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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加快农村卫生事业发展提高农民群众健康水平五篇范文 加快农村卫生事业发展提高农民群众健康水平 农村卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关系到农村经济发展和社会的和谐稳定,关系到农民生活质量的提高和农村社会的进步，是党的农村工作和新农村建设的重要组成部分,是造福于民的事业。因此,我们郭里镇组织全体政协委员及卫生院工作人员就我镇的卫生工作状况进行了专题调研,先后深入到镇卫生院,12个村级卫生所调查、了解、摸底,召开了三次由卫生院、医务人员代表、群众代表参加的座谈会,查找问题,分析原因,并就如何做好新形势下农村卫生工作做了重点深入的探究。 一、我镇卫生工作的现状
2、我们郭里镇地处邹城市西南部，济宁、滕州两地三县市交界处,总面积859平方公里，辖个管区,3个行政村，社会总人口4687人。境内现有中心卫生院1处，卫生所21处。在职职工11人，专业技术人员4名,其中有高级职称的人员1名,中级职称的人员人，初级职称39人，专业技术人员占职工总数的4。20X年,我镇在全市率先推行了镇村卫生组织一体化管理，202X年又被邹城市纳入首批新型农村合作医疗试点乡镇之一，推行了新型农村合作医疗制度。一体化管理和新型合作医疗制度的成功运行,使我镇缺医少药、看病难的情况得到有效缓解,镇村卫生服务网络初步形成;医疗条件和卫生面貌有了明显的改善，应对突发性公共卫生事件能力大大提高,
3、医疗卫生人员的服务意识普遍增强,业务素质有了相对提升，农村医疗保障基本形成。 二、主要做法 一是推行镇村卫生组织一体化管理,健全卫生服务体系。22年6月1日,我镇适应农村卫生改革的需要，按照市委、市政府的安排部署，结合本镇实际,率先在全市实施了镇村卫生组织一体化管理。以镇卫生院为龙头，在全镇重新设立21处卫生所，对卫生所的人员、业务、财务、药品、党务、考核全部实行统一管理,65名乡医经过严格考核,全部持证上岗，从根本上消除了乱行医、乱卖药的现象。使村卫生室实现了由个体型向集体型、由经营型向服务型、由医疗型向预防型、由分散型向集约型的转变，提高了村级医疗卫生组织的综合服务水平,从体制上保证了农村
4、卫生室的发展方向，从根本上消除了农村“乱办医、办医滥”的现象,保证了人民群众的就医用药安全。五年来，经过不断巩固完善,一体化管理工作步入了良性循环的发展轨道。在保证群众就医用药安全，提高健康水平，防治“非典”、“禽流感”以及推行新型农村合作医疗等方面均发挥了重要作用。 二是加强协作，提高服务水平。加强了对广大医护人员的业务培训,与济宁医学院、济宁第一人民医院建立了协作制度，设立了济宁医学院大学生社会实践基地，加强了相互交流。同时，又与市人民医院联合,成立了邹城市人民医院协作医院，邹城市人民医院内科、外科、妇科、儿科及其辅助科室的专家教授每逢郭里大集来院坐诊，中医专家周一至周五长期在院坐诊，各科
5、专家随时来院会诊,真正让患者享受到乡镇医院的收费，专家教授级的服务,提高了全镇的医疗卫生水平。 三是加强设施建设，优化服务环境。通过实施镇村卫生组织一体化管理,有效整合了卫生资源。在原来卫生所设臵的基础上，新建卫生所3处,翻修卫生所5处，21处卫生所基本达到了“四室一房”的标准。医疗基础设施和医疗卫生环境得以了根本改善,投资20万元,购进x光机、遥控增强系统一套；投资3万元，购进脑血流图机一台;投资4万元,购进呼吸麻醉机一台;投资3万元购进半自动血生化分析仪一台;投资6.万元，购进超机一台;投资3万元，购进救护车一部;投资3万元,建起了商住楼、装修了门诊楼，绿化了空白地。202年,又筹资60万
6、元，新建病房楼一座,新建郭里、镇头、王屈、朝阳四处卫生所，改善了群众的就医环境。 四是建立新型农村合作医疗制度，缓解群众因病致贫、因病返贫现象。202X年,按照个人缴纳、集体扶持和政府资助的筹资原则,全镇共筹集医疗基金73102元，其中农民筹集基金348810元，济宁市、邹城市两级财政补助基金35110元，镇政府补贴基金728元，全镇共有10683户311人参加了新型农村合作医疗,参合率达到76.86%。202X年全镇共报销医疗金67755元,955户参合群众享受了医疗补贴，占参合群众的8%。其中报销门诊费160.90元，报销住院费51068.90元。2年,筹集医疗基金80858元，参合群众由
7、5年的10683户3141人增加到2户36754人，参合率达到803%。今年14月全镇共报销医药费15965元。镇卫生院还对参加新型合作医疗而未使用基金的群众全部建立了家庭健康挡案,集中两个月时间对参合群众普遍进行了一次健康查体,切实减轻了参合农户的经济负担，减少了参合群众因病致贫、因病返贫带来的痛苦。在此基础上，卫生院还先后向伤、残、穷、灾农民发放医疗优惠卡120多个，仅今年以来就减免各类医疗费用8万多元,大大减轻了社会弱势群体的负担,解决了他们看病难的问题。 三、存在的问题 在我镇农村卫生事业得到长足发展的同时，我们也清醒地看到，卫生工作与全镇经济社会的发展相比，与人民群众的健康要求相比，
8、与先进镇街相比，与科学发展观的要求相比，还存在着诸多的困难和问题。 一是基础设施较差，群众就医环境有待于进一步改善。由于镇财力匮乏，卫生院经费有限,用于医疗设施购臵的经费和基础设施建设投资有限,一些大型医疗设备无法购臵，同时，有些帮扶设备是经有关部门更新淘汰后的设备,其准确率都受到一定程度限制。虽然卫生院建设了病房楼、商住楼，但内部设施相对不配套，相当一部分医护人员生活条件没有改善。还有相当数量的村级卫生所存在设备简陋、房屋陈旧的现象，仍靠血压计、听诊器和体温表开展工作,还需要充实基本的急救、临床检验设备。 二是医护人员专业素质相对较低，人才匮乏。全镇医护人员从学历比例统计情况看，中专以上人员
9、占70左右,真正具有全日制的正规大专以上学历者却不足2%,新的高校毕业生分不进来，个别有才能的中青年医生跳槽下海，给卫生院造成了青黄不接、人多才少、骨干匮乏的局面。同时村级卫生所工作人员虽然进行了一体化管理，但多数还是赤脚医生出身。 三是新型合作医疗制度还在初期，农民因病致贫返贫仍没有从根本上解决。全镇仍有20%的群众没有参加新型合作医疗，思想认识有待近一步提高。新型农村合作医疗制度,曾使广大农民在物质生活匮乏、农业生产力水平较低的条件下，得到了最基本的医疗和预防保健服务，由于花费较高,补助比例有限，部分农民有大病、急重病的农民还没有从根本上解决农民健康保障问题。同时,新型农村合作医疗制度报销
10、程序繁锁,群众在一定程度上还存在这样那样的意见。 四是农民医疗费用支出与农民收入增长幅度不协调。随着高端技术和一大批新药的使用，医疗费用上升较快,超过了农民实际收入的增长幅度，造成农民医疗费用负担过重。据调查,目前农民最关心的问题，首当其冲的仍然是经济收入和医疗保障这类基本民生问题。 四、推动农村卫生工作发展的对策建议 新时期农村卫生工作要紧紧围绕建设社会主义新农村总体目标，突出抓好公共卫生、医疗质量、基础设施建设、一体化管理和新型合作医疗工作。 （一）改革现行体制，搞活运行机制。农村卫生服务体系必须进行组织创新和体制改革,打破部门和所有制界限,要因地制宜统一调整卫生院布局,可适当建设卫生院分
11、院，,以城市带动农村，以总院辐射分院，同时以村卫生所为网底进一步完善服务网络。卫生院在用人上要实行科学设岗，合理定编,招聘竞争，优胜劣汰，形成能进能出、能上能下的运行机制。在利益分配上,要和效益、职务、职称、科研能力相挂钩，防止平均化。通过裁编减员,转变服务方式，增加设备投资,降低服务成本,提高服务效率。 (二）加强设施建设,改善医疗条件。农村医疗是一项直接影响民生的公益事业,在当前社会经济大背景下，让农村卫生医疗工作走出低谷，政府投入仍然是关键。建议市财政结合新农村建设,千方百计增加农村投入,实施村卫生室、卫生院改貌工程,努力改善农民卫生保健条件。同时，卫生院可要借助全县招商引资的大好来势，
12、跑项目、争资金、求外援;实行对口帮扶,提高基层卫生院自我造血能力。 （三）努力提高卫生队伍素质，大力培养吸纳优秀人才。人才是事业发展的基础,农村卫生事业的发展同样离不开大批的卫生技术人才。要改变农村卫生工作被动局面的关键是建立一支具有较高思想道德素质和专业素质的农村卫生医疗队伍。卫生院要舍得花钱出资，牺牲暂时利益，强化在职医护人员的业务知识和技能培训，激励医护人员外出进修再提高；采取高薪聘请已离岗的老中西医名家回院坐诊;对志愿到艰苦、边远地方的大学毕业生给予政策倾斜。鼓励城市医疗卫生人力资源向农村地区流动，坚持并严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村卫生机构累计服务一年的制度，
13、逐步形成在农村地区有一支相对固定的、技术水平较高的医疗卫生服务队伍。 (四）进一步完善新型合作医疗制度,从根本上解决农民的医疗保障问题。我镇作为农村卫生新型合作医疗的试点镇之一，虽然取得了初步成效。我们也清醒的认识到,这既是一项长期艰巨的任务，也是一个庞大的系统工程，我们要做到群众、社会、医院、政府“四满意”，就必须借鉴外地先进经验,自主谋划，开拓创新。上级部门要加大财政投入力度，增加补贴比例，提高补贴标准。同时，要进一步加大对农村基层干部和相关人员的宣传培训，使他们熟悉领会新合的有关政策，切实加强对合作医疗工作的领导。要加大宣传力度，村村都要刷制永久性宣传标语，进行长效宣传,营造建立农村合作
14、医疗制度的良好氛围,把农民对合作医疗认识转化为积极参保的自觉行动，进一步提高参合率，同时，让他们熟悉政策和报销程序,少走弯路,提高群众满意率。 （五)坚持预防保健为主，帮助群众查病防病。坚持预防为主，是卫生工作的一条宝贵经验。多年来的实践证明,防病比治病更重要、更经济、更有效。认真落实综合防治措施，加强以艾滋病、结核病、乙肝为重点的传染病预防控制工作，确保不发生暴发流行。依法实施免疫规划，加大资金支持力度，构建有效免疫屏障，提高人群免疫水平。搞好孕产期和儿童期卫生保健,加强产前诊断和疾病筛查，努力降低孕产妇和婴儿死亡率，预防遗传性疾病发生。大力开展爱国卫生运动，倡导科学文明的生活方式,移风易俗，除害防病,改善生产生活环境。同时，结合新农村建设,加快农村改水改厕改灶步伐,改善群众生活环境。 作为政协委员,今后将进一步加大农村卫生工作建言献策、民主监督力度，真正发挥桥梁纽带作用,动员全社会力量把好事办实、实事办好,以推动农村卫生事业健康发展。 二00六年五月 第 1 页 共 1 页
