《突发性暴力抗法事件的预防及处置》由会员分享，可在线阅读，更多相关《突发性暴力抗法事件的预防及处置（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、城管执法过程中突发性暴力抗法大事的预防及处置近年来，随着我们国家经济社会的快速进展和城乡一体化进程的渐渐深化，城市的规模和功能不断增加，城市管理工作也随之日渐成为一个纷繁简单的系统工程，加之信息化社会的舆论监督和网络放大作用，我们城管执法部门的每次管理和执法行为都会被社会各界和人民群众亲密关注，尤其在处理一些围观群众较多、冲突错综简单的案件过程中，突发性暴力抗法大事有着较高的发生率，一旦大事发生，便会快速形成较大的社会影响，即使受伤、吃亏的是我们，但相对于被管理者而言处于强势地位的城管部门也会成为社会舆论的众矢之的。近期发生在北京、广州、兰州、武汉、哈尔滨、临沂等地的暴力抗法、城管被打大事就说
2、明白这一问题的严峻性。因此，在城管执法过程中如何做好突发性暴力抗法大事的预防和处置工作，是摆在各级政府和城管部门面前亟待讨论并加以解决的重要课题。如何破解这一难题的理论体系（城管执法五大冲突、五大缺陷，危机干预的八个步骤、两种方式等）在近年来国内关于城管问题的相关著作中均有论述，不再赘复，本文将侧重谈谈在实际预防和处置过程中应着重解决的几个问题。一、做好预防工作，降低暴力抗法大事的发生率凡事预则立，不预则废。城市管理既是一门学科，也是一门科学，它有其固有的客观规律。我们通过大量的工作实践和理论讨论会发觉任何一起重大大事的起始和终结无不遵循如下规律：起因微不足道一一基层处理不当一一事态不断升级一
3、一基层无法掌握一一中层无法解决一一震动高层一一责任倒查一一事态平静。因此，讨论起因，把问题解决在萌芽状态是做好预防工作的关键所在。本人认为，我们城管执法部门除了在加强制度建设、强化自身素养、提高执法力量、加大宣扬力度等方面外，还应着重解决以下四方面问题：（一）坚持和强化以人为本、执政为民的工作理念。城管执法就是要坚持“以人为本、关注民生”的原则，确定“为人民管好城市”的工作理念，真正做到想群众所想、急群众所急、为群众谋利，致力改善党群、干群关系，构建和谐融洽的“鱼水关系”。对待上访群众要做到“一张笑脸相迎，一句您好问候，一把椅子让座，一杯热茶接待”；对待被管理对象应“多一些理解，多一些敬重，多
4、一份急躁，多一份宽容”，让群众把城管当“知心人、贴心人”，这样我们的执法工作才会赢得社会的共鸣，才会削减冲突、降低难度、提高效能。（二）正确处理好依法行政和执法效能两者的关系。我们通过大量分析城管执法过程中突发性暴力抗法大事发觉：很多大事的发生都是源于片面追求了执法效能而忽视了依法行政、文明执法。当然，不要执法效能的依法行政将导致城管执法队伍碌碌无为，失去存在的价值。但片面追求执法效能而忽视了依法行政，将导致城管执法队伍失去形象、失去人心，失去存在的法理基础，后果更严峻。因此，我们城管执法部门的一切工作应在确保依法行政的大前提下，追求执法效能的最大化，也就是说，必需首先在法理上站稳脚根。（三）
5、建立城管工作长效管理机制，慎用运动式集中整治。我们城管部门的每一次集中整治现场都聚集了大量的工作人员和围观群众，在这样的执法环境中发生突发性暴力抗法大事是难以避开的。我们为什么要常常搞这种简洁引发肢体对抗的集中整治？是由于我们的日常工作没有做好，没有做到位，等违法行为由少数变成多数，小问题变成大问题后被迫去搞大整治。反过来讲，假如我们建立起一套行之有效的城市管理长效机制，将问题发觉在日常工作中，解决在初始阶段、萌芽状态,那么运动式集中整治就没有存在的必要，就会大大降低暴力抗法大事发生的可能。（四）城管执法人员在日常生活、工作中应慎言慎行，留意细节、留意形象，谨防“蝴蝶效应”。日本东京郊区的一只
6、蝴蝶轻轻地煽动了一下翅膀，三个月后美国的西海岸掀起了一场飓风，此谓“蝴蝶效应:看似毫无关联的无厘头笑话，其实背后有其深刻的缘由。翁安民警的一句“滚出去”，最终导致惊动中心的“翁安大事”；一次村民有意见的垃圾填埋，最终导致震动全国的“天门城管大事”，包括近期发生在全国各地的暴力抗法，导致城管执法人员伤亡，造成较大影响大事的起因大都是一些微不足道的小事渐渐酝酿发酵，冲突不断激化，并导致最终爆发的，其中既有被管理对象的缘由，但不行否认，也有我们执法人员自身的责任。因此，作为一名城管执法人员，应改掉日常生活、工作中的不良习惯，慎言慎行，时时留意细节，到处留意形象，把工作做细、做实，在群众中树立良好的口
7、碑，这样即使在执法过程中消失一些偏差，群众会原谅，社会会包涵，反之假如口碑极差，形象尽失，即使你是对的，被打了也得不到社会的怜悯。二、做好现场及事后处置工作，最大限度地掌握事态进展、削减暴力抗法大事的社会负面影响任何突发性大事的发生都有其必定性，但也有偶然性的一面，我们不行能事事都有预防。我们在城管执法过程中，一旦发生了突发性暴力执法大事，假如现场或事后处置不当，好事也会变成坏事，假如处置恰当，坏事都有可能变为好事。案例一：2009年4月16日上午，泰兴市城市管理行政执法大队在泰兴镇延陵村对违法建设行为实施行政强拆的过程中，受到周边村民近百人的强行阻挡，其中二、三十名村民和近二十名城管执法人员
8、约50多人挤在宽不足1米且未安装扶手的二楼楼梯上发生了激烈肢体对抗，暴力抗法及流血冲突大事一触即发。在此紧要关头，现场的大队干部马上实行应急措施，先稳住楼梯上冲突双方的心情掌握住现场局面，再支配人堵住前后门，只让人出，不让人进，然后大队负责人准时与违法建设当事人沟通、协调、谈判，在表明必需实施强拆的态度下，动员当事人自拆。当事人迫于强大压力最终答应并组织家人实施了自拆，数分钟后，百余名村民和执法人员均平安、顺当地撤离了事发觉场，事态得以平静。此案彰显了泰兴城管部门在冲突现场的危机掌握力量；准时沟通、快速钝化冲突的现场处置力量，有效避开了一起暴力抗法、流血冲突大事（来源:2022年5月15日泰兴
9、市城管执法大队执法动态第2期）。案例二：2011年5月14日，成都锦江区城管在执法过程中与一商贩发生拉扯等肢体对抗行为，导致待售杨梅撒落街道，引来群众将城管队员团团围住并指责城管粗暴执法，事态有进一步扩大的趋势。当地政府和城管部门知情后快速拿出处置方案，请公安人员将双方当事人第一时间带离现场接受调查，疏散围观群众，并用最快的速度对涉案城管队员作出处理和惩罚，并准时通过新闻媒介向社会通报，使大事得到快速而有效的处置，舆论也由起初的全都批判转为部分赞誉。此案彰显了当地政府和城管部门应对突发性大事的较强事后处置力量（来源：2011年5月17日光明网）。通过上述案例的分析，我们会发觉：事发觉场的掌握力
10、量和事后的处置力量对突发性暴力抗法大事的发生和进展起着至关重要的作用。如何有效地做好这一工作，本人认为我们应着重解决好以下四个环节上的问题：（一）冷静坚决，掌握心情。执法现场一旦发生暴力抗法等突发性大事，我们的现场执法人员必需掌握好自己的心情，冷静坚决快速地形成处理方案，有效地掌握住事态的进展，切不行头脑发热，心情失控，用过激的言行去刺激违法当事人和围观群众，应尽量做好宣扬解释工作，以情感人，以理服人，以法慑人，最大限度地争取围观群众的理解和支持，尽量将事态的进展把握在可控范围之内。（二）准时汇报，快速反应。若事态得不到有效掌握，并有进一步恶化的趋势，现场执法人员必需保障至少有一人腾出时间和空
11、间准时向单位领导简洁汇报事发地点即可，为领导的快速反应赢得时间。单位领导应在第一时间向公安部门报警，并按事先制订好的突发大事处置方案组织相关人员携带有关器材赶往事发觉场。（三）见机行事，带离疏导。相关人员到达事发觉场后，若有受伤人员，应马上送往医院，并由公安人员将事发双方当事人带离现场，同时做好围观群众的劝导疏散工作，决不行在现场与当事人及围观群众争论事情的对错，以防违法当事人心情失控，作出过激的行为，更不行仗着人多势众，带有倾向地“拉架”。同时，还应做好事发觉场的影像猎取工作，为事后的处理和总结供应第一手资料。（四）快速处理，媒体通气。很多城管部门在处置类似案件中，往往忽视了这一点，但这一条
12、很重要。事发觉场的问题虽已解决，但违法当事人是否服气，现场围观甚至道听途说的群众是否了解真相，他们很有可能四处散布、网上发布谣言，进而造成较大的社会负面影响，严峻损害政府和城管部门的形象。因此，尽快对涉案的当事人作出处理和惩罚，并通过新闻媒体将案情向社会公布，树立城管部门依法行政、文明执法、公正公正的良好形象，将可能导致的负面影响最大限度地转变为正面影响。此外，用谈判的方式来解决各种社会争端、纠纷已成为当今社会的一种普遍性行为策略。通过谈判使因冲突而对峙的双方能在一种公平、沟通、商讨的氛围中缓和、解决很多不断激化的冲突，避开对冲突现场失去掌握和产生严峻后果。因此，我们城管部门应加紧培育和储备冲
13、突现场的谈判型人才，用“城管式谈判”的途径有效解除暴力抗法冲突现场危机，快速恢复正常社会秩序。城市管理工作涉及社会生活的方方面面，管理和执法对象大多为社会弱势群体，尤其在当前社会转型的关键期，各级党委、人大、政府应从钝化社会冲突，构建和谐社会的战略高度充分熟悉到加强和改进城市管理工作的重要性和紧迫性，尽快制订城市管理方面的法律、法规，完善法律体系，切实维护城管执法人员的合法利益，打击暴力抗法者的嚣张气焰，保障我们的人身平安。城管部门应以做好突发性暴力抗法大事的预防和处置工作，维护社会稳定大局为切入点，推动城管执法队伍的纪律作风建设、管理制度制订、工作程序完善、执法效能提升、监督机制健全等诸多方面的队伍建设，坚持以民为本理念,强化服务意识，全力打造让党和政府放心，让人民满足的“百姓城管、和谐城管、满足城管二（凌金涛泰兴市城市管理行政执法大队87657126）
