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1、安岳县人民政府安政文【】27号安岳县人民政府办公室关于印发安岳县中医药事业发展规划告知各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县直各单位：为了增进我县中医药事业发展，提高辖区中医药、中医适当技术整体水平，经讨论后制定了安岳县中医药事业发展规划，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二一二年一月十七日主题词： 中医药 事业 发展 规划 告知 抄送：各镇人民政府 县政府各部门 县直各单位安岳县人民政府办公室 1月17日印发 安岳县中医药事业发展规划为了推动我县中医药事业发展，满足人民群众就医需求，依照中华人民共和国中医药条例、国务院关于扶持和增进中医药事业发展若干意见（国发22号）、四川省发展中医条例、
2、全国中医药工作先进单位建设原则并结合我县实际，特制定本规划。指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，认真贯彻科学发展观，全面贯彻党卫生工作方针，坚持中西医结合，突出中医特色，加强原则化建设充，分发挥我县中医药在防病治病中作用，进一步提高我县中医工作整体水平，切实满足广大人民群众特别是参合农民对中医医疗、防止和保健需求，保障和增进人民健康，推动三个文明建设再上新台阶。发展目的建立起与我县国民经济和社会发展相适应、具备地方特色，能基本满足全县人民群众需要、比较完善中医医疗、防止、保健、康复、教诲、科研体系，保证中医工作上质量、上水平，使我县农村中医工作跨进全国先进行列，重要任务指标一、加
3、强农村中医药服务网络建设（一）县中医医院基本条件建设。1床位数达到二级甲等中医医院规定。2一级临床科室达到10个以上（内科、外科、妇科、儿科、骨伤科、眼科、针灸科、推拿科、肛肠科、皮肤科等）。3医院和临床科室命名规范，符合关于规范中医医院与临床科室名称告知规定。4设备配备符合中医医院设备配备原则规定，积极配备中医诊断设备。5开展中医药文化建设，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。6中药房设立达到医院中药房基本原则规定，中药煎药室符合医疗机构中药煎药室管理规范规定。7信息化建设达到中医医院信息化建设基本规范规定。（二）县综合医院中医药基本条件建设。1中医临床科室达到综合医院中
4、医临床科室基本原则规定。2中药房设立达到医院中药房基本原则规定，中药煎药室符合医疗机构中药煎药室管理规范规定。（三）乡镇卫生院中医药基本条件建设。1全县乡镇卫生院均设立中医科和中药房，达到乡镇卫生院中医科基本原则规定。290%以上乡镇卫生院须设立1个以上中医诊室和1个以上其她中医临床诊室（涉及针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等），并集中设立，在装修装饰上体现中医药文化特色，形成相对独立中医药综合服务区。3依照中医临床诊室设立状况配备中医诊断设备，涉及针灸治疗床、推拿治疗床、推拿治疗凳、针灸器具、火罐、TDP神灯、中药雾化吸入设备、刮痧板、电针仪、艾灸仪、智能通络治疗仪、颈腰椎牵引设备、中药熏
5、蒸设备等。4设立中药房，配备中药饮片柜（药斗）、药架（药物柜）、调剂台、药戥、电子秤、消毒锅、原则筛等，配备中药饮片不少于300种；提供煎药服务。（四）村卫生室中医药基本条件建设。1至少配备电针仪、TDP神灯和中医治疗包（箱）（内含针灸器具、刮痧板、罐具、艾条等）等中医诊断设备。240%以上村卫生室配备中药饮片不少于150种，或者由乡镇卫生院统一配送，其他村卫生室配备中成药不少于50种。（五）加强县乡村三级医疗机构中医药业务协作。县中医医院设立基层指引科，安排专人负责，对乡镇卫生院、村卫生室开展中医药业务指引。乡镇卫生院安排专人负责对村卫生室开展中医药技术业务指引，定期对乡村医生进行培训。建立
6、公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制地区，与县中医医院建立分工协作关系乡镇卫生院和村卫生室数不少于乡镇卫生院和村卫生室总数40%。与公立综合医院建立分工协作关系基层医疗卫生机构，中医药应作为对口帮扶重要内容。二、加强农村中医药人才队伍建设（一）县中医医院院级领导班子中中医药专业技术人员比例不低于60%；中医类别医师占医师比例不低于60%；中药专业技术人员占药学专业技术人员比例不低于60%。（二）乡镇卫生院中医药人员占医药人员总数比例不低于30%。（三）每个村卫生室至少有1名以中医为主或能中会西乡村医生。（四）开展中医药人员和乡村医生中医药知识与技能培训，有培训筹划并组织实行。1有详细培训
7、筹划和办法，并注重培训正规化、系统化，近3年辖区内县中医医院、县综合医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药人员均参加一次以上培训，培训率达到100%。2开展国家基本药物临床应用指南（中成药）、中成药临床应用指引原则培训，提高乡镇卫生院和村卫生室中成药应用水平，临床类别医师和以西医为主乡村医生培训率达到90%。三、加强农村中医药服务能力建设 （一）提高县中医医院中医药服务能力。1开展3个省级以上中医特色专科专病建设（含针灸理疗康复特色专科），形成两个以上在本地有影响中医专科(专病)。2急诊科（室）具备常用危急重症救治能力，常用危急重症救治成功率不低于80%。3制定并实行各临床科室常用病及中医优势病种中
8、医临床诊断方案。定期对方案实行状况进行分析、总结及评估，优化诊断方案。4中医类别医师纯熟掌握本专业中医基本理论、基本知识和基本技能（含中医诊断技术操作及惯用中药方剂应用等）。5积极采用中医非药物疗法，开展中医诊断技术项目（以医疗服务收费项目计算）不少于60种，中医非药物疗法人次占医院门诊总人次比例不低于10%。6住院病案甲级率达到90%，中医处方书写符合处方管理办法、中药处方格式及书写规范规定。7积极使用中药饮片和医疗机构中药制剂，门诊处方中，中药（中药饮片、中成药、中药制剂）处方比例不低于60%，中药饮片处方比例不低于30%；常年应用医疗机构中药制剂不少于10种，三级中医医院不少于30种。8
9、病床使用率不低于95%，平均住院日达到卫生、中医药行政管理部门规定。（二）提高综合医院中医药服务能力。1门诊、病房等诊断工作中执行关于中医药原则规范，开展中药饮片、中成药、针灸、推拿等不少于4种中医药服务。2中医临床科室病床使用率不不大于80%，门诊日均中药饮片处方数和中医非药物疗法人次占本科室门诊人次比例不低于70%，日均门诊人次占全院日均门诊人次比例不低于5%。3建立并完善中医临床科室与西医临床科室会诊、转诊制度以及体现中医药特色三级医师查房制度，把中医药服务拓展到西医临床科室。平均全院西医临床科室申请中医会诊次数不不大于6次/月；请中医会诊西医临床科室占全院西医临床科室比例不不大于80%
10、。（四）提高乡村医疗机构中医药服务能力。1乡镇卫生院能提供基本中医医疗服务，在门诊、病房、出诊、家庭病床等工作中运用中医理论辨证论治解决常用病、多发病。2乡镇卫生院门诊中医处方（涉及中药饮片、中成药和中医非药物疗法）数占全院处方总数比例不低于30%。3村卫生室中医处方（涉及中药饮片、中成药和中医非药物疗法）数占处方总数比例不低于30%。（五）推广中医药适当技术。1.在县中医医院设立基层常用病多发病中医药适当技术推广基地，有专门示教室，配备视频会议系统、录音录像等设施设备，制定完善中医药适当技术推广制度，近3年安排过不少于30人次900学时中医药适当技术推广培训。2.建立中医药适当技术推广师资队
11、伍，并以师资为重要成员成立中医药适当技术推广专家指引组，建立长效业务指引机制。3.分层分类开展中医药适当技术推广：（1）推广基层中医药适当技术手册第一册系列丛书，重点向基层临床类别医师和以西医为主乡村医生推广临床简易、安全中医药适当技术和中成药合理应用知识。（2）推广基层中医药适当技术手册第二册系列丛书，重点向基层中医类别医师和以中医为主乡村医生推广针灸、刮痧、拔罐、敷贴、推拿、熏洗、耳压等临床惯用中医药适当技术。（3）推广基层中医药适当技术手册第三册系列丛书，重点向县中医医院中医类别医师推广平衡针、铍针等中医药新技术。（六）开展中医药康复服务。县中医医院和乡镇卫生院能应用中医药康复手段，结合
12、当代理疗办法，对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。四、发挥中医药在公共卫生服务中作用（一）县中医医院按照关于积极发展中医防止保健服务实行意见规定，设立中医防止保健科室（“治未病”中心），积极开展中医防止保健服务，并对乡镇卫生院中医防止保健工作进行指引。（二）乡镇卫生院开展中医体质辨识服务，依照居民不同体质开展健康指引，并在居民健康档案中予以记录。（三）开展中医药健康教诲服务。乡镇卫生院能运用中医药理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，对农村居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教诲。1每个乡镇卫生院能提供中医药健康教诲资料，每年提供不少于4种有中医药内容文字资料，播放不少于
13、2种有中医药内容音像资料。2每个乡镇卫生院宣传栏每年至少有4次中医药健康教诲宣传内容。3每个乡镇卫生院每年至少开展1次公众健康中医药征询活动。4每个乡镇卫生院每年至少举办4次中医药健康知识讲座，引导农村居民学习和掌握中医药养生保健知识和办法。5每个村卫生室采用各种形式举办中医药防止保健科普宣传，每年不少于4次。（四）乡镇卫生院积极运用中医药知识和办法（涉及饮食起居、情志调摄、食疗药膳、产后康复等），开展优生优育、生殖保健等筹划生育技术指引以及孕期、产褥期、哺乳期保健等孕产妇健康管理服务。（五）针对农村老年人、妇女、小朋友以及亚健康人群等重点人群制定中医药保健方案，指引开展具备中医药特色食疗药膳
14、、情志调摄、运动功法、体质调养等养生保健活动。（六）运用中医药知识和办法，开展不少于3种慢性病（高血压病、2型糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、骨关节病等）患者健康管理服务，对农村有关危险因素进行中医药行为干预。（七）充分发挥中医药特色和优势，积极参加传染病防止工作。五、提高中医药服务满意率和知晓率（一）农村居民中医药常识知晓率不低于90%，对县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药服务内容知晓率不低于85%，对县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药服务满意率不低于85%；县中医院、县综合医院中医科、乡镇卫生院、村卫生室中医药人员对中医药有关政策知晓率不低于85%。保障办法（一）将中医
15、药工作纳入我县经济社会发展规划、卫生事业发展规划和县政府年度工作目的，建立县乡政府及有关部门共同推动中医药工作协调机制。制定本县中医药事业发展规划并组织实行。（二）县卫生局有分管中医药工作副局长，设立中医药工作管理机构，配备专职干部；分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理知识和全县中医药工作状况。（三）中医药事业费列入财政预算，占全县卫生总事业费10%以上，用于中医药基本条件建设、服务能力建设、人才培养等工作；在基本公共卫生服务项目经费中贯彻一定比例用于中医药防止保健工作。（四）在新型农村合伙医疗中充分发挥中医药作用。1逐渐将乡镇卫生院设立中医科、村卫生室提供中医药服务作为纳入新农合定点医疗机构必备条件。2将中医药服务项目（涉及中医药适当技术）、中药物种（涉及中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂）纳入新农合补偿范畴。有条件地区将乡村中医药技术人员自种、自采、自用中草药纳入新农合补偿范畴。3制定减少中医药服务起付线、提高补偿比例等勉励政策，
