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1、索引号11152130011621072F/202211-00012组配分类专项规划发布机构新左旗政府办公室主题导航综合政务信息名称新巴尔虎左旗人民政府办公室关于印发新巴尔虎左旗矿产资源总体规划（2021-2025年）的通知文号关键词内容概述各苏木镇，旗直有关单位：新巴尔虎左旗矿产资源总体规划（2021-2025年）11月2日，通过市自然资源局审批，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。新巴尔虎左旗人民政府办公室2022年11月8日新巴尔虎左旗矿产资源总体规划（20212025年）二二二年八月目录总则1第一章现状与形势2第一节自然地理及社会经济概况2第二节矿产资源概况及勘查开发利用现状3第三
2、节上轮矿产资源规划实施成效4第四节形势与要求6第二章指导思想、基本原则与目标8第一节指导思想9第二节基本原则9第三节规划目标与指标10第三章勘查开发总体布局13第一节勘查开发调控方向14第二节加成文日期2022-11-08发布日期2022-11-08 15:07废止日期新巴尔虎左旗人民政府办公室关于印发新巴尔虎左旗矿产资源总体规划（2021-2025年）的通知各苏木镇，旗直有关单位： 新巴尔虎左旗矿产资源总体规划（2021-2025年）11月2日，通过市自然资源局审批，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 新巴尔虎左旗人民政府办公室 2022年11月8日 新巴尔虎左旗矿产资源总体规划 （2
3、0212025年） 二二二年八月目 录 总则1 第一章现状与形势2 第一节自然地理及社会经济概况2 第二节矿产资源概况及勘查开发利用现状3 第三节上轮矿产资源规划实施成效4 第四节形势与要求6 第二章指导思想、基本原则与目标8 第一节指导思想9 第二节基本原则9 第三节规划目标与指标10 第三章勘查开发总体布局13 第一节勘查开发调控方向14 第二节加强矿产资源调查评价与勘查14 第三节矿产资源保护区15 第四节建筑用砂石集中开采区16 第四章矿业结构调整与转型升级17 第一节合理调控开发强度17 第二节开发利用结构调整17 第三节节约与综合利用19 第四节严格规划准入管理20 第五章勘查开采
4、规划区块划定与监督管理22 第一节勘查规划区块管理22 第二节开采规划区块划定与管理23 第六章绿色矿山建设与矿山地质环境26 第一节绿色矿山建设26 第二节矿山地质环境保护与治理28 第七章规划实施管理30 第一节加强组织领导30 第二节建立完善规划实施目标责任考核制度30 第三节健全完善规划实施评估调整机制31 第四节加强规划实施情况监督检查31 第五节提高规划管理信息化水平32 总 则 矿产资源是现代化建设与社会发展的重要物质基础，为规范新巴尔虎左旗矿产资源勘查、开发利用与环境保护工作，推进矿业转型升级和绿色高质量发展，提高矿产资源管理水平。依据中华人民共和国矿产资源法及其相关法律法规、
5、矿产资源规划编制实施办法、内蒙古自治区矿产资源总体规划（20212025年）、呼伦贝尔市矿产资源总体规划（20212025年）和新巴尔虎左旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，编制新巴尔虎左旗矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。 本规划是新巴尔虎左旗加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。涉及本旗矿产资源开发利用活动的相关行业规划和区域规划，应当与规划做好衔接。 本规划适用于新巴尔虎左旗辖区范围的矿产资源。 本规划以2020年为基期，规划期为20212025年，展望到2035年。 第一章 现状与
6、形势 第一节 自然地理及社会经济概况 一、自然地理 新巴尔虎左旗位于呼伦贝尔市西南部，北与俄罗斯隔河相望，西南与蒙古国接壤；东与陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗相连，南接兴安盟阿尔山市，西隔乌尔逊河、呼伦湖与新巴尔虎右旗、满洲里市相邻。全旗总面积2.2万平方千米，约占呼伦贝尔市面积的8.7%。 本旗处于大兴安岭和蒙古高原的过渡地带，东部为山地丘陵，中部为高平原，北部为低山丘陵，南部为大兴安岭北麓林区，最高处乌拉山，海拔1573米。额布都格口岸为国家开放口岸，是呼伦贝尔对蒙古国开放的重要组成部分。 本旗交通以公路为主，境内G301、S201、S202、S203国省道公路干线相连，滨洲、两伊铁路穿过本旗
7、北部和东南部，交通便捷。 二、社会经济概况 全旗辖2镇5苏木，旗政府驻地阿木古郎镇，2020年底人口总数4.14万人，由蒙、汉、回、满、鄂温克等14个民族构成。2020年，全旗地区生产总值完成25.01亿元。其中，第一产业增加值完成10.65亿元，第二产业增加值完成3.88亿元；第三产业增加值完成10.48亿元。 第二节 矿产资源概况及勘查开发利用现状 一、矿产资源概况 新巴尔虎左旗矿产资源较为丰富，以能源矿产为主，非金属矿产为辅，煤、石油、天然气等能源矿产种类齐全。截至2020年底，本旗已发现矿产种类25种（含亚矿种），其数量占呼伦贝尔市已发现矿产种类的32%。已列入内蒙古自治区矿产资源储量
8、表矿区（床）16个，按规模划分，大型10个，中型4个，小型2个；按矿产类型划分，能源矿产11个，金属矿产1个，非金属4个。 本旗煤炭资源丰富，保有资源量781.17亿吨，居呼伦贝尔市第一位。煤种有褐煤、长焰煤，主要分布在乌布尔宝力格苏木、罕达盖苏木、嵯岗镇及新宝力格苏木。全旗煤炭资源量超过50亿吨的煤田有呼和诺尔、诺门罕、五一牧场及胡列也吐等煤田。 金属矿产资源产地1处，位于罕达盖苏木，规模小型，矿种为铁、铜，截至2020年底，保有资源量铁矿石3108千吨，铜金属量20298吨。 非金属矿产零星散布，主要矿种有芒硝、膨润土、天然碱，仅开展过地质调查评价工作，主要分布在新宝力格苏木和吉布胡郎图苏
9、木。 二、矿产资源勘查现状 截至2020年底，本旗登记在期探矿权13个，登记总面积690.48平方千米。按勘查矿种分，煤炭探矿权4个，金属探矿权9个；按勘查程度分，勘探（精查）6个，详查4个，普查2个，预查1个，详查及以上勘查程度占探矿权总数的77%。 三、矿产资源开发利用现状 截至2020年底，本旗登记在期采矿权3个，登记总面积3.26平方千米，中型煤炭矿山1个，小型金属矿山1个，小型砂石土1个，中型以上矿山数量约占矿山总数的33.3%。 2020年3家矿山均未生产，其中白音查干煤矿已关闭退出，罕达盖铁铜矿处于基建状态，巴日图林场采石场停采。 第三节 上轮矿产资源规划实施成效 “十三五”期间
10、，矿产资源勘查取得了一定成效，矿产资源开发布局和结构得到进一步优化，矿山地质环境治理工作取得明显成效，矿产资源管理水平进一步提升，为全旗生态文明建设和经济健康发展做出了积极贡献。 矿产资源勘查成果突出。对呼和诺尔煤田、胡列也吐煤田开展了补充勘查工作，新增矿产地2处，新增煤炭资源量130亿吨，矿产资源保障能力得到进一步提升。 矿业开发布局和结构显著优化。通过关闭、退出等方式注销了小型砂石土采矿权9个，矿山数量大幅减少，矿山数量由2015年的12个下降到2020年的3个；大中型矿山比例大幅提高，由2015年的8.3%提高到2020年的33.3%，矿山规模结构得到优化；砂石土采矿权“小、散、乱”的局
11、面得到根本性转变，矿业开发布局更趋合理。 矿山地质环境治理成效显著。全面推进矿山地质环境恢复治理工作，矿山企业环境保护与恢复治理意识明显增强，在期矿山投入治理基金874.89万元，完成治理面积3.39公顷；严格执行矿山地质环境恢复治理基金制度，3个矿山均设立了基金账户，基金缴存总额721.91万元，基金缴存率为100%。地方财政资金累计投入治理资金582.21万元，开展了阿木古郎镇、嵯岗镇及罕达盖苏木等周边闭坑矿山地质环境治理工作，完成治理恢复面积52.30公顷；矿山土地复垦率全面提高，矿山地质环境治理工作成效显著。 矿产资源管理制度不断创新。进一步规范矿业权市场建设，优化矿业权办理流程，实施
12、了砂石土采矿权出让收益基准价制度，提高了矿产资源管理工作效率。全面推行“双随机、一公开”制度，加强矿业权人勘查开采公示信息抽查工作力度。加强矿产资源开发利用储量动态管理，及时掌握矿山储量年度变化。建立健全矿产资源监管和管理体系，实现了矿山建设、生产、闭坑全过程动态管理。 第四节 形势与要求 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是呼伦贝尔走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设国家生态文明示范区、向北开放中俄蒙合作先导区、能源和资源储备基地，实现矿业经济发展的重要时期
13、。新巴尔虎左旗地处呼伦贝尔市西南部，与蒙古国接壤，落实呼伦贝尔市对岭西地区的发展要求，积极发挥沿边开放区位优势，本旗作为沿边开放中俄蒙合作先导区，建设“中蒙经济技术开发区”为推动新巴尔虎左旗矿业发展带来了新的机遇和挑战。 生态文明建设对环境保护提出高要求。本旗处在呼伦贝尔市重要的生态功能区，生态环境保护地位突出。按照生态文明建设要求，提升生态系统质量，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，着力加强矿山生态和环境保护工作，矿山企业环境保护意识需要进一步提高，由矿业开发诱发的局部环境污染、地质灾害仍然存在，矿业转型发展势在必行。绿色发展理念要求加快转变矿产资源开发利用方式，提高企业市场竞争
14、力，推动绿色矿业发展。 矿产资源供需形势要求加强资源保障能力。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础与保障，资源环境约束趋紧态势没有变，资源家底薄弱、供需问题开始显现。本旗煤炭资源丰富，已查明总储量超过700亿吨，位居呼伦贝尔市煤炭第一位；除煤炭勘查程度较高外，煤层气、地热等非常规能源具有找矿靶区，金属矿产地仅1处小型铁铜矿，目前正在筹建当中，非金属矿产仅开展过地质调查评价工作，总体勘查工作程度低，资源保障能力有待进一步提升。 “十四五”期间，在严守生态红线、基本农田和草原管控要求下，加强煤层气、地热等非常规能源和铁、铜等重要金属矿产勘查工作，力争努力形成一批能源资源接续区，提高矿产资源保障能力
15、。 绿色高质量发展要求资源综合高效利用。当今世界正处于百年未有之大变局，国内经济已转向绿色高质量发展阶段。本旗作为中俄蒙合作先导区上重点口岸城市，充分发挥呼伦贝尔对蒙陆路口岸的职能定位，推进岸镇经济一体化发展。但本旗矿山数量少，规模小，资源利用效率低，急需加快矿业开发结构转型与升级。“十四五”时期，铁铜等重要金属矿产需求仍保持高位，推动罕达盖铁铜矿智能化建设，全面提高资源利用效率和综合利用水平，进一步优化矿业开发布局，着力构建资源节约、安全高效、环境友好的矿业开发新格局。 城乡建设和经济发展需要砂石资源保障。新巴尔虎左旗社会经济欠发展、欠发达的现状还没有根本性改变，近年来全旗大力实施乡村振兴，推进“一村一品”和“牧区行动”建设，砂石土资源需求量增大。但本旗砂石土矿山规模小，资源接近枯竭，缺口较大。“十四五”时期，在符合生态、环境准入条件下，加强砂石矿产开发，建设可稳定供应的砂石土开采区，保障城乡建设和经济建设的需求。 矿产资源管理改革需要创新管理机制。全面深化矿产资源管理改革，进一步改进矿产资源管理整体协调性，着力建成新形势矿产资源管理体制机
