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1、文山州2012年上半年就业和社会保障情况汇报根据省发改委关于召开全省发展改革系统就业和收入分配工作座谈会的预通知要求，我委现我州上半年就业和社会保障工作情况汇报如下：一、就业工作进展情况城镇新增就业8216人，完成任务15800人的52%；城镇下岗失业人员再就业1350人，完成任务2000人的67.5%；就业困难人员再就业896人，完成任务1600人的56%；开发公益性岗位670个，完成任务1300个的51.54%；参加失业保险人数75000人，完成任务75000的100%；州、县（市）两级就业经办机构共审核城乡劳动者申请失业人员小额担保贷款1781人并移送承贷银行，各承贷银行实际发放5000
2、万元，扶持680人创业，分别完成任务1.57亿元扶持2750人创业的31.85%和24.73%；共审核推荐“贷免扶补”创业贷款216笔，承贷银行实际发放24笔扶持24人创业，完成任务280人的8.57%；发放劳动密集型小企业贷款1280万元扶持企业7户，完成任务10户的70%；城镇登记失业率3.5%，严格控制在4.6%以内。二、社会保障工作进展情况（一）城镇职工基本养老保险。预计6月底，全州城镇职工参加基本养老保险人数达98903人，完成全年任务98300人的100.61%，同比增加9646人，增长10.8%。其中，企业职工78180人，完成全年任务78100人的100.1%。实际缴费人数66
3、377人，完成全年任务71000人的93.49%。 预计6月底，全州征缴养老保险费10872万元，同比增收1187万元，增长12.25%，其中：征缴当期养老保险费10291万元，收回养老保险历年欠费581万元。（二）工伤保险。预计6月底，全州参加工伤保险人数达67215人，完成全年任务100500人的66.88%，同比增加9594人，增长16.65%。其中：企业职工工伤保险人数达35031人；农民工参保32184人，完成全年任务30500人的105.52%。预计6月底，全州征缴工伤保险费650万元，同比增收93万元，增长16.69%，其中：征缴当期工伤保险费532万元，收回工伤保险历年欠费10
4、8万元。（三）生育保险。预计6月底，全州参加生育保险人数达69903人，完成全年任务96800人的72.21%，同比增加25023人，增长55.75%。其中：机关事业单位职工生育保险人数11944人，企业职工生育保险人数57959人。预计6月底，全州征缴生育保险费302万元，同比增收55万元，增长22.26%，其中：征缴当期生育保险费280万元；收回生育保险历年欠费22万元。（四）城乡居民社会养老保险。预计6月底，全州参加新型农村社会养老保险人数达1096485人，完成目标任务数1750000人的62.65%，基金收入7611.32万元，支出3813.36万元；参加城镇居民社会养老保险2756
5、6人，完成目标任务数58000人的47.52%，基金收入338.22万元，支出124.79万元。（五）城镇职工医疗保险。全州参加城镇职工基本医疗保险人数174404人，其中享受待遇14671人。全州基本医疗保险费总收入17941.5万元，其中：统筹金收入10471.6万元，个人帐户收入7479.1万元。全州基本医疗保险费总支出14224.2万元，其中：统筹基金支出7421.4万元，个人帐户基金支出6802.8元。全州共有127725人参加城镇居民基本医疗保险。其中享受待遇7831人。征缴居民医保费1868.3万元。其中：个人缴纳115.6万元，中央财政补助1752.7万元。城镇居民基本医疗保险
6、待遇支出1055万元，其中住院统筹费支出1000万元，门诊统筹费支出50万元，居民生育保险费支出5万元。（六）低保工作2012年1-5月，全州共有城市低保对象35673户56572人，累计支出保障金6116.2万元。去年同期全州有城市低保对象33600户56718人，累计支出保障金4748.2万元。2012年1-5月全州共有农村低保对象428898人，累计支出保障金19934万元。去年同期全州有农村低保对象404500人，累计支出保障金14011万元（七）农村五保供养工作2012年1-5月全州共有农村五保对象15606户15953人，其中集中供养1619户1625人；分散供养13987户143
7、28人，支出供养补助资金1093.3万元。去年同期全州有农村五保对象15581户15953，累计支出保障金787.1万元。（八）医疗救助工作2012年1-3月共救助城市困难群众549人次，支出医疗救助金124.8万元。去年同期共救助城市困难群众881人次，支出医疗救助金118.6万元。2012年1-3月共救助农村困难群众6556人次，支出医疗救助金1144万元。去年同期共救助农村困难群众5129人次，支出医疗救助金894.7万元。（九）临时救助工作2012年1-3月，全州共救助城市困难群众376人次，支出救助金15.95万元。去年同期全州共救助城市困难群众968人次，支出救助金41.9万元。2
8、012年1-3月，全州共救助农村困难群众1256人次，支出救助金2204万元。去年同期全州共救助农村困难群众34934人次，支出救助金1070.9万元。三、工作的主要特点（一）就业工作的主要特点。1.创业促进就业工作实现新突破。一是创业促进就业小额担保贷款工作机制进一步健全。州人社局积极加强与农业银行、农信社、邮储银行等金融机构的沟通协调，明确各承贷金融机构的小额担保贷款工作任务。3月1日，州人民政府召开全州小额担保贷款扶持创业工作联席会议，明确全州创业小额担保贷款扶持4467人（户）创业。二是创业促进就业小额担保贷款方式进一步创新。在认真做好各项创业就业扶持政策的同时，为解决政策覆盖范围小、
9、无担保机构、担保基金不足、承贷金融机构因贷款金额小、对象多、周期短等难题，让更多的劳动者享受到政策扶持，进一步创新贷款方式，探索实行了金融机构自主放贷、人社部门审核贷款贴息条件、财政贴息的工作机制。三是创业促进就业工作范围进一步拓展。州人社局与西畴县人社局把创业与扶贫相结合，在挂钩扶贫点，西畴县兴街镇江龙村开展创业培训，第一次把创业培训班办到自然村，把创业与扶贫结合起来，利用创业贷款帮扶村民创办种养殖企业，发展经济，脱贫致富。富宁县人社部局也积极创新工作思路，强化部门协作，探索建立“支柱产业+公司+农户”贷款工作模式。一方面，积极配合县委组织部将贷款扶持创业任务下达到各乡镇，把扶持党员创业作为
10、今年的一项工作重点；另一方面，结合县委政府培育蔗糖产业经济发展重点，探索建立“支柱产业+公司+农户”的贷款工作模式，由公司为甘蔗种植户担保，人社部门审核条件，财政部门贴息。四是创业小额贷款担保工作机制进一步健全。按照省厅的统一安排，今年4月成立文山州创业小额贷款担保中心。省人社厅批复同意我州借用失业保险结余资金2000万元，充实创业促进就业的创业担保基金，为进一步扩大我州创业贷款规模奠定了良好基础。2.公共就业服务体系能力建设取得新进展。一是就业市场更加活跃。就业部门积极收集用工信息，挖掘就业岗位，积极为用人单位和求职者搭建平台。今年以来，州县劳动力市场发布用工信息429期，提供就业岗位159
11、15个。举办招聘会29场，351户企业进场招聘，提供岗位18000个，进场求职人员13900人，达成就业意向4729人。二是就业服务更加规范。按照人力资源和社会保障部的统一部署，从2011年1月1日起，逐步开展已就业人员和失业人员的就业失业登记工作，统一发放新的就业失业登记证，全国通用。从今年4月1日开始，在全州开始对原持有失业证、农民工服务手册，尚未就业的劳动者开展失业登记并换发新证；同时开展各单位就业人员的就业登记。到目前为止，全州已受理更换证4597人，发放新证4403人。三是创业培训和职业技能培训更加实用。至6月底，全州共开展创业培训50期，2515名有创业愿望和能力的人员参加了创业培
12、训，开展职业技能培训12期677人（州级117人的中式烹调师，其余全部为富宁县培训），其中富宁组织山瑶培训4期250人，培训工种包括中式烹调、摩托车修理、农艺（甘蔗种植）、维修电工等。共组织考核鉴定8期484人。上半年还组织开展了机关事业单位工人技术等级培训260人。3.就业专项资金和失业保险基金使用效率进一步提高。一是把失业状况进行动态监测作为人力资源和社会保障部门的日常工作，为政府科学决策，促进就业和稳定就业提供依据。按照省人社厅的工作要求和安排，我州纳入全省失业动态监测，通过上半年的精心组织和安排，全州选定30户在我州经济发展和就业状况有代表性的企业作为监测对象，开展失业动态监测工作。上
13、半年进行了各项相关工作的准备和培训，将于7月1日起试运行，并于10月1日起正式启动失业动态监测工作。二是严格按政策规定用好用活就业专项资金，严格加强资金管理，确保资金用运用在社会保险补贴、公益性岗位、创业培训、创业贷款贴息等领域。截止6月底，共筹集就业专项资金3208.67万元，其中：中央补助就业专项资金1550万元，中央贴息补助资金1647.63万元,利息收入11.04万元。共支出2195.31万元，资金使用情况：社会保险补贴140.60万元，涉及1040人；培训补贴40.22万元，涉及374人；职业技能鉴定补贴0.19万元，涉及31人；公益性岗位补贴192.39万元，涉及903人；创业贷款
14、贴息1372万元，涉及6092人。三是认真执行失业保险法律法规，充分利用失业保险基金促进就业和稳定就业的作用，保障全州失业劳动者基本生活和实现再就业。截止6月底，全州失业保险基金收入1,486.78万元，（其中:单位缴费962.84万元、个人缴费481.44万元，利息收入42.50万元），占本年度计划收缴数3，550.34万元的41.88%。失业保险基金支出546.20万元，（其中：失业保险救济金支出521.95万元、医疗保险费支出20.35万元、临时价格补助支出3.90万元），占本年度计划支出1,411.61万元的38.69%。补助各县支出760万元。县级上解收入264.40万元，补助县级支
15、出510.00万元。（二）社会保障工作的主要特点。1.社会保险覆盖面迅速扩大。一是国家机关、事业单位和社会团体纳入生育保险统筹管理工作顺利开展。政策宣传及时到位，参保职工信息录入和生育保险费预算工作全面完成，保证了财政拨款单位生育保险按时足额预算拨付，预计6月底，全州国家机关、事业单位和社会团体职工全部实现参保缴费。二是新型农村和城镇居民养老保险制度全覆盖工作顺利推进。完成砚山、广南两县试点实施方案的草拟和上报审批等前期工作，两个县成立了领导小组，组建了经办机构，配备了工作人员，试点实施方案已获省厅批准，将在7月1日正式启动方案。去年及以前启动试点的6个县（市）认真总结经验，不断完善措施，加大
16、保面和续保工作力度，优化经办流程，试点工作稳步推进。三是顺利启动城镇居民大病医疗保险。根据文山州人民政府办公室关于印发文山州城镇居民大病补充医疗保险实施办法的通知（文政办发2011127号）文件精神，我州于2012年1月1日正式启动城镇居民大病补充医疗保险，按照普通居民每人每年缴纳50元，特殊困难居民每人每年缴纳30元的标准与城镇居民基本医疗保险一并捆绑式收缴保费。2.各项社会保险费征收工作进一步加强。2月份，我州下发2012年社会保险缴费基数申报工作的通知，要求全州社保经办机构认真做好社会保险缴费基数申报工作。5月份全省社平工资公布后，对参保单位及时核定了缴费基数和应缴的各项社会保险费。目前，大部分参保单位已按征收台账补缴了各项社会保险费。同时，顺利开展城镇职工大病补充医疗保险费的征缴工作。3. 城镇职工大病医疗保险缴费标准提高、范围扩大。根据文山州人民政府关于调整城镇职工大病补充医疗保险缴费和待遇支付标准的通知（文政发2011
