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1、重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划（修订）目 录一、建设基础和环境- 5 -（一）建设基础- 5 -（二）建设环境- 7 -二、总体要求- 10 -（一）指导思想- 10 -（二）基本原则- 11 -（三）发展目标- 12 -三、构建现代产业体系- 14 -（一）做大做强支柱产业- 14 -（二）培育发展战略性新兴产业- 25 -（三）大力促进数字产业链式拓展- 29 -四、优化产业空间布局- 30 -（一）一城一核两翼突出差异化布局协同发展- 31 -（二）一区多点错落有致强化产业承载能力- 34 -（三）载体建设强化园区要素保障能力- 40 -五、重点实施七大工
2、程- 42 -（一）科技创新强基工程，全面释放产业创新发展动能- 42 -（二）产业基础提质工程，推进产业链供应链现代化- 44 -（三）智能制造赋能工程， 高水平建设现代制造业基地- 45 -（四）绿色低碳转型工程， 高质量建设现代制造业基地- 49 -（五）企业培育提升工程， 不断培育壮大优质市场主体- 51 -（六） 区域协同发展工程， 高标准建设现代制造业基地- 53 - 3 -（七）质量品牌提档工程，持续构建双循环市场竞争力- 55 -六、保障措施- 56 -（一）加强组织领导- 56 -（二）优化营商环境- 56 -（三）提升开放水平- 57 -（四）做好运行监测- 58 -（五）
3、加快布局重大项目- 58 -（六）加大财税金融支持- 58 -（七）加深产业融合发展- 58 -（八）完善人才支撑体系- 60 -（九）强化安全生产保障- 61 - 4 -“ 十四五 ”是永川实施创新驱动发展战略，促进数字经济和 实体经济融合发展，加速新旧发展动能转化，构建现代产业体系 ， 建设成渝地区双城经济圈现代制造业基地的关键时期。全面落实 习近平总书记赋予重庆新定位、新使命，深刻认识和准确把握国 内外新形势，科学编制和有效实施重庆市永川区现代制造业基地 建设“十四五 ”规划，对永川加快融入成渝地区双城经济圈和“一 区两群 ”发展 ， 发挥好“ 成渝地区双城经济圈枢纽节点 ”“重庆 主城
4、都市区战略支点 ”作用，具有十分重要的意义 。根据成渝 地区双城经济圈建设规划纲要重庆市国民经济和社会发展第 十四个五年规划纲要重庆市制造业高质量发展“ 十四五 ”规 划重庆市永川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 等文件，为进 一步明确永川区现代制造业基地建设的方向、思路 、 目标和重点，加快建设成渝地区双城经济圈现代制造业基地，特制定本规划 ， 规划期为 2021 年至 2025 年 ，展望至 2035 年。一、建设基础和环境（ 一 ）建设基础“ 十三五 ”时期是永川制造业夯实发展基础，实现大跨越的 关键五年。面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定 任务和突如其来的新冠肺炎疫
5、情冲击，永川区坚持稳中求进工作 总基调，坚定不移贯彻新发展理念 ，以高质量发展为主题 ，以供 给侧结构性改革为主线，深入实施以大数据智能化为引领的创新 驱动发展战略行动计划，坚持数字产业化 、产业数字化，全面深 化改革和扩大开放，着力优化产业结构，构建现代产业体系，发展先进生产方式，高质量发展步伐更加坚定、路径更加清晰 、势- 5 -头更加强劲 ， 为永川建设现代制造业基地奠定了良好基础。规模效应跃上新台阶。规模以上工业总产值突破 1000 亿元， 达到 1300.6 亿元 ，较 2015 年翻一番 。工业增加值占地区生产总 值（ GDP ）比重为 41.4% ， 对永川 GDP 贡献率达到
6、56.6% 。工 业投资保持年均 10.4%快速增长。全区规模以上工业主营业务收 入 1279 亿元，年均增长 17.2%。利润总额 145.7 亿元，年均增长 16.6%。规模以上工业全员劳动生产率从 29 万元/人 年增长到 36 万元/人 年 ，年均增长 4.4%。产业转型实现新跨越 。累计关闭煤炭企业 38 家 ， 化解产能 占全市十分之 一 ， 关闭钢铁企业 10 家 ， 化解产能占全市三分之 一 ，煤炭 、钢铁等产业产值占比由 31.5%下降到 2% 。培育发展 了智能装备 、汽摩及零部件、电子信息、特色轻工和能源及新材 料五大主导产业，产值占全区规上产值的比重达到了 82.3%
7、。战 略性新兴产业产值占比达到 35.9% ， 较 2015 年提升了 11.8 个百分点。平台载体取得新突破 。永川工业园区成功升级为国家高新 区，成功创建国家新型工业化产业示范基地 1 个，市级特色产业 示范基地 3 个，启动国家综合保税区建设。永川高新区成功入选 重庆市第 一批智慧园区试点 。产业园区建成面积达到 35 平方公 里 ， 集约水平稳步提升 ， 园区集中度达到 85. 1% ， 较 2015 年提高了 17.7 个百分点。创新驱动激发新动能。2020 年全区研究与试验发展（ R&D ） 经费投入达 26.8 亿元，年均增长 17%；R&D 经费投入强度由 2015 年的 1.
8、08%提高至 2.64%。建成国家工程（技术）研究中心 2 家，- 6 -市级及以上企业技术中心 25 家，市级企业研发中心 14 家 ，区级 研发机构 120 家。建成 4 个国家级创新创业和公共服务平台，21 个市级创新创业平台。139 家企业获评国家高新技术企业，10 家 企业获评市级技术创新示范企业，3 家企业获评国家专精特新“小巨人 ”企业 ， 19 家企业获评市级专精特新企业。绿色智能引领新趋势 。培育了 2 家市级节水型企业 、3 家市 级绿色工厂 、5 个绿色设计产品 ，3 家区级节水型企业 ，36 家企 业完成清洁生产审核 。万元工业增加值用水量下降至 18.69m3 ， 较
9、 2015 年下降 18.9% 。 规模以上企业单位工业增加值能耗为 0.32tce/万元，较 2015 年降低 44.8%。“机器换人 、工艺换智 、管 理换脑 ”实施率达 60% ，建成 3 个智能工厂 、11 个数字化车间， 红江机械入选国家智能制造试点示范，永川智能制造经验被人民日报点赞。要素保障聚集新优势 。 实现 4G 信号全覆盖 ， 5G 等新基建 建设全面提速 ， 建成 5G 基站 1651 个 ， 覆盖城区 、 园区及重点 镇街 ，满足 5G 通信网络商用服务要求 。 园区企业宽带覆盖率达 100% ， 宽带用户平均接入速率达到 100 兆/秒 。加快电气基础设 施互联互通，
10、完善了产业园区主干电网，凤凰湖和三教产业园区 实现了“双气源 ”供气 。加快推动页岩气资源开发，永川页岩气日产量达 40 万 m3 ， 强有力的保障了企业用气需求。（ 二 ）建设环境“ 十四五 ” 时期是我国全面建成小康社会后，乘势而上开启 全面建设社会主义现代化强国的开局起步期，也是永川区加快融入成渝地区双城经济圈建设和“ 一 区两群 ”协调发展，建设现代- 7 -制造业基地的关键时期，在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情相互叠加激荡的时代背景下 ，机遇与挑战正在发生深刻变化。1.发展机遇当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、 大数据 、5G（第五代移动通信） 等技术实现链式突破
11、 ， 并加速 与制造业深度融合，引发产品性质、产业模式和企业形态的根本 性变革 。低成本边缘计算模组 、5G（第五代移动通信）模组 、 智能传感器在制造业产成品的加速植入 ，促进工业级智能硬件、 智能机器人、智能网联汽车、无人机等新型智能产品和设备健康 管理 、产品远程运维等新兴业态不断涌现 。5G（第五代移动通 信）基础网络和工业互联网体系的健全完善，制造商 、生产服务 商和用户在开放 、共用的网络平台实现互动 ，网络协同制造 、精 准供应链管理成为可能。智能化生产装备和信息管理系统的快速 普及，增材制造装备的商业化应用，促进生产线柔性化水平极大 提升，智能工厂+大规模个性化定制正成为未来制
12、造的主要形式。 新 一轮科技革命和产业变革有效促进新产业新业态新模式加速孕育壮大 ， 为永川经济增长注入新动能。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治 理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，发展韧性强劲，社 会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。特别是我国有超 大规模的市场优势和内需潜力，有全球最完整的制造业体系，有 庞大的人力资本和人才资源，随着以国内大循环为主体 、国内国 际双循环相互促进新发展格局加快形成，人民群众对美好生活向往新的消费需求 、各行业各领域高质量发展新的装备和材料需- 8 -求、社会管理和公共服务新的民生需求、国际竞争和国防建设新 的安全需求 、“一
13、带 一路 ”沿线国家地区新的市场需求正加速释放。从重庆看 ， 中央深入推进共建“ 一 带 一路 ”、长江经济带发 展 、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等战略，重庆 在国家发展全局中的地位更加突出、作用更加明显，发展机遇良 多、潜力巨大、前景广阔。成渝地区双城经济圈建设的全面启动， 将极大促进国内两大制造业基地产业链、创新链和供应链深度融合 ，进一步放大区域产业优势和市场优势。就永川而言，成渝地区双城经济圈建设规划纲要明确支 持永川建设现代制造业基地、西部职教基地、共建川南渝西融合 发展试验区，为永川发展带来诸多政策利好 、项目利好，有利于 我区在更高层次 、更大范围扩大开放、深化合作
14、、配置资源 。市 委市政府高度重视永川发展 ， 要求永川打造高质量发展先行区、 高品质生活示范区，有利于我区争取上级更大支持。重庆推动“一 区两群 ”协调发展 、主城都市区融合发展，有利于我区进一步发 挥优势、彰显特色，充分释放发展潜能 。永川节点的区位 、平坦 的地形、互联互通的交通设施 、宜居宜业的城市环境 、良好的制 造业基础、蓬勃发展的职业教育和勇争一流的干事创业氛围，为加速集聚资源要素 ， 吸引更多的产业和人口创造了良好条件。2. 面临挑战制造业发展面临竞争在加剧、遏制在加大 、追赶在加快。少 数发达国家正酝酿通过重构国际贸易投资规则、技术封锁等手段对我国制造业进行遏制和打压，意图将
15、中国制造困死在产业链和- 9 -价值链低端。新兴经济体充分利用成本优势，积极承接国际制造 业转移，加快推进工业化进程，形成分流效应 。永川制造业长期 存在原始创新能力不强、关键核心技术和高端装备对外依存度较 高、领军企业数量较少等结构性矛盾，在保持现有产业链供应链 稳定和培育壮大新兴产业等方面将面临更大压力。永川虽初步形 成以主导产业为引领的产业集群，但产业基础能力不强、产业链 供应链整体水平不高 ， 制造业成本持续攀升 ， 资金“脱实向虚 ”问题依然比较严重 ， 融资难、融资贵问题依然较为突出。未来五至十年，是全区制造业固基础、培优势、上台阶的战 略发展期，必须坚持新发展理念，主动把握发展契机，积极应对 挑战，把现代制造业基地建设放在更加突出的位置，加强前瞻性 思考 、全局性谋划 、战略性布局 、整体性推进，着力将永川打造 成为成渝地区双城经济圈重要的现代制造业基地。二、总体要求（ 一 ）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六
