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1、平安消费执法监察队伍现状调查 平安消费执法监察队伍现状调查平安消费执法监察是平安消费监视治理的重要内容,是各级平安消费监管部门施行监视治理的有效手段。平安消费执法监察对及时觉察事故隐患、纠正安全消费违法行为、促进企业建立平安消费相关机制有不可代替的重要作用。近年来，全国的平安消费执法监察尽管获得了一定的成效，但是仍存在诸多需要处理的征询题和需要完善的环节,我们要在探究实践中推进平安消费执法监察体系的建立，提升平安消费执法监察的力度。 一、平安消费行政执法存在的征询题及缘故分析 我国已经初步建立分工相对合理的平安消费行政执法体系,建立了相对明确的平安消费行政执法的责任制度，构成了相对合理的平安消
2、费行政执法手段的框架，但是当前我国平安消费行政执法中还存在着一些征询题,还不能适应新时期我国平安消费的需要。一是执法按照缺乏。现阶段我国尽管构成了较以往比较完善的平安消费法律法规体系,但是基于平安消费监视亟待加重的现状和配套法律略显滞后的现实，我国平安消费行政执法的按照，仍然显出缺乏的情况，例如现行部分法律法规关于没有主管部门而是实行自主消费和运营的市场主体的平安责任，就缺乏应有的事故责任追查和处分制度。 二是执法监察人员的专业知识储藏缺乏。平安消费执法监察的相应法律知识专业理论涉及面广,特别是矿山、危化、涉爆粉尘等行业监管时更需要相应的专业知识，时刻考验着执法人员的执法素养与知识储藏。由于平
3、安消费执法监察的专业性，执法过程关于执法人员都是一个学习实践的过程。特别是街镇日常事务繁忙,许多平安监管人员有其他工作任务,工作精力分散,有的执法人员不会制造执法文书、执法程序不标准、适用法律法规不当等;缺乏系统的平安消费监管法律知识和专业知识学习,对行政执法的程序和规定理解不透，对违法行为的定性把握不准，在执法活动中不知悉本人应当履行的职责,就容易出现不作为和乱作为的情形；面对平安消费大检查，有的不明白该如何查、查什么，容易和监管执法对象引发诸多矛盾,致使日常监察难以到位。三是执法不严、监视薄弱。在当前平安消费行政执法中也存在着执法不严的现象一些地点部门和单位贯彻党和国家的平安消费方针决定部
4、署和要求。往往流于方式走过场,对平安消费行政执法只停留在一般工作布置上、文件上，甚至口头上等等；我国的平安消费治理体制是企业负责、行业治理、国家监察、群众监视,但是随着机构改革的不断深化，平安消费行业的治理出现了明显的弱化趋势。一些外资、私营和意味企业在平安消费治理方面找不到上级主管部门，党和国家的平安政策方针根本无法送到达这些企业;一些行业的平安消费标准、标准无人制定。 四是执法手段单一，缺少必要的执法手段。在我国平安消费立法中，法律法规给予了平安消费行政执法主体监视治理消费中平安的权利，并规定了行使行政执法权的手段。例如行政强迫、行政处分等，但是我们觉察法律法规所规定的行政手段以强迫性居多
5、,行政指导、行政合同等非强迫性行政手段特别少。而且在实践中，行政执法主体也往往强调行政执法权的权威性、强迫性而使用大量的强迫性手段，无视了行政权的效劳性，弱化非强迫性行政手段的运用。 五是监察执法人员责任与权利不对称工作压力大。监察执法人员检查的重点对象是高危行业等,不仅要承担人身风险、履职风险,还要承担政治、法律的风险,工作压力较大。责任与权益不对等的现象,时刻阻碍着安监队伍的稳定。 二、加强平安消费执法监察工作的对策及建议 在当前日益繁重的平安消费工作态势下，我们要按照有法必依、违法必究、执法必严的要求，从思想认识、体制机制和队伍建立等方面入手，进一步标准和加强平安消费监察执法工作。 一要
6、加强执法监察队伍的建立。加强安监队伍建立需要各方面的共同努力。一是上级安监部门要向下一级地点政府多作宣传、多提建议，稳定安监队伍;二是安监部门要向本级人民政府积极争取，通过多方面努力,实在处理安监队伍的建立征询题，使得人员、编制、装备、经费等到位;三是安监执法人员所处执法环境比较特别，应及时装备相应的防护设备,让安监人员安心投入工作。四是按照其他行政执法行业的经历,安监执法人员统一着装有利于提升安监形象，展示安监风采，表达执法威严。 二要提升执法监察人员的法律素养。对执法人员有的组织开展培训，将处理安监人员政治素养、业务才能和政策水平参差不齐的征询题，有效的提高安监队伍的整体素养。安监部门要催
7、促基层安监人员尤其是新进人员积极参加各级组织的各类平安消费知识培训,确保执法人员做到持证上岗;加大力度,采取讲座、培训班等多种方式，定期组织进展集中业务学习，开展各项业务知识培训,使执法人员理解平安消费行政执法程序，能够按要求制造平安消费行政执法文书，保证执法案卷的质量，并对培训情况进展考核;同时,使执法人员能够具备扎实的专业知识和业务素养，纯熟掌握行政处分法、行政复议法、行政诉讼法、平安消费法、平安消费违法行为行政处分方法、消费平安事故与调查处理条例等行政处分和平安消费方面的法律法规,不断加强执法人员的平安认识和平安技能，提高执法队伍整体素养。 三要完善监察执法的体制机制。安监执法部门作为平
8、安消费综合治理部门，首先必须做到本身监管不缺位,在综合监管方面，主要精力应放在事故隐患排查整改、事故调查处理和其他负有平安消费监管部门履职情况的督查考核上，做到综合监管不越位、不错位。重点加强本身主管行业的监察执法，其他行业存在的征询题，依法移交给相应的主管部门处理,安监执法部门进展跟踪协调、监视，积极协调各职能部门之间的执法力量。同时，安监执法部门要加强与公安、交通、环保、住建、市场监管等负有平安监管职责部门之间的配合,完善平安消费监察执法体制,整合执法资源，建立职责互补、协调有序的执法体制机制，提高平安消费监察执法效能。四要强化责任考核，促进监管队伍健康开展。将落实安监队伍建立的各项工作列入年度考核内容，关于执法队伍达不到编制数量或执法用车未保证专车专用的实行征询责；关于未明确平安消费监管执法经费未列入财政预算,安监员工作不专职，安监员构造未按规定进展调整的街道进展量化扣分。制定科学的考评细那么,对街镇安监部门履行职责情况,日常平安消费监管执法开展情况,队伍治理和业务建立情况,安监员执法资历取证情况等各方面进展综合评定。关于在年度考评中获得优良成绩的街镇安监部门和监管执法人员予以通报表彰。要从年度执法经费中安排一定的奖励资金,以奖励的方式重点支持街镇安监部门的执法装备建立,确保平安消费监管队伍能适应新情势下平安消费监管工作的需要。
