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1、工 作 汇 报安塞县人民检察院一、 县情院况安塞县位于延安市正北，辖7镇5乡1个街道办事处，总人口16.62万，其中农业人口13.11万；总土地面积2950平方公里，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。安塞县自然条件较差，但近年来经济结构调整取得了历史性突破，农业、工业、文化旅游业三大产业竞相发展。以棚栽、林果、草畜为主的农业产业化水平不断提升，蔬菜大棚累计发展到4.4万座，成为陕北最大的棚栽业基地县；苹果产业以每年5万亩的速度推进，累计达到35万亩；草畜业发展模式不断优化，新发展各类养殖户3500户。安塞油田于1983年发现，油层遍布全境，天然气贮量也十分可观，经过近年来国家和地方的共同勘探开发，已
2、形成年产200万吨原油的生产规模；安塞新启动建设的工业园区被确定为省级工业园区和新型工业化产业示范基地，已有15个项目落户、6个项目建成投产，总投资43.4万元，还有一批重大项目将陆续落户。安塞曾是陕甘宁边区的一部分，具有光荣的革命历史，抗日战争和解放战争时期，有20多个中央直属机关设在安塞，是党中央重要的后方基地。毛主席曾在我县的王家湾居住过58天，指挥了青化砭、蟠龙、羊马河三大战役；安塞也是“为人民服务”的发祥地，张思德当年在楼坪乡石峡峪烧木炭时因崖窑崩塌光荣牺牲，为此毛泽东发表了著名演讲为人民服务；以安塞腰鼓、剪纸、农民画、民歌为代表的安塞民间艺术历史悠久，特色鲜明，在国内外享有较高声誉
3、，因此安塞县先后被授予“民间绘画之乡”、“剪纸之乡”、“腰鼓之乡”和“民歌之乡”。近年来，县委县政府坚持科学发展理念，紧紧依托资源优势，全面实施“石油工业强县，绿色产业富民”发展战略，经济建设和社会各项事业得到了健康快速发展。2010年全县实现生产总值72.2亿元，财政总收入、一般预算收入分别为15亿元和7.78亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为19208元和5562元。2006年以来连续5年跨入“西部百强县”，2007年以来连续4年跨入“陕西省县域经济社会发展十强县”。安塞县人民检察院座落在县城中心地带，2009年3月建成并投入使用的技术侦查综合大楼总建筑面积4300平方米，
4、投资近1000万元，共有办公办案用房60多套，内设办案警务区、询问室、讯问室、侦查指挥中心、多功能电视电话会议室、健身房、干警廉政灶等，为办公办案提供了先进的物质保障和技术支持。现设有15个内设机构，其中政工科、办公室、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督公诉科、控告申诉民事行政检察科、监所监察科、法警大队8个机构为正科级建制，反贪污贿赂职务犯罪侦查科、反贪污贿赂职务犯罪预防科、反渎职侵权侦查科、反渎职侵权综合科、技术科、人民监督员办公室、机关后勤服务中心7个机构为副科级建制。全院有政法专项编制30名，事业编制9名，实有人员39名，其中男25名，女14名；县上统一合同制招聘6人，其中男3人，女
5、3人；大学本科以上学历27名，党员28名；院领导9名，其中检察长1名、副检察长3名、政治协理员1名、检察委员会专职委员2名；内设机构领导14名，反贪污贿赂局和反渎职侵权局领导职数位1正1副，其中均为1名领导职数；检察员17人，助检员4人，法警4人，其他行政人员14人。2007年底新一届领导班子成立以来，我院先后荣获全国检察机关“文明接待示范窗口”，陕西省检察系统“4321千名人才工程”先进单位、全省“先进基层检察院”、“全省先进检察院”并荣记“集体二等功”，延安市“检察机关基层建设先进单位”和“人民群众满意的政法单位”等多项荣誉。二、2007年换届以来检察工作情况（一）坚持以科学发展观为指引，
6、理清工作思路，明确奋斗目标。2007年9月换届后，按照科学发展观的要求，我院新一届领导班子紧扣“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，摒弃单纯只注重业务建设的传统观念，在全院深入开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动，总结成绩，查找不足。院党组提出要“跳出安塞看安塞，跳出检察看检察”。我们积极向安塞机关单位、乡镇村组、人大代表、政协委员和社会各界人士广泛发送征求意见函，在院内发放调查问卷表并召开建言献策座谈会和工作分析研讨会，全方位、多层次征求院内外对我院检察工作的意见和建议。在深入调研，认真分析县情、院情的基础上，立足实际，高点定位，自加压力，确定了“立足全省领先，争创西部一流”的
7、奋斗目标及“政治建检、业务立检、素质兴检、机制活检、科技强检、文化育检”的工作思路。为鼓乡经济社会科学发展提供优质的法律服务和强有力的法治保障，这既是全院干警的共同追求，也是本届班子毫不动摇的奋斗目标。（二）坚持以执法办案为中心，不断强化和改进法律监督工作我院自觉把检察工作放在县委、县政府工作大局中来谋划，通过全面正确履行法律监督职责，打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督、化解矛盾纠纷，切实维护司法公正，维护社会和谐稳定，维护群众合法权益。1、依法打击刑事犯罪，维护社会稳定和谐。我院努力克服“人少案多”突出矛盾，对重大、有影响案件坚持提前介入、快捕快诉，有力维护了社会和谐稳定。四年来
8、，我院共受理公安机关提请批准逮捕案件350件639人，批准逮捕302件544人，不捕21件45人；受理移送审查起诉案件411件665人，其中起诉326件538人，移送市院15件27人，不诉9件10人，所办案件无错捕错诉、漏捕漏诉，有罪判决和批捕起诉的准确率为100%。我们的主要做法是：创新办案机制。建立了“人员分组、案件分类、繁简分流”的办案模式；改革法律文书，简化审查程序；积极推行轻微刑事案件快速办理机制，如我院规定：对轻微刑事案件，应缩短侦查期限，拘留期限延长至三十日的，应在二十日内侦查终结；已批捕的案件，无需进一步查证的，应在七日内移送审查起诉等。确保案件质量。建立案件质量监督评价体系，
9、对每起案件从实体到程序、从初次受理到诉讼终结实行全方位的跟踪监督；定期与公安、法院召开联席会议，用好用足检察建议手段，发挥人民监督员作用，邀请人民监督员列席检委会，提高解决疑难、复杂案件的能力。贯彻宽严相济。对初犯、偶犯、轻微犯和未成年人犯罪案件，根据实际情况采取轻缓的刑事政策，追求执法办案的最佳效果，减少对抗，促进和谐，实现执法法律效果和社会效果的统一。深化维权工作。坚持“教育、感化、挽救”的方针，不断完善捕、诉、防一体化工作机制。深入全县中小学开展“检校共铸校园安全盾”主题法治宣传教育活动50多次，受到全县中小学生及家长、学校的欢迎。2、认真查办和预防职务犯罪，促进党风廉政建设。紧紧围绕重
10、点领域、重点部位和重点环节，深挖严查职务犯罪，集中力量查办有影响、有震动的大案要案和窝案串案，服务科学发展，保障和改善民生。特别是针对我县涉农和涉油案件频发的特点，集中精力对退耕还林、新农村建设、石油资源开发、支农惠农等领域进行重点预防，采取“瞄准一点、深入一线、牵出一片”的办案方法，效果明显。四年来我院共查办职务犯罪案件26件51人，其中贪污贿赂犯罪20件41人，渎职犯罪6件10人。坚持“自侦查办、预防跟进、联手治理、确保效果”的方针，体现“打击、预防、保护、服务”并重的理念，积极开展预防职务犯罪工作。我们的主要做法是：结合办案搞预防。在审查群众反映的县真武洞镇杜庄村支书康某、建华镇王尧村民
11、小组组长高某等多起涉嫌经济问题的案件中，我院干警经过深入调查，发现这些案件当事人均没有贪污和挪用公款现象，只是由于村里财务制度不健全等原因造成的群众误解和不瞒，我院联系当地政府及时召开村民会议，不仅还了这些村干部一个公道，还为村里完善了财务管理制度，被村民形象地称为“案结事不了”。充分应用检察开放日平台。坚持每月举办以“打造阳光检察，推进检务公开”为主题的“检察开放日”活动。通过参观讲解、现场示范、互动交流、征求意见、发放宣传资料、多媒体演示检察工作情况通报等方式，向针对性邀请参观的单位干部职工、人大代表、政协委员、人民监督员、检察联络员和主动参观的各界干部群众介绍检察工作，并听取他们对检察工
12、作的希望和建议，拉近检民距离，增强检察工作的公开性、亲和力和透明度。开展预防职务犯罪乡村行活动。结合各项主题实践活动的开展，将全县15个乡镇、管委会、街道办事处的211个村委会全部纳入预防职务犯罪工作体系。编印刑事诉讼办案期限等4种漫画册手册和10余种宣传彩页，共发放10000余份，制作宣传展板22块、横幅13条，召开村干部和村民座谈会17次，构建起了农村预防网络新格局。实行“侦、控、防”联动工作机制。积极参与地方党委领导下的大预防网络建设，与县纪委监察局及全县6个纪工委密切配合，形成预防职务犯罪工作合力。定期召开预防职务犯罪联席会议，协调公安、法院等相关单位，广泛开展预防警示教育宣传，开展社
13、会化预防12次，预防调查16次，到税务、电力、石油企业等部门上预防职务犯罪课23场，针对发案单位公共项目和资金管理等方面存在的问题，提出检察建议26件，并帮助健全机制，堵塞漏洞。3、强化对诉讼活动的法律监督，努力维护司法公正。把群众关注的难点作为诉讼监督的着力点，把群众关心的热点作为诉讼监督的重点，关注民生，维护稳定。立案监督25件，追捕26件48人，追诉43件65人，要求公安机关说明不立案理由26件，发出纠正违法通知书6件、检察建议68份。我们的主要做法是：注意积累经验和工作方法的创新。如我院的追诉工作量近年来一直在全市遥遥领先，并在今年作为典型在全省追诉工作会上介绍经验，这主要得益于我们通
14、过长期办案，总结出了重点对在逃人员、另案处理人员、以罚代刑和妨害司法犯罪的人员进行追诉的具体方法。开启检察工作听证会制度。为减少社会对立，化解社会矛盾，我们对部分不起诉案件通过听证的方式听取社会各界和被害人家属意见。如在处理马某交通肇事案中，我们邀请了社会各界30余人参加听证，大家一致认为犯罪嫌疑人主观恶性小，事后积极抢救被害人，有悔罪表现，并积极对被害人进行了理赔，且获得了被害人家属的谅解，所以请求从轻处理此案，经我院检委会讨论，最终决定对该案不起诉，正义网、陕西日报等主流媒体作了专题报道。高度重视维稳，化解矛盾纠纷。坚持日常排查与定期排查相结合的涉检信访案件排查机制，建立并推行涉检信访案件
15、一体化工作机制和内、外部维稳工作联动机制。采取“领导包案，限期解决”的办法，逐一签订包案责任状，把任务落实到具体的部门和责任人，积极变“上访”为“下访”，努力将影响稳定的因素解决在基层，解决在萌芽状态，促进社会稳定和谐。08年以来未发生一起越级涉检信访案件。4、民行、控申、监所检察工作进一步加强。民行检察工作。共受理案件15件15人，其中再审建议6件6人，发出检察建议5件5人。对裁判正确的以化解矛盾为目的，做好申诉人的心理疏导工作，维护司法权威。控申检察工作。共受理各类来信来访23件，初核初查23件；召开检察开放日现场会8次，设立固定检务公开栏和办事指南栏8个，印发了检务公开手册6000余份，
16、院电子触摸屏和电子显示屏上滚动播放检察知识和相关法律知识；在乡镇、社区、村组每半年更新检务公开内容，开展定期和不定期巡访50余次；在4个镇、1个社区设立检务联系点5个，聘请检察联络员9名，架起了检民沟通的便捷渠道。刑罚执行监督工作。共开展监所安全大检查16次，对留所服刑人员专项教育29次，继续实现“零超期”。通过检查，在监管工作中发出当事人权利告知书106份，纠正违法通知书43份，均被采纳，并及时予以纠正，纠正率达到100%。我院还在辖区开展5种人走访调查，建立调查台账，并与司法局探索开展社区矫正工作，取得初步成效。目前，我院一级规范化检察室的建设工作已经初步通过省院的检查验收。（二）坚持以队伍建设为根本，提高整体素质和公正廉洁执法水平队伍建设是做好检察工作的根本和保证。我院积极实施“人才强检”工程，努力建设忠诚、公正、清廉、文明的检察队伍。1、以班子建设为核心，增强队伍的向心力和凝聚力。一是加强领导班子思想政治建设。坚持党组中心组学习制度，不断增强班子成员“三个至上”的
