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1、北海出口加工区突发事件应急总体预案一、总则（一）编制目的提高北海出口加工区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护加工区安全和社会稳定，保障加工区经济全面、协调、可持续发展。（二）分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：1、自然灾害。主要包括加工区内发生的气象灾害，地震灾害，地质灾害或因天气引发的火灾等。2、事故灾难。主要包括园区企业发生的各类安全事故，交通运输事故，公共
2、设施和设备事故等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括经济纠纷、劳资纠纷等群体性突发事件等。（三）工作原则1、以人为本，减少危害。切实履行北海出口加工区管理委员会社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。3、统一领导，分级负责。在市委市政府的统一领导下，建
3、立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在党工委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，充分动员和发挥园区内企业安防队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6、提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。（四）、应急预案体系加工区总应急预案体系包括： 1、自然灾害：北海出口加工区台风应急
4、预案（详见附件1）、北海出口加工区地震应急救援预案（详见附件2）；2、事故灾难：北海出口加工区重特大安全生产事故应急处理预案（详见附件3）、北海出口加工区突发环境事件应急预案（详见附件4）；3、社会安全：北海出口加工区群体性突发事件应急预案（详见附件5）。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。二、组织体系（一）应急处理领导机构组 长：蒋道明 出口加工区管委会主任 林 琳 出口加工区党工委书记副组长：龙 江 党工委委员、副主任 陈炎招 党工委委员、纪工委书记 喻荣辉 党工委委员、副主任 宾 勇 党工委委员、副主任 李 斌 管委会副调研员黄兴焕 管委会副调研员、B区管理办公室主任成 员：钟 良
5、 主任助理、人社局局长 韩若堃 主任助理、物流局局长 黄 莹 党政办主任 杨智军 产发局局长 洪秀文 建开局局长 李 辉 社会工作局局长 陈泽宇 投资公司法人 陆武伟 建发公司负责人 郭 文 投资公司副总经理 吴世全 监管支队政委（二）应急处理指挥系统总指挥：蒋道明（管委会主任）林 琳（党工委书记）职 责：1、分析紧急状态和确定相应报警级别；2、指挥、协调应急反应行动； 3、与外部应急反应机构的联络； 4、直接监察应急人员的行动；副指挥：龙 江（党工委委员、副主任）陈炎招（党工委委员、纪工委书记）喻荣辉（党工委委员、副主任）宾 勇（党工委委员、副主任） 李 斌（管委会副调研员）黄兴焕（管委会副
6、调研员、B区管理办公室主任）职 责：1、协助应急总指挥组织和协调应急操作任务； 2、向应急总指挥提出采取减缓事故后果的对策和建议； 3、保持和现场操作总指挥的直接联系；4、组织协调和获取应急所需的资源、设备以及只愿现场的。应急处理指挥部成员：成员由北海出口加工区管理委员会党政办、产业发展局、招商局、建设开发局、人力资源局、加工贸易与保税物流局、社会工作局、督查室、财政局、监管支队等主要负责人组成。三、运行机制（一）预警级别和发布根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）
7、、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。发现或接报园区突发事件（二）应急处置 第一时间内将事件性质和事态发展状况上报党政办。劳资纠纷、经济纠纷等群发事件。聚众闹事等群发事件。自然灾害（台风、地震等）。突发环境污染事故。生产安全事故。人力资源局接到险情报告后，第一时间汇报分管领导：喻荣辉社会工作局接到险情报告后，第一时间汇报分管领导：喻荣辉社会工作局接到险情报告后，第一时间汇报分管领导：喻荣辉安委办接报后，第一时间汇报分管领导：宾勇安委办接报后，第一时间汇报分管领导：宾勇第一
8、时间内将事情性质和事态发展状况上报应急处理系统领导，启动相应应急预案，按照响应等级分级响应。群体性突发事件应急指挥小组响应北海出口加工区群体性突发事件应急预案。生产事故应急领导小组响应北海出口加工区重特大安全生产事故应急处理预案。突发环境污染事故应急指挥小组根据事件响应北海出口加工区突发环境事件应急预案。台风、地震应急指挥小组响应北海出口加工区台风应急预案、北海出口加工区地震应急救援预案。突发事件结束，取消响应，呈报突发事件处置情况总结。四、监督管理（一）预案演练管委会结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。（二）宣传和培训广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。五、附则预案管理根据实际情况变化，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。附：1、北海出口加工区台风应急预案；2、北海出口加工区地震应急救援预案；3、北海出口加工区重特大安全生产事故应急处理预案；4、北海出口加工区突发环境事件应急预案；5、北海出口加工区群体性突发事件应急预案。 二一五年二月六日
