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1、第9课 北美大陆的新体制一、美国独立战争由来： 时间：1607年1733年 地点：北美大西洋沿岸 数目：13 居民：英国移民，主要是生活贫困的农民和受迫害的清教徒。1、背景1）历史：北美殖民地居民在广泛的政治生活中培养了自治的意识和能力。2）民族：美利坚民族的形成和民族意识的觉醒。3）思想：初等教育相当普及，欧洲启蒙思想传播到殖民地。4）经济：北美资本主义的发展（北：工商业 中：农业 南：种植园）5）政治：英国的殖民压迫，殖民地同英国围绕征税问题产生矛盾（无代表不纳税）。6）导火线：波士顿倾茶事件 1773年 2、过程爆发来克星顿的枪声 1775年 建军第二届大陆会议召开 1775年 建国独立
2、宣言发表 1776年胜利英军约克镇投降 1781年签约 英国承认美国独立 1783年1776年7月4日独立宣言发表宣告独立背景：反对英国殖民统治的需要；法国启蒙思想的影响；北美大陆思想家富兰克林、杰斐逊等人的宣传。起草者：杰斐逊。内容：平等与天赋人权不可侵犯；主权在民；人民革命权利。用民主原则和天赋人权来阐述独立的理由和新国家的基本原则。意义：宣告美国诞生；第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的原则（第一个人权宣言）；（第一次在以法律文件的形式，使启蒙思想贯彻到建立近代国家的政治实践中。）推动了欧美、亚洲、拉丁美洲人民的独立运动；但有一定的历史局限性（删去谴责奴隶制的内容；有政治参与权公民的
3、约占美国总人口的五分之一）。认识：民主化进程要有一个从思想理论到制订法律的准备阶段。独立宣言中天赋人权与洛克的天赋人权有什么异同？洛克：概括成自由权、生命权和财产权；适应了英国资产阶级和新贵族反对专制统治，实行法治的民主要求。独立宣言：概括成生存权、自由权和追求幸福的权利；适应了北美人民摆脱殖民统治、争取民族独立的要求。3、意义既是民族解放战争，也是资产阶级革命。（性质）为美国资本主义的迅速发展奠定了基础； 对法国大革命和拉丁美洲的独立运动也产生了积极影响。二、1787年宪法1、美利坚合众国虽正式诞生，但只是一个松散的邦联，美国形势动荡不安。（1）时间及标志：1781年，邦联条例生效。（2）国
4、家体制：松散的邦联。（3）松散的表现：中央最高机构是邦联国会，但邦联国会权力极小，各邦均有完整的主权与军队。各邦自行其是，彼此矛盾重重。（4）邦联制给新生的美国造成的困难经济：无权实行统一的保护关税政策，给英国的商品倾销以可乘之机。政治：无法形成强有力的中央政府，无法稳定统治秩序、保护国家的利益与主权。在对内对外政策上它无法维系国家的根本利益。2、制订1787年宪法背景：美国独立战争后建立的松散的州际联盟，无法满足美国经济政治发展的需要。目的：既要加强中央集权，又要确保共和政体。简要分析为什么人们普遍认为“像美国规模这么大的国家，要建立共和制度是不可能的？” 从西方历史看，共和制比较适合于城邦
5、国家，一旦地域扩展，中央集权就会发展为帝制，古代希腊、罗马就是明显的例子。或美国地域太广，规模太大，分散在各国地方的公民难以直接参与政治活动，要进行民主选举则更是困难。概况：1787年5月，费城，13个邦的代表，华盛顿主持。内容和原则联邦制原则：建立一个强有力的联邦政府，同时宪法让各州保留了较大的自主权。、联邦制的权力结构联邦制概念（了解）是近代一种复合制国家形式，即指由几个联邦组成单位（州、省、邦等）联合而成的联盟国家。联邦对外作一个国家的权力主体，设有国家最高权力机关和政府机构；而对内，作为组成联邦的各个成员也拥有自己所辖范围内行使的权力机构和行政机构。一般说来，中央和地方之间的权力分配和
6、职权范围由各成员单位共同承认的联邦宪法予以规定。通常外交、军事、财政、立法等权力归中央政府和联邦机构管辖，各成员单位则在本辖范围行使联邦宪法赋予的内部事务权力，如文教、治安、征税等权力。美国是现代世界上最早建立的联邦制国家。美国联邦制特点（了解）宪法规定，联邦政府与州政府实行分权管理原则，主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统，又适应了美国急需扩大中央权力的要求。军事、外交、立法、财政是联邦专有权；而教育和治安是州专有权；征税是联邦与州共有的权力。宪法同时规定：州与州的关系是平等合作的关系，联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，
7、不得与联邦宪法和法律相抵触。这就进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。（能形成强有力的中央政府来保护国家利益与主权，维护统治秩序。）联邦制度下的权力结构（了解）联邦有适用于全国的宪法和基本法律，各州在不违反联邦宪法和法律的前提下也有自己的宪法和法律。联邦与州在各自范围内享有最高权力。联邦的立法、行政和司法机关在全国范围内行使主要国家权力，如国防、战争、外交、货币和外贸等。同时各州政府对本州的政治、经济、财政、文化教育等享有一定的自主权。它们不是严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得干涉。 联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。评价：最大的优点在于，它保证了美国的强大和统一，也
8、确保了各州的灵活性和创造性。最大的问题，主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。邦联与联邦的不同（了解）(1)美国独立之初实行邦联制。其特点是：各州保留主权，自由独立，重大事务的决定必须至少9个州同意。邦联只设有国会作为中央权力机构，没有设置行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的相关规定。这种松散的邦联制度，无法解决独立战争后面临的一系列问题。(2)1787年宪法规定美国实行联邦制。其特点是：中央集权和地方分权相结合，国家主权属于联邦。联邦法律是全国的最高法律，各州在不违反联邦宪法和法律的前提下，可制定自己的宪法和法律，同时在政治、经济、财政和文教
9、等方面享有一定自主权。变化：中央政府权力扩大；地方政府权力削弱。归纳中国古代和美国的中央集权制度有什么不同？有何启示？中国：权力高度集中，地方无独立的权力；美国：中央集权与地方分权相结合，(国家主权属于联邦，中央政府与州政府实行分权)。启示：农业文明时代中央集权制度适合中国国情，工业文明时代实行中央集权与地方适度分权相结合已成为先进国家普遍的选择；中央集权制度推动了人类社会的发展；古代中央集权制度与近代中央集权制度有着本质区别。现在的中美两国在管理地方的方式上有何共同之处？共同之处：一方面，地方享有一定的自治权，另一方面，地方的自治权力必须符合国家的宪法。分权制衡原则：三权分立，相互制约。分权
10、：联邦政府分为行政、立法、司法三个相对独立的部门。立法权属于参议院和众议院两院组成的国会，国会还还掌管统一的联邦财政。行政权属于总统，总统既是国家元首又是政府首脑，还是军队的总司令。最高司法机关是联邦法院。制衡：总统可以否决国会通过的法律，但国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律。总统任命联邦法官，最高法院可宣布总统法令违宪。总统任命的司法官员必须经参议院确认，最高法院可宣布国会通过的法律不合宪法。（还表现在立法权的再度分割（参、众议院制衡）；各州和联邦政府(中央和地方间的分权制衡；民主党和共和党的制衡。）结合所学知识比较唐朝的三省六部制与孟德斯鸠的三权分立学说在背景、影响、本质三个方面有
11、何不同。历史背景：“三权分立”提出时，欧洲资本主义迅速发展，启蒙运动兴起；“三省六部制”提出时，中国封建社会进入繁盛时期，唐朝君主不断加强封建专制主义中央集权制度。影响：“三权分立”为反对封建专制提供了具体的解决办法；“三省六部制”使地方权力相互牵制，加强了专制主义中央集权。本质差异：“三省六部制”代表封建地主阶级利益；“三权分立”代表资产阶级利益。民主原则：总统和议会议员都由民选产生。从中央政府权力制衡角度分析说明，美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的？总统任命的司法官员必须经过参议院确认，最高法院可宣布总统法令违宪，国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律。美国是怎样实现把总统“关在
12、笼子里的梦想”？实行三权分立；总统只握有行政权；总统权力受国会和最高法院的制约；总统由民选产生；总统有任期限制。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改选三分之一。众议员由各州按人口比例选出，任期两年。国会参众两院议员的任职各有什么特点？这些特点分别产生了什么影响？特点和影响：众议员流动性大，可以让更多的人参政议政；参议员相对稳定，利于保持政策稳定性。美国宪法如何解决中央与地方的矛盾？美国宪法如何解决大州与小州的矛盾？美国宪法如何解决南方与北方的矛盾？中央与地方关系：实行联邦制，规定联邦政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。大州与小州关系：参议员每州
13、两名，众议员根据各州人口比例选出，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。南方与北方的关系：宪法还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。地位：它是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；它对欧亚等一些国家产生积极的影响。评价积极：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定和经济的发展。西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。联邦政府实行三权分立的原则，可以有
14、效防止专制独裁，保障民主制度。（三权分立实质上也是在金钱政治，代表资产阶级的利益。也反映出美国政府的腐败。分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致时，三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。这也是代议制的缺陷之一。）联邦制国家的建立，使美国能够保持统一和稳定，成为美国社会经济迅速发展的重要政治前提。同时既把各州团结为一个国家，又尽量留给了地方一定程度的自治，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。地方自治与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。局限：（人权奴隶制种族歧视）宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，保留了奴隶制
15、，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。宪法没规定废除奴隶制度，这是它反民主的表现。宪法不仅没有否定奴隶制度，而且在分配众议院各州代表名额时，黑人人口按3/5的人口折算，这就更加降低了奴隶的地位。宪法没有提到保证人权问题。相反，宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人印第安人妇女和穷人排除在人权保护之外。3、第一届联邦政府的诞生：1789年，华盛顿当选为第一届美国总统。美国是怎样突破古代民主的局限并维护民主的？制定1787年宪法，通过联邦制，在广阔的地域上建立了新型共和国，突破了小国寡民的限制；实行代议制民主形式（或民主原则）；建立三权分立的政治体制，通过分权制衡维护和保障民主。、有人认为美国的总统制民主共和制比英国的君主立宪制进步，说说你的观点？1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。2、适应国情的制度才是好制度。3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。三、基本人权保障权利法案1、背景：1787年宪法没有规定人民的各项权利，引起不少人的不满和
