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4、作的系列决策部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以深化“安全生产年”活动为契机，认真开展安全生产监管执法、隐患治理、宣传教育“三项行动”，积极推进法治体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，突出“打非治违”和“安全质量标准化建设”两项活动，着力提升本质安全，有效确保了行业领域企业安全形势稳定好转和全县安全生产大局稳定。根据湖南省安全生产监督管理局关于印发2011年市州、县市区安全监管局安全生产监督管理工作考核细则的通知（湘安监协调201120号）要求，现将我局2011年度安全生产监督管理工作自查自评情况报告如下：一、关于推进组织领导情况一是领导高度重视，周密部署安全生产工作。我局充分发挥县安
5、委办的统筹协调和本局的综合监管职能，积极推动全县安全生产工作。县委、县政府将安全生产工作列入了年度工作重点，多次组织召开县委常委会、县四家领导会、县党政联席会、县政府常务会专题研究安全生产工作。县委、县政府主要领导坚持每月听取安全生产工作情况汇报，每季度召集一次由安委会成员单位参加的安全生产工作例会，分析形势，解决问题，统筹安排部署相关工作。在全县安全生产工作会议上，我县对省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定、湖南省安全生产监督管理职责暂行规定等安全生产政策法规和重要文件精神进行了认真传达贯彻，并整理发送到县级领导和安委会成员单位及乡镇组织学习。县委书记李向阳、县长庹登军多次对安全生产
6、工作作出部署，并深入安全生产重点行业领域现场指导，要求各级各部门以人为本，从贯彻落实科学发展观的高度，做到早部署、早排查、早整治、早防范，全力抓紧抓实安全生产工作。二是坚持安全发展观，科学编制安全生产工作规划。根据国家和省、市对“十二五”期间安全生产工作的总体部署，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕我县“二四三”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟目标，突出安全生产执法、隐患治理、宣传教育“三项行动”，全面推进安全生产法治体制机制、保障能力、监管队伍“三项行动”，结合桂阳安全生产实际，科学编制安全生产工作规划，对当前我县安全生产工作存在的主要问题，面临的形势进行了全面的阐述，
7、明确了下阶段的指导思想、总体目标和主要任务，为扎实推进和切实抓好桂阳安全生产奠定了基础。三是强化责任落实，构建齐抓共管工作格局。认真贯彻落实上级组织的安全督查、宣传教育、安全培训、事故调查、示范创建、打非治违、隐患治理、信访维稳等相关重要工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，将安全生产工作纳入了各级干部业绩考核重要内容，严格实行“一岗双责”制，确保安全生产监管责任的落实。县财政下拨安全生产工作经费2000余万元，确保了县矿山救护队建设、“民生100工程”尾矿库隐患治理项目、矿山执法队伍建设、专项整治等有关安全生产工作的正常开展。同时严格执行每年从上年度征缴的工伤保
8、险费中提取8%的费用，专项用于工伤预防的宣传教育和人员培训，增强企业从业员工的自我保护意识，有效减少各类伤亡事故的发生。四是细化目标管理，科学分解落实安全生产控制指标。县委、县政府分别与39个乡镇和县直相关部门签订了安全生产目标管理责任书，同时，将市安委下达我县的安全生产控制指标分解到各乡镇和部门单位，构建了“横向到边，纵向到底”的安全生产指标考核体系。以县安委会名义制定了安全生产目标管理考核办法和安全生产工作考核细则，对各乡镇和县直相关部门安全生产目标管理进行单独考核。在年初县委经济工作会议上对先进单位、先进个人进行通报表彰，兑现奖励资金13万元，同时对2010年度考核不合格的荷叶镇给予“一
9、票否决”。二、关于行政执法、隐患治理和行政许可工作情况一是强化专项整治，重拳 “打非治违”。我局充分发挥县安委办的组织指导、协调和监督检查作用，切实履行综合监管职责，不断深化安全生产隐患排查、打非治违和专项整治活动，使得一大批安全隐患和深层次突出问题得到了及时有效解决，进一步稳固了全县安全生产形势。今年以来，组织开展了“重大节会”安全生产大检查大整治、烟花爆竹专项整治、汛期安全生产大检查、尾矿库安全专项整治、安全生产“打非治违”、“打四黑除四害”、“百日攻坚”安全隐患排查专项行动等专项整治行动，重点对荷叶、清和、青兰、黄沙坪、桥市、余田等矿区进行了集中整治。严厉打击非法违法生产行为，严格按照“
10、六个不留”和“四个到位”的标准，依法将所有的非法矿山、非法采（选）矿点及污染企业关闭取缔到位。今年以来，我县共检查生产经营单位6200余家次，组织执法行动320余次，出动执法人员21500余人次，筹集隐患治理资金近亿元，整改和治理各类安全隐患2772处，关闭生产经营企业188家，抓捕涉矿违法人员76人，其中刑事拘留14人（逮捕6人，移送起诉5人）、行政拘留62人，经济处罚398.83万元，有效打击了非法违法业主的嚣张气焰。二是突出重点行业，严格日常监管。继续深入开展“安全生产年”活动，制订了桂阳县安监局“安全生产年”活动方案，重点突出非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业安全健康等领域的专项安全
11、监管，扎实开展非煤矿山隐患治理，深化安全质量标准化创建，严格监督落实矿长带班下井制度。切实加大了尾矿库隐患治理。先后制定并下发了桂阳县非煤矿山和尾矿库安全生产大检查工作方案、桂阳县尾矿库安治理工作方案。对全县尾矿库进行拉网式检查，凡安全设施不健全、不达标的尾矿库全部实行停运整改。通过排查，我局将郴州天兴有色金属有限责任公司等3座隐患突出、治理难得大的尾矿库纳入了“民生100工程”尾矿库隐患治理项目，实行公开招投标，全程质量监督，确保治理项目如期如质完工。进一步加强非煤矿山企业的规范整顿。通过开展对采石场开采方式的整顿，全县所有采石场基本推行了台阶式开采、中深孔爆破、机械化铲装和机械化破碎等先进
12、生产工艺。通过开展对青兰、黄沙坪、城郊等重点非煤矿区整顿关闭，矿山企业全部按要求完善了机械通风系统，基本达到规范标准。严格开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。统一烟花爆竹进货渠道，坚持专店或专柜销售，严查非法经营和销售“三无产品”的违法行为，进一步规范烟花爆竹市场经营行为。全面推进企业职业危害因素检测监控。督促全县矿山、冶炼、有色、建材、电子等企业开展职业病危害申报工作，有序推进职业卫生安全监管工作。通过开展重点企业专项行动，全年共累计检查非煤矿山企业16家80多次，制作现场检查记录56余份，下达整改指令书62份，排查隐患566条，已整改530条，对5家非煤矿山企业进行了停产整顿；检查采石场、危
13、险化学品和烟花爆竹企业184家，排查危险化学品安全隐患条100余条，下达整改指令20份，复查整改意见书20份，整改率达98%，排查烟花爆竹安全隐患123条，全部进行了现场整改；通过评估认定，全县存在职业危害的矿山、冶炼、建材等企业共有143家，目前已有109家进行了职业危害申报，申报率达76.2%，其中5家已完成了职业危害因素检测与评价，2000余名企业从业人员进行了职业健康检查。 三是规范服务行为，强化行政执法。按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和郴发20108号文件要求，我局制订了2011年全县安全生产行政执法工作计划，进一步强化服务意识，转变执法作风。通
14、过开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，督促生产经营单位落实主体责任，全面提升企业安全生产管理水平，促进行业企业安全生产形势进一步稳定好转。今年，通过日常监管与排查，对与县城规划有冲突的8家采石场责令停产停业，并提请县政府予以关闭；对存在严重违规违法生产行为的13家非法采石点，及时函告国土、公安、供电等部门履行监管责任，依法予以查处，严厉打击安全生产违法违规行为，有效避免了安全生产事故。四是严格安全许可，强化源头管理。我局注重把安全生产行政许可与规范企业安全生产结合起来，严格按照行政许可法、安全生产许可证条例的要求，切实加大对非煤矿山、尾矿库、危险化学品企业安全生产许可证初审、延期换
15、证和安全生产“三同时”审查督办工作力度。全年，共督促和帮助58家企业申办安全生产许可或延期手续。其中，申报新办许可16家（非煤矿山企业5家、危化企业1家、烟花爆竹10家）、延期许可42家（非煤矿山企业5家、危化企业18家、烟花爆竹19家）。通过严格市场准入，严把安全生产许可关，从源头上有效防止和减少安全事故发生。三、关于基层基础工作情况一是扎实推进安全生产示范乡镇创建工作。我局始终坚持安全从基础抓起，基础从基层抓起，按照省、市要求，将安全生产示范乡镇创建工作作为夯实安全基础的一项重要工作加以推进，制定了2011年桂阳县安全生产示范乡镇创建工作实施方案，明确了创建目标、任务和标准。同时，多次深入示范乡镇进行安全生产工作的协调、指导和监督。通过统筹协调抓创建，固本强基抓落实，我县欧阳海、敖泉等示范乡镇的创建工作有序推进，全县基层安全基础工作进一步得到夯实。二是扎实开展安全质量标准化建设。我局把落实企业主体责任作为推进质量标准化建设的切入点，按照全面推行、整顿提高、规范发展的要求，强力推进企业安全质量标准化建设和达标工作。成立了安全质量标准化建设工作领导小组，制订了桂阳县加强非煤矿山安全标准化建设工作方案，本着服务与监管相结合的原则，把安全标准化建设与安全隐患排查治理、规范整顿、安全生产许可（延期）等工作有机结合起来，做到统一
