便、快捷、多途径找到你-党政机关、企事业单位的地址通信标识，特别便于企事业与客户无障碍沟通、网上网下查找、发布和接收信息。比如，一位客商要找某公司，他不需要记住种类繁多、枯燥乏味的联系方式，只需记住某公司的简单的网络门牌号码，或输入某公司的电话号码或关键字，通过互联网上的全国地名公共服务工程指定服务平台（）或地名网站、电子地图等，就可以轻松的找到某公司地点或相关信息及公交线路。 网络门牌号码成功注册后，可永久不变，你的通信地址等信息可以因你
4、的迁址等原因而帮你随时变更，但由于你的网络门牌号没有变，所以客户一样可以轻松地找到你新地址、新电话等，不致于因地址变更而影响你的业务。这正是网络门牌精准、高效、便捷的优势所在，由国家民政部推广，具有很高的公信力，而且所有网络门牌信息都进入了国家地名数据库。 网络门牌安全稳定、容量大、防病毒性侵扰强。 二、地名数字化是社会发展要求 、是信息化发展必然要求。美国前国务卿亨利•基辛格有一句名言：如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。我在这里加一句话，谁控制信息，谁就控制一切。上世纪90年代国家确立以信息化带动工业
5、化发展思路，实现我国经济社会的跨越式发展，我们国家进入了信息发展迅速时代。 信息化是当今社会最显著特征，是国家核心竞争力的重要组成部分，为了提升国家核心竞争力，世界各国积极寻求实现国家数字化的技术手段，以抢占未来社会发展先机。 数字地球概念是由政治家提出的，而不是科学家。 数字地名登记以实现国家数字化为目标，它建立在信息化和网络化基础之上，为人们提供一个交流沟通的平台，发财发展的舞台，它以阿拉伯数字解决世界语言不通的障碍，它以精确、安全、稳定的性能解决网络病毒的侵扰，它以国家的公信力解决网络欺诈等不诚信行为。 肯尼迪运用电视竞选成功，带来了阿波罗登月计划，阿姆斯特朗的一小步，实现了人类登陆太空
6、的一大步；奥巴马运用网络竞选，美国政坛冲出一匹黑马，奥巴马当选标志着网络新时代的来临。美国总统虽然不是世界总统，但美国总统对世界产生的影响，是任何一个国家领导无法比拟的。 美国记者弗里德曼，三获普利策新闻奖，他的著作世界是平的震动了世界。美国商业周刊说：所有MBA都在读世界是平的，财星杂志说：美国的州长、国会议员都在谈世界是平的。整个世界的竞技场被一台无所不包的电脑而夷平，越来越多的人被电脑、电子邮件、网络、远程会议和各种新软件联系在一起。 与华盛顿精英接轨，让观念升级，让视野放大，已是人们的共识。汪洋见到此书爱不释手，他将此书从中央党校带到了重庆，在重庆掀起一股学习世界是平的热潮。从重庆到广
7、东，他又将此书带到广东，在广东刮起了学习世界是平的热潮，并在广东推动了一场解放思想大讨论。 、是世界地名信息化发展迫切要求。地名信息是国家核心竞争力之一，地名信息涵盖政治、经济、文化、军事、历史、民俗等方面，信息量大，涵盖范围广，是转变政府职能，推动经济社会发展的重要信息。上世纪90年代以来，西方发达国家相继推出“信息高速公路”、“国家空间基础设施”和“数字地球”战略。地名作为一种基础性的地理信息，受到了各个国家的重视。据第21次联合国地名标准化委员会会议统计，世界上已有100多个国家建立了本国地名数据库，一些发达国家如美国、英国、日本、德国、加拿大、俄罗斯等国家不仅建立了本国地名数据库，而且
8、收集建立了其它国家的地名数据库。 、公共服务型政府建设的要求。建设公共服务政府是社会发展必然趋势，实现公共服务首先要实现信息化，政府建立网站目前已经相当普及，但如何让群众方便查找也是网络化发展必然解决的问题，网络门牌出现解决这样的问题，同时，也解决了当前网络信用度问题。信息化社会国家的发展靠信息，那么信息最怕的是什么？虚假。虚假信息不仅不能促进经济社会发展，而且给经济社会产生巨大的损害。 俗话说：坏事传千里，好事不出门。这句话说明，一个人要想获得好的声誉并不容易，特别是在市场经济条件下，诚信是人们从事一切商业活动的名片，诚信度直接着人们的事业成败。在网络化和信息化社会背景下，如何解决好这个问题
9、，网络门牌出现有效地解决了这个问题，也颠覆了人们传统的思想观念，变成了好事传千里，坏事不出门。网络门牌，以地名公共服务为载体，将政府的公信力把网络与地名和信息有效地结合在一起，不仅所有信息有效监控，而且虚假信息的发布者，因为与准确地名捆绑在一起，使他们跑掉和尚，跑不掉庙，不敢乱发布虚假信息，保证了信息真实可靠。 网络门牌系统的建成，将实现对全市（县）的公共基础设施、地理位置的信息查询、地址定位、企事业单位信息、行车路线查询等众多功能，逐步构建一套完善的“数字化平台”，全面提升城市的综合运作能力。 三、数字地名优势。 一、价格优势 含网络门牌和网站在内，普通会员108元/年，这样价格是目前所有网
10、站价格最低的，体现了公益性的原则。而且数字网站价格低，稳定性、安全性好，功能多，操作简单方便。 二、传播效益优势 从广告角度讲，无论传播费用，还是传播时间，无论传播范围，还是传播内容、传播信誉，传播渠道，网络门牌及其数字网站的效力，任何商业广告无法比及。 、传播费用：电视广告一周时间则近万元，是网络门牌及其数字网站费用的一千多倍，做一个喷绘广告至少几百元乃至几千元，而网络门牌及其数字网站银牌（普通）会员一年只要100元，而且对一般店铺来说非常实用实惠。 、传播时间：一条横幅广告100元只能挂一周，同样的价格，网络门牌及其数字网站的传播时间以年计，是横幅的54倍，喷绘广告也只能挂几个月时间，传播
11、范围也非常有限。 、传播范围：横幅和电视广告、喷绘广告仅局限于某一个区域内消费者，网络门牌及其数字网站则是面对全国、全世界消费者，它用阿拉伯数字解决了语言、文字不通的难题，查找简单方便，传播途径众多。 、传播内容：而条幅、电视广告只有一行字，喷绘广告也仅仅是一幅图像和几行字。而网络门牌及其数字网站内容丰富，网站容量大，且白金数字网站、钻石版数字网站能自主建站，有众多版面推介你选择。 、传播信誉：广告是纯商业行为，消费者本身对广告就存在戒备心理。而网络门牌及其数字网站，是以国家信誉为你发布信息的，它是引领社会消费的风向标。因为这个网站是国家民政部确定的政府为民办实事的公共服务网站，不允许有欺诈百
12、姓的信息。 、传播渠道：查寻和搜索途径多，登陆国家民政部网站、国家地名网、中国行政区划网、全国地名公共服务平台或，输入网络门牌号或单位名称关键字，就可以直接查找，还可以通过Baidu、Google、yahoo、soso等网站进行直接搜索，也可以通过市（县）地名网站、网络查询、问路电话、彩信、短信、电子地图、触摸屏、三维图像、GPS导航等多种途径查询展示。并进入了中国商会总网（）和国家地名数据库。 四、开展数字地名做法工作 1、地名公共服务工程组织领导：国家民政部关于实施地名公共服务工程的通知（民函2005122号）指出：“地名公共服务工程是民政部门面向国内外和社会各界服务的公益性事业，直接关系
13、广大人民群众的切身利益和社会和各方面。文件同时指出：要建立政府领导，民政组织、部门配合，社会参与的工作机制，要积极争取政府领导的重视和支持，尽快提出财政立项和经费方案。要积极争取成立协调领导机构，由政府相关负责同志统一组织协调，整合各方资源，形成工作合力，共同推进工作”。 2008年3月在成都召开的全国地名公共服务工程总结推进会议强调指出：“各级民政部门要增强紧迫感，把地名公共服务工程作为民政为民的重要任务，作为服务和谐社会建设的重点工作；要加大经费保障、组织协调和工作支持的力度，针对资金人员不足等重点难点问题，及时向政府领导请示汇报，落实好民政部与财政部联合下发的有关文件精神，把地名公共服务
14、工程纳入各级财政预算，同时还要加强与有关部门沟通协商，争取在领导精力、财力物力以及政策等方面给予更大支持；要把工程建设列入年度考核目标，明确分工和责任，层层抓落实，定期督促检查，推动各项工作扎实开展”。 2、地名公共服务工程运行机制：根据民政部实施地名公共服务工程的通知（民函2005122号）和民政部、财政部加快实施地名公共服务工程有关问题的通知（民发2006106号）文件精神，地名公共服务工程运行机制为：建立财政投入与市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。 、具体做法 开展好数字地名工作，就必须落实好政府领导，民政组织、部门配合、社会参与的
15、工作机制，建立财政投入与市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。 一是加强组织领导，召开会议全面安排这项工作，把工作落实到人。地名公共服务工程是一项政府为民办实事的民心工程和窗口工程，数字地名入直接体现了地名公共服务工程的公共服务职能，开展这项工程离不开政府和民政部门的支持，离开了政府和民政部门我们的工作就成了无源之水，无本之本。 二是加强宣传，提高社会对这项工作认知度。加强宣传对开展这项工程非常重要，特别当前社会上普遍对这项工程了解不多的情况下，增加社会对这项公益工程了解，是开展这项工程的基础。这个基础打不牢，后面工作就很难做。要开展舆论宣传，制造一定声势，主要通过报纸、电视台、横幅、文件、会议等方式营造一定的舆论氛围。 三是做好登记工作。进行数字地名登记主要体现在数字网络门牌登记表格中，这是数字地名专门登记表，这张基本上涵盖了地名数据库所有的信息内容。填写表格一定要信息准确、详实，字迹工整，以免我们输入时出现偏差。 网络门牌登记与我们当前开展地名数据库建设是兼容的，国家
