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1、论BOT方式在基础设施建设中的运用内容摘要：基础设施的投资大，仅仅依靠政府的力量难以完成庞大的基础设施建设的投资，运用BOT模式对基础设施建设进行融投资，是各国政府在进行城市基础设施建设的趋势，是发展经济的客观需要，也是顺应经济体制和融投资体制改革、有效利用外资的一项重要举措。关键词：BOT 融投资 基础设施BOT是英文“buildoperatetransfer”的缩写，译为“建设经营转让”，BOT项目融资的基本思路是：项目所在国政府或所属机构对项目的建设，经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，授予签约方的社会投资者来承担项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期内，项目公司拥
2、有该项目的经营权，并通过经营，以获取商业利润，特许期满，将项目的所有权和经营权转交给所在国政府。政府通过BOT模式进行融资，可以减轻政府的财政负担，加快基础设施建设。社会的基础设施建设通常资金需求量较大，涉及金额对地方财政往往是一个重大的负担，采用BOT模式可以动员国内外的民间资本进入，弥补基础产业项目的投资缺口。由于国外投资者的参与，可以把新技术、新设备运用在基础设施的建设经营中，所在国政府也可以从BOT项目的承建和运营中学到先进工程建设的技术和管理经验。利用BOT模式进行融投资还可以提高项目的运作效率。项目公司将项目建成后在特许期内经营项目，为收回投资并取得利润，公司会从自身利益出发，比政
3、府建设时更有动力提高项目的运作效率。同时还能避免政府的债务风险。如果项目是由政府从国外银行贷款来完成，则政府本身会承担很大的债务风险，采用BOT模式，政府虽在一定程度上，一定期限内失去了对项目产权的控制，失掉一部分财政收入，但同时避免了财务风险。采用BOT模式进行融投资可以促进基础设施领域里的市场化改革。BOT模式实质是将基础设施的建设、经营和管理民营化，对改变我国传统体制下基础设施发展过程中政府包揽过多、政企不分的弊端，更充分发挥失常机制的作用、消除基础设施产业的垄断性有重要意义。加快了利用外资的进程，调控外资投资结构。我国的经济的高速增长，外资起了重要的拉动作用，而BOT方式正是利用外资的
4、一种重要方式，有助于推动我国利用外资的产业结构升级。投资者通过项目特许经营，拓宽投资范围。可以使项目主办者更有机会涉足项目所在国的基础性领域，为将来的投资活动奠定基础。利用BOT模式进行公共基础设施建设的融投资有利于公共基础设施项目的现金流量稳定，减少投资风险。由于外商投资往往涉及政治风险、汇率风险及不可抗风险，政府为吸引外资，会提供各种担保，尤其对外资BOT项目，使项目面临的风险较小。利用BOT模式进行融投资有利于形成国内企业大集团。目前企业规模小是国内企业缺乏国际竞争力、不能进入世界企业强手之林的主要原因。需要巨额投资的基础设施项目的顺利完成往往需要企业之间、企业和金融机构之间的联合。在我
5、国经济发展的进程中，基础设施供给的短缺一直是我国经济持续、稳定、高速增长的重要制约因素。由于基础设施建设资金投入的长期不足，加之基础设施建设本身所具有的投资周期长、投资强度高等特性，使基础设施成为我国经济增长的瓶颈，在今后相当长的一段时间内，我国要保持经济的高速增长，就需要对基础设施进行大量的投资。在国家财力有限的情况下，利用BOT融投资方式吸引私有资金参与基础设施建设，就成为加快我国基础设施建设的重要途径。BOT作为一种适合基础设施建设的新型融投资方式，对于有待发展的我国基础设施建设而言，具有特殊的意义。在我国基础设施建设的过程中运用BOT融投资方式，不仅存在必要性，而且存在可能性。随着我国经济发展对基础设施的巨大需求和国内对BOT融投资方式的逐步深化了解，我们完全有理由相信BOT这种新型的融投资方式在我国数以百计的大型基础设施项目的建设之中，有着非常广阔的发展前景，从而可以有力地促进我国的经济发展的步伐。
