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1、金山飞渡援疆情“要不是援疆干部帮我联系医生，免费为我做了眼角膜移植手术，我现在还被角膜白斑病折磨呢，真是太感谢他们了！”提起援疆干部，四师六十六团职工巴依兰 ?木塞提有说不完的感激话。自 2010 年镇江市对口支援四师可克达拉市以来，这里的职工群众们感受到了太多这样的温暖，生产生活环境也发生了很大的变化。5 年来，镇江市以特有的创新精神，突出产业、围绕民生，先后安排援疆资金 8.2 亿元，实施援建项目 176 个，有力助推了四师、可克达拉市经济社会的发展。民生水平大提升“近年来，我们借助援疆资金加大投入，全面掀起大开发、大建设的热潮。如今，团场民生不断改善、面貌日新月异 ”四师六十二团党委书记
2、程锋如是说。六十二团是镇江市对口援建四师的示范单位，近年来，该团借助援疆人才和资金优势，多方筹集基本建设资金13.8亿元，实施了一系列民生项目：建成保障性住房4184 套；完成了总长32.9 公里的团场道路及地下管网等基础设施的建设；投入6200 余万元改善了职工医疗、教育、文化等公共服务设施， 使职工群众享受到更加便利、优质的生活服务。5 年来，镇江市在援疆工作中立足于民生优先，将超过90%的援疆资金投向民生领域。其中，投入 5.09 亿元建成 5.5万套城镇保障性安居住房，在四师建设史上具有里程碑意义；全面支持七十三团2011 年灾后重建工作，在项目规划，学校、道路建设等方面给予倾力支持，
3、如今，七十三团已经成为该师小城镇建设的亮点；全力打造的六十一团苹果小区、六十二团金山社区、六十四团双语学校建设等特色化、精品化民生工程得到了中央、自治区和兵团领导的高度评价。今年，镇江市又实施了“教育扶持” 、“医疗惠民” 、“基层阵地”、“文化为民”等民生工程，其中可克达拉高级中学一期工程是镇江市第二轮援建工作中最大的项目，项目总投资 1.8 亿元，援疆资金 1.55 亿元。在这些项目的实施过程中，镇江市援疆指挥组始终坚持大力度推进、高水平建设、严要求监督，确保援疆资金高效、安全落到实处，所有项目都高标准通过验收。随着一项项民生工程的建设完成，四师干部职工的生产生活条件明显改善， 5 年来，
4、城镇居民人均可支配收入、农牧工家庭人均纯收入年均增长达15.1%和 20.1%。经济发展大跨越要实现跨越发展，基础在农业，潜力在工业。把产业援疆作为推动四师、可克达拉市可持续发展的长远之计和战略之举，促进企业合作共赢，是四师和镇江市达成的共识。基于这一认识，镇江市援疆指挥组与四师共同拟定了江苏省镇江市对口支援四师专项规划和资金项目安排方案，确定重点支持四师现代农业示范园、设施农业、特色香料加工、 冷链物流等项目建设。同时，充分发挥镇江产业、信息、技术和援疆干部人脉的优势，立足镇江市、面向江苏省、放眼长三角，邀请各类客商来四师实地考察投资，取得了一批实实在在的招商成果。随着 2011 年伊力特实
5、业股份有限公司总投资9.9 亿元、年产 95 万吨焦炭的煤焦化项目按计划点火出焦等镇江市一系列特色产业援疆项目建设的完成，四师社会稳定和长治久安的物质基础得到不断巩固，四师经济发展迈上了新台阶。在镇江市的援助下，近 5 年，四师累计完成全社会固定资产投资 451 亿元、招商引资总额 150 亿元，分别是“十一五”时期的 7 倍和 6.5 倍。招商引资大突破平坦的道路，赏心悦目的绿化带，现代化气息浓厚的工厂 不少一直生活在四师的人如今走进霍尔果斯经济开发区兵团分区时，总会产生这样的疑问：这真的是当年那一片荒芜的戈壁滩吗？从当初的一片荒芜，到如今的繁荣发展，这里的蜕变离不开镇江市的倾力帮助。对口支
6、援仅仅依靠援疆资金远远不够，关键是要吸引各类资本来四师投资，推动产业经济快速增长这是镇江市援疆指挥组一直努力在做的事情。要想更好地招商引资，首先要有好的产业发展载体和平台。四师原先的产业布局相对分散、竞争力不强，为此，镇江市将目光投向了国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区这个“国字头”开发区。从 2012 年 6 月份开始，镇江市援疆指挥组强势支援国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区建设，全力打造经济发展的“龙头板块” 。由镇江市副市长丁憬任党工委书记、管委会主任，先后有 10 多名优秀援疆干部被充实到园区领导班子以及规划建设、招商引资一线，按照“国际化、现代化、特色化”的开发路线和“集中、集聚、集约
7、”的开发原则建设霍尔果斯经济开发区兵团分区， 抓规划、 抓设施、抓招商，顺利编制了整体规划、产业规划和控制性详规等一整套规划体系，高标准实施了园区路网、主排水管网设计。此外，经国家商务部批准，园区还与镇江新区建立了结对援建关系，在园区项目、人才援助等方面形成了长效机制。经过3 年的努力，目前园区基础框架已经完成，“九通一平”全部建成。园区内基本设施建成后，在镇江市的帮助下，四师、可克达拉市加大招商引资力度，2014 年，霍尔果斯经济开发区兵团分区招商引资到位资金32.3 亿元，占四师招商引资总额的 56% ；园区固定资产投资18.1 亿元，其中工业性投资12.7亿元。 如今，总投资 167.5
8、 亿元的 33 个优质项目相继在园区落户，为园区今后的跨越式发展积蓄了动能。人才结构大改善提起赴江苏镇江市培训的经历，七十四团六连副指导员毛春芳至今难忘，因为那次培训是她第一次去内地、第一次坐飞机、第一次坐地铁 近年来，七十四团先后选派多名基层干部、基建技术骨干赴镇江市考察学习，毛春芳就是其中之一。 “回来以后，我感觉自身素质和思想境界有了提升，工作起来更有动力和方向了。”毛春芳笑着说。发展的关键在人。这几年，镇江市援疆指挥组始终把智力援疆放在重要位置，每年安排当年援建资金的5%用于干部人才援疆工作，通过“请进来”授课讲学和“走出去”学习培训相结合的方式，切实加强干部人才培训工作。5 年来，镇
9、江市共安排人才培训项目102 个，其中团、连两级基层干部赴镇江轮训1193 人，专业技术人员赴镇江培训 2170 人、挂职 190 人，镇江选派技术干部到四师帮助培训人才万余人次。与此同时，镇江市援疆指挥组还充分发挥援疆团队中的专业技术人员“传帮带”的作用，推动四师教育、卫生、农业等领域人才提高技能、提升水平，援疆干部仇立春同志荣获“感动四师十大人物” ，新研发的金琪珊早熟葡萄培育、玉米超高产栽培等技术获得全国大奖。此外， 2014 年，在镇江市的大力支持下，镇江市 18 名驻守联络员纷纷下到各团场担任副团长、团长助理等职务，承担招商引资、农业、基建等方面的工作，积极开展两地以“地区结对、单位结谊、民间结亲，促进技术提升、感情交流、共同发展”为主要内容的“三结三促”活动，在经济往来、技术交流、 项目合作、 人才培训等方面发挥了重要作用，形成了镇江市各单位对口支援四师各团场“百花争艳”的局面，受到了基层干部职工的一致好评。目前，所有团场均与镇江市各镇、街道以及相关部门进行了对接交流，实现了良性互动。（作者单位：伊犁垦区报社）
