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1、【案例一】企业法人与项目经理部的法律关系P9地处A市的某设计院承担了坐落在B市的某项“设计.采购-施工承包任务。该设计院将工程的施工任务分包给B市的某 施工单位。设计院在施工现场派驻了包括甲在内的项目管理班子，施工单位则由乙为项目经理自成了项目经理部。施工任务 完成后，施工单位以设计院尚欠施工款为由向仲裁委员会申请仲裁，主要依据是有甲签字确认的所增加的工程量。设计院认 为甲并不是该项目的设计院方的项目经理，不承认甲签字的效力。经查实，甲既不是合同中约定的设计院的授权负责人，也 没有设计院的授权委托书。但合同中约定的授权负责人基本没有去过该项目现场。事实上，该项目一直由甲实际负责，且有 设计院曾
2、经认可甲签字付款的情形。【问题】设计院是否应当承担付款责任，为什么？【案例分析】 设计院派甲作为设计项目管理班子，但甲既不是合同中约定的设计院授权负责人，也没有设计院的授权委托书，但由于合同 中约定的授权负责人基本没有去过项目现场，项目一直由甲实际负责，且设计院曾经认可甲签字付款的情形。施工任务完成 后，施工单位以设计院尚欠工程款为由申请仲裁，依据是有甲签字确认的增加的工程量。【答案】设计院应当承担付款责任。因为，由于设计院方面的管理原因，让施工单位认为甲具有签字付款的权力，致使本案付款纠 纷的出现。民法通则第43条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”由于
3、种 种原因，我国目前经常存在着名义上的项目负责人经常不在现场的情况。本案的真实背景是设计院认为甲被施工单位买通而 拒绝付款。本案对施工单位的教训是：施工单位需要让发包或总包单位签字时，一定要找其授权人；如果发包或总包单位变 更授权人的，应当要求发包单位完成变更的手续。【案例二】P13甲施工企业在某条公路的施工过程串，需要购买一批水泥。甲施工企业的采购员张某持介绍信到乙建材公司要求购买一批B 强度等级的水泥。由于双方有长期的业务关系，未签订书面的水泥买卖合同，乙建材公司很快就发货了。但乙建材公司发货 后，甲施工企业拒绝支付货款。甲施工企业提出的理由是，公司让张某购买的水泥是A强度等级而非B强度等
4、级。双方由 此发生纠纷。【问题】（1）水泥买卖合同是否有效？（2）合同纠纷应当如何处理？【分析】（1）本案中的纠纷处理，首先要判明水泥买卖合同是否有效，而对于合同效力判断的重要依据是甲施工企业的介绍信是如 何写的。民法通则第65条规定：“民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。书面委托代理 的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。据此，甲施工企业开 出的介绍信是“介绍张某购买水泥”，则张某行为是合法代理行为，其购买B强度等级水泥的行为在代理权限范围内；双方 的口头合同也是有效的，应当继续履行，即甲施工企业应当付款。如果甲施工企业
5、开出的介绍信是“介绍张某购买A强度 等级水泥，则张某买B强度等级水泥的行为就超越了代理权限，双方的口头合同是无效的。（2）如果合同被确认无效后，其首要的法律后果是返还财产，即甲施工企业可以退货、拒付货款。乙建材公司的损失，按 照民法通则第66条关于“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才 承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任”的规定，应当向张某主张。但在司法实践中，乙建材公司的难点 是应当如何证明张某要求购买的是B强度等级水泥。【案例三】P14-152011年7月，甲建筑公司（以下简称甲公司）中标某大厦工程，负责施工总承包。2012年5月
6、，甲公司将该大厦装饰工程 施工分包给乙装饰公司（以下简称乙公司）。甲公司驻该项目的项目经理为李某;乙公司驻该项目经理为王某。李某与王某是多 年的老朋友。2012年6月，甲公司在该项目上需租赁部分架管、扣件，但资金紧张。李某听说王某与丙材料租赁站（以下简 称丙租赁站）关系密切，便找到王某帮忙赊租架管、扣件。王某答应了李某的请求。随后，李某将盖有甲公司合同专用章的 空白合同书及该单位的空白介绍信交给王某。同年7月10日，王某找到丙租赁站，出具了甲公司的介绍信（没有注明租赁的 财产）和空白合同书，要求租赁脚手架。丙租赁站经过审查，认为王某出具的介绍信与空白合同书均盖有公章，真实无误， 确信其有授权，
7、于是签订了租赁合同。丙租赁站依约将脚手架交给王某，但王某将脚手架用到了由他负责的其它的工程上。 后丙租赁公司多次向甲公司催要价款无果后，将甲公司诉至人民法院。【问题】【案例】I 背景有一省重点I.程项目由于I程复杂、技术雄度礼 一般施I.队伍难以胜任, 建设单位便自行决定采取邀请招标方式，于9月28日向通过资格预布的A、B、 C、D、E等5家施企业发出了投标邀请书，这5家施企业均接受了邀请，并 于规定时间购买了招标文件按照招标文件的规定，1。月18日下午4时为提交 投标文件的截止时间，10月21日下午2时在建设爪位办公大楼第2会议室开标。 A、B、D、E施I.企业均在此截止时间之前提交了投标文
8、件，怛C流.企业却由 中途堵车，于L0月18日下午5时才将投标文件送达。10月21日下午2时，当 地招投标监管机构在该建设巾位办公大楼第2会议室主持了开标2. 问题(1) 该建设刺位自行决定采取邀请招标的做法是否合法？为什么？(2) 建设爪位是否可以接收C跑I：企业的投标文件？为什么?(3) 开标成、与由谁主持？3. 分析(1) 不合法。招标投标法笫11条规定：“国务院发展计划部门确定的国 家重点项目和省、日治区、宜辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标 的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀 请招标，因此，木案中的建设单位擅自决定对省重点I：程项目采取邀
9、清招标的 做法，违反了招标投标法的有关规定，是不舍法的e(2) 不能接收.招标投标法第28条第2款现定：“在招标文件要求提交 投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收疽招标投标法实施条 例第36条第1款加定：“未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期 送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应*1拒收，据此，建设 单位应当对C施I .企业逾期送达的投标文件予以拒收如果未依法而接受的，按 照招标投标法实跑条例第64条的规定：“招标人有下列情形之一的，由有关 行政监督部门贲令改正，可以处10万元以下的罚款：(四)接受应、与拒收 的投标文件招标人有前款第四项所列行为之一的，对
10、氓位直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予处分，(3) 招标投标法第35条规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参 加。”据此，本案中由当地招投标监管机构主持开标是不合法的.P85【案例】1. 背景柴某与姜某是老乡，二人在外打拼了多年，一直想承揽一项大的建筑装饰业 务。某市一商业大厘的装饰I.程公开招标，当时柴某、姜某均没有符合承揽该T. 程的资质等级证书为了得到该装饰T.程，柴某、姜某以缴纳高额管埋资和其他 优厚奈件，分别借用了 A装饰公司、B装饰公司的资质证书并以其名义报名投标。 这两家装饰公司均通过了资格预审。之后，柴某与姜某商议，由柴某负责与招标 方协调，美某负贡联系另外一家
11、入围装饰公司的法定代表人张某，与张某串通投 标价格，约定事成之后利益共乳并签订利益共享协议。为了增加中标的可能性， 他们故意止入围的一家资质等级较低的装饰公司在投标时报高价，而柴某借用的 资质等级高的A装饰公司则报较低价格。就这样，柴某终以借用的A装饰公司名 义成功中标，拿下了该项装饰工程.2. 问题(1) 柴某与姜某的有哪些通法行为？(2) 该迷法行为应、，受到何种处罚？3. 分析(1)柴某与美某有两项违法行为：一是弄虚作假，以他人名义投标。招标投 标法第33条加定：“投标人不得以低于成木的报价竞标，也不得以他人名义 投标或者以其他方式卉虚作假，犒取中标，招标投标法实流条例第42条进 一步加
12、定：“使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，届于 招标投标法第33条规定的以他人名义投标疽二是串通投标.招标投标法第 32条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争， 损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国 家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。”招标投标法实施条例第39条 进一步规定：“有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（1）投标人之间 协商投标报价等投标文件的实质性内容：（2）投标人之间约定中标人：（3）投标人 之间约定部分投标人放弃投标或者中标：（5）投标人之间为谋取中标或者排 斥特定投标人而采取的其他联合
13、行动。”（2）对于以他人名义投标的违法行为，招标投标法第54条规定：“投标人 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造 成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行 招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额so/o以 上10%“以下的罚款，对爪位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处孔位罚 款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的，井处没收违法所得:情节严垂的， 取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至 由T商行政管埋机关吊销营业执照招标投标法实施条例第68条进一步规 定：“投标人有
14、下列行为之一的属于招标投标法第54条规定的情节严重行为， 由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资 格：（2）3年内2次以上使用他人名义投标；（3）弄虚作假骗取中标给招标人 造成直接经济损失30万元以上；（4）其他赤虚作假验取中标情节严重的行为。投 标人自本条第2款埋定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为 之一的，或者齐虚作假黑取中标情节特别严重的，由I：商行政管埋机关吊销营业 执照，此外，对出让或者出租资质证书供他人投标的，招标投标法实施条例 第69条坝定：“出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政 法规的规定给予行政处罚：构成犯罪的
15、，依法追究刑事责任对于串通投标的违法行为，招标投标法第53条现定：“投标人相互串通 投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额5%以上10%。 以下的制款，对氓位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处W位罚款数额 5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：情节严重的，取消 其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由I. 商行政管理机关吊销营业执照：构成犯罪的，依法迫究刑事责任。绐他人造成损 失的，依法承担赔偿责任疽招标投标法实施条例第67条进一步规定：“投 标人有下列行为之一的，属于招标投标法第53条规定的情节严重行为，由有关 行政监督部门取
16、消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（1） 以行贿谋取中标：（2）3年内2次以I.串通投标：（3）串通投标行为损告招标人、 其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失30万元以上：（4）其他串通投标情节严重的行为.投标人自木条第2软说定的处罚执行期限届 满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标 情节特别严重的，由商行政管理机关吊销甘业执照”对于构成犯罪的，刑法第223条规定：“投标人相互串通投标报价，损 者招标人或者其他投标人利益，情节严亟的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并 处或者中处罚金。投标人与招标人串通投标，损告国家、集体、公民的合法利益 的，依照前款的规定处罚，P93【案例】 背景泰建筑匚程公司法定代
