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1、电子政务系统总体设计要求1 范围本标准规定了电子政务系统总体设计的要素构成。 本标准对总体设计要素选用以及总体设计中使用的方法给出了指导性意见。 本标准适用于电子业务系统的总体设计，包括系统顶层需求分析和系统体系结构设计。 其他信息系统的总体设计可参照使用。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容） 或修订版均不适用于本标准， 然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。 凡是不注日期的引用文件， 其最新 版本适用于本标准。GB/T 8567 2006 计算机软件文档编制规范GB/T
2、 19487-2004电子政务业务流程设计方法通用规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 系统体系结构 system architecture一个系统的基本组织，表现为系统的构件、构件之间的相互关系、构件与环境之间的相3.2 构件 component系统的组成部分，可以是子系统、硬件部分或软件部分。4 一般要求4.1 系统总体设计目标电子政务系统总体设计的目标是：确定系统所支撑的政务活动的范畴，明确系统在其所 属电子攻务框架中的位置与作用， 给出满足系统需求的一种解决方案， 确保电子政务系统的 无缝集成和预期目标的实现。4.2 系统总体设计开展时机在进行大中型或综合性（含多种软件
3、和或硬件成分）电子政务系统建设时，应按照业 务应用的要求，在下述时机开展系统总体设计：a）在编制项目建议书和可行性研究报告时进行立项阶段系统总体设计，b）在批准立项后进行实施阶段系统总体设计。立项阶段系统总体设计与实施阶段系统总体设计应具有连续性和继承性。 根据实际情况， 可将其简化为一个过程。4.3 系统总体设计范围系统总体设计范围包括系统需求分析和系统体系结构设计两方面：a）系统需求分析要素1）业务组织结构；2）系统业务功能；3）部门业务关系；4) 系统信息资源；5) 安全保密要求；6) 系统性能要求；7) 系统设施与环境要求；8) 系统质量要求；9) 标准与规范要求；10) 系统验收要求
4、。b) 电子政务系统总体设计的系统体系结构设计要素1) 技术体系框架；2) 系统设计策略；3) 系统构成；4) 系统运行模式；5) 构件接口关系；6) 系统部署形式4.4 与系统总体设计相关的电子政务特点电子政务系统建设应充分考虑下述特点， 以便在系统投入使用后能够发挥其应有的作用：a) 整体性：电子政务是一个复杂的系统工程，需要从整体出发提出解决方案，系统的建 设需遵循整体规划要求，注重整体效能的发挥。b）协同性；电子致务需要不同部门的协同配合，需要跨域运作和资源整合。进行系统总体 设计时应具有系统的集成能力、 信息共享和交换能力、 外部接口能力以及对标准规范的支持 能力。c）阶段性：电子攻
5、务工程的建设是一个持续不断的过程，其系统总体设计需注重总体目标 的实现，并合理规划阶段的建设目标，为后续建设奠定可延续的基础。d）继承性：电子政务工程应在完成阶段性目标的基础上逐步实现总体目标，充分利用已有 的成果，为公众提供连续的服务。e）安全性：电子政务的信息安全至关重要，影响到政治安全、国家安全、经济安全和社会 安全。进行系统总体设计时应注重信息的保密、完整、可用的需求及实现。f）服务性：电子政务服务主要包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。进行系统总 体设计时应注重服务的能力、服务的方式以及服务的实现原则。5 系统总体设计要素5.1 需求分析5.1.1 业务组织结构业务组织结构将标
6、识出系统的使用者，是业务功能的部署单位。对业务系统中所涉及的 组织结构的分析应包括组成范围、工作职责及各组织单元之间的关系。5.1.2 系统业黄功能系统业务功能是系统能力的重要体现， 是用户直接可见的部分， 也是系统分析设计的基础。系统业务功能要素中包括系统应具有的各项功能要求、业务流程以及系统的处理范围， 说明如下：a）将功能分类，形成功能集合或功能子系统，并逐项整理各项功能，分类方法可以组织结 构或功能的关联性为依据；b）按业务流程表述业务输入的信息、处理的过程、所需的数据、涉及的角色以及输出的结果；c）通过上述分析，确定系统的处理范围，标识出系统具有的功能以及涉及的外部角色， 外部角色可
7、以是外部系统、各种类型用户或外部设备。部门业务关系 通过对业务流程的分析，明确部门间的业务协同关系。部门间的协同关系主要表现为指示与汇报、 请求与服务、 信息共享与交换。 应给出协同业务名称、 协同类型、 协同发起部门、 协同响应部门及协同描述等，说明如下：a）协同业务名称，标识各协同关系；b）协同类型，如指示与汇报、请求与服务、信息共享与交换等；c）协同发起部门，即服务的请求方、信息的发送或提供方；d）协同响应部门，即服务的响应方、信息的接收或读取方；e）协同描述从业务应用的角度简要描述服务的内容或共享信息的作用。系统信息资源全面分析系统引入或产生的信息资源，包括信息资源清单、数据描述、接口
8、要求、数据 流程及信息管理要求等，说明如下：a）信息资源清单，包括信息资源名称、分类、来源及主要用途等；b）数据描述，对主要数据内容进行简要描述，包括名称、数据类型、格式、单位、范围等，可引用其他文档（如；数据字典、通信协议标准、用户接口标准）；c）接口要求，包括信息传输、 WEB页面、API调用等接口方式及限定条件；d）数据流程， 包括系统对引入信息的数据使用过程， 以及系统产生信息的数据加工过程；e）信息管理要求，包括信息的采集、更新，管理的职责、方式和要求。5.1.5 安全保密要求系统的安全保密遵循电子政务保密标准体系的要求，应包括以下几个方面：a）系统安全要求；b）信息安全等级要求；c
9、）系统容灾备份要求；d）系统应急使用要求；e）系统使用限定；f）效据存储与传输的保密约束。5.1.6 系统性能要求性能指标系统性能将影响系统使用的效果、系统资源的需求和系统设计的策略，应给出明确的性 能指标规定系统性能包括系统工作效率指标、信息共享能力、信息维护能力、系统使用能 力等，说明如下：a）系统工作效率指标，可包括系统启动时间、各种响应时间、业务周转时间等；b）信息访问能力，可包括信息访问最大用户数、信息交互用户数等；c）信息维护能力，可包括信息的准确率、完整率、更新周期、更新及时率等；d）系统使用能力，可包括可持续使用时间、容量、吞吐量或速率等。性能指标详细说明性能指标的详细说明如下
10、：a）启动时间，即启动系统或应用所需的时间；b）响应时间， 即系统响应一项规定的操作所需的时间， 可包括平均响应时间和最大响应时间；c）周转时间，即从发出一条指令开始到一组相关的功能完成，所经历的等待时间，可包括平 均周转时间和最大周转时间；d）信息访问最大用户数，即允许对系统同时进行信息访问的最大用户数量；e）信息交互用户数，即发生信息交互关系的用户数量；f）信息准确率，即信息正确的项效与信息总项数之比；g）信息完整率，即信息已采集项数与应采集项数之比；h）信息更新周期，即需随时间变化的信息对其进行修改的时间间隔;i）信息更新及时率，即在规定的周期内及时更新的项数与需更新总项数之比;j）可持
11、续使用时间，即保持连续不间断使用的最短时间；k）容量，如允许用户效、数据存储量、信道容量等；l）吞吐量或速率，即在给定的时间周期内成功执行的数量。系统设施与环境要求系统设施要求应指系统设旅要求包括使用或引入蓟系统中的硬件、软件及系统设备连接方式要求。对系统 设施进行规划的依据是系统业务功能、 系统信息资源、 安全保密要求及系统性能要求， 明它们之间的导出关系a）系统使用或引入到系统中的硬件要求，包括：1）计算机与服务器；2）输入输出及存储设备；3）网络与通信设备；4）自动服务设备；5）其他所需的设备应给出每种设备的类型、数量、特征及能力要求。b）系统使用或引入到系统中的软件要求，包括：1）操作
12、系统、数据库管理系统；2）通信及同络软件；3）实用软件，4）输入和设备模拟器；5）测试软件等。需要时可提出系统物理连接方式要求， 包括连接的地理位置、 设备配置和网络拓扑结构、 网关等。系统环境要求系统运行必须的环境要求包括系统在运输、 存储、操作过程中必须经受的环境条件， 如：a）自然环境条件，风、雨、温度、湿度、盐雾等；b）诱导环境，运动、撞击、噪音、电磁辐射等，对于车载式、活动式系统或基础设施类系统必须提出系统环境要求。系统质量要求系统质量方面的要求包括以下内容：a）适应性要求，系统运行所依赖的数据环境（如现场的位置、数据记录的参数等）；b）可重用性要求，可被多个应用使用的要求；c）可靠
13、性要求，系统不发生故障及故障发生后的处置要求；d）维护性要求，发生问题后易于改正的要求； e）可移植性要求，易于改进以适应新环境的要求;f）易用性要求，易于学习和使用的要求。标准与规范要求为了使系统符合电子政务整体框架的要求并能有机集成，必须规定应遵循的技术标准体 系，如工程管理、冈络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的标准化要求。在规定通用标准和规范的同时还需规定特殊体系结构的约束（必须采用标准构件、已有构件或用户提供的构件）、特殊设计或实现标准的使用要求。系统验收要求应规定系统验收时的接收条件和检验方法，确保系统建设的质量a）系统接收条件可包括：1）通过具有认证资格的第三方测评；2）
14、通过一定周期的典型用户试用；3）通过规定周期的系统试运行；4）通过指定级别的评审或审查。b）在进行测评、试用、试运行、评审或审查时，可采用以下检验方法：1）演示：运行依赖于可见的功能操作的系统或部分系统，不需要使用仪器、特殊的测试设备或进行事后分析；2）检测：使用仪器或其他特殊的检测设备运行系统或系统的组成部分，以便采集数据供 事后分析使用；3）分析：对从其他检验方法中获得的积累数据进行处理，例如测试结果的归纳、解释、推断；4）审查：对系统构件、文档等进行可视化检查；5）特殊的检验方法：系统的任何特殊合格性方法，如特殊工具、技术、过程、设施、验收限制及标准样例的使用。5.2 系统体系结构设计技
15、术体系框架信息系统涉及网络、通信、计算机、系统软件、应用软件等各种相关技术，技术体系框架将从总体上描述不同类型技术构建信息系统的规则和方法，标识出各服务领域及其接口，实现开放系统的分离原则技术体系框架需要反映以下一些共性内容：a）服务领域的层次结构；b）服务领域的主题内容与组成；c）服务领域之同的相互关系；d）与外部的接口系统设计策略系统设计策略指为达到系统性能、安全保密能力以及为提供所需的可靠性、可重用性、维护性和可移植性等质量特性而选择的方法， 或关键技术实现及其他影响系统组成成分的设计决策。 这些策略是系统设计必须遵循的原则， 在进行系统总体设计时应首先确定。 给出设 计策略的同时还需说明设计策略与依据的需求之间的符合性。系统设计策略一般应包括：a) 性能实现设计策略，b) 安全保密设计策略；c) 可靠性设计策略；d) 质量特
