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1、贵州省镇远县矿产资源规划（20012010年）镇远国土资源局二OO三年十月28目 录第一章总则1一、编制规划的目的及依据1二、指导思想与基本原则1三、适用范围2四、适用期限及基准年3第二章 经济社会发展及对矿产资源的需求3一、经济和社会发展概况3二、矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状5三、供需形势与可供性分析6第三章 规划目标和遵循原则7一、规划目标7二、遵循原则9第四章 矿产资源调查评价与勘查规划10一、公益性地质矿产调查评价10二、商业性矿产资源勘查10三、商业性矿产勘查的矿种及地区11四、20062010年远景规划13第五章 矿产资源开发利用与保护规划14一、调控矿产资源开采总量
2、14二、开发与保护规划布局15三、矿产结构调整与优化17四、矿产资源的合理有效使用18五、新建矿山的准入条件19第六章 矿山生态环境保护恢复治理规划19一、总的要求20二、新建矿山的环保要求20三、现有矿山和闭坑矿山的生态环境保护与恢复治理21第七章 保证规划实施的主要措施23一、建立和完善矿产资源规划体系23二、加强矿产资源规划实施管理23三、改善投资环境，加大融资力度24四、建立和完善矿产资源保护与合理利用激励机制25五、加强矿产资源法制建设，实行依法行政26六、依靠科技进步，提高矿产资源利用水平26七、建立矿产资源规划管理信息系统，提高管理水平27第八章 附则27附件目录附件1、镇远县矿
3、产资源规划编写说明书附件2、镇远县矿产资源规划研究材料附图目录图1、镇远县矿产资源分布与开发利用现状图图2、镇远县矿产资源勘查规划图图3、镇远县矿产资源开发利用与保护规划图附表目录附表1：镇远县矿产资源储量表附表2：镇远县矿产资源储量产地基本状况表附表21：镇远县矿产资源储量产地基本状况表附表3镇远县主要矿产资源开发利用现状表附表41: 镇远县主要开采矿山企业现状表附表42: 镇远主要矿产品加工企业现状表附表5：镇远县主要矿产品产量与需求预测表附表6：镇远县矿产资源勘查规划表附表7：镇远县矿产资源开采规划分区表附表8：镇远县“十五”期间新建矿山（矿井）规划项目表附表9：镇远县重要风景名胜区状况
4、表附表10：镇远县重点历史文物与名胜古迹保护区状况表附表11：镇远县主要矿区最低开采规模规划表附表12：镇远县矿山生态环境恢复治理规划表第一章 总则一、编制规划的目的及依据矿产资源是人类赖以生存和发展不可缺少的重要物质基础，但又是易耗竭而不可再生的自然资源。为了贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，加强对矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，依法维护国家对矿产资源的所有权，更好的有效保护和合理开发利用，满足国民经济建设和社会发展的需要，变资源优势为经济优势，促进我县经济与社会的可持续发展。依据矿产资源法和国务院“认真组织编制省级矿产资源规划”的批示以及国土资源部“关于开展省级矿产资源规划工作的通
5、知”，按照矿产资源规划管理暂行办法和省国土资源厅“关于贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求的通知”要求，落实全国矿产资源规划和贵州省矿产资源总体规划、黔东南州矿产资源总体规划及镇远县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，编制贵州省镇远县矿产资源规划，以下简称规划。二、指导思想与基本原则1、指导思想以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及中央一系列重大战略决策为指导，切实贯彻执行“控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的矿产开发总原则。从我县的矿情出发，以实事求是的精神，加大优势矿产的开发与保护，把资源优势有效的转变为经济优势；正确处理好当前
6、与长远、局部与整体、开发与保护的关系；在国家政策与规划指导下，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，合理部署矿产资源的勘查、开发，加强生态环境保护；发挥本地区优势，因地制宜，努力实现矿产开发的经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一，促进矿业的健康发展，保障经济与社会可持续发展对矿产的需要。2、指导原则规划的编制以下述原则为指导：（1）下级矿产资源规划以上级规划为依据，并注意与同级相关规划衔接的原则。（2）紧密结合地方经济与社会发展对矿产的需求和本县矿产资源特点及其勘查、开发利用实际需要的原则。（3）全面规划、统筹安排、突出重点、兼顾一般，有所为、有所不为的原则。（4）科学性与宏观调
7、控性、可操作性的原则。（5）规划与法律、法规相一致的原则。三、适用范围本规划适用于镇远县行政区域范围内矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护。四、适用期限及基准年本规划适用期限为20012010年，其中20012005年为重点规划期，展望到2010年。以2001年为规划基期，所利用资料年份截止到2001年年底。第二章 经济社会发展及对矿产资源的需求一、经济和社会发展概况1、自然地理特征镇远县地处黔东南州北部，周边分别与施秉县、剑河县、三穗县、岑巩县及铜仁地区石阡县为邻，地理座标：东径1080810853；北纬26472722。全县面积1878平方公里，均为山地，地势为北、南高中部低，山顶标高
8、多在1000米左右，中部高程一般在700米以下，最低点为舞阳河东出界处，海拔为355米。舞阳河自西而东横贯全境，县内河流长65公里。多年平均流量为27.8亿立方米，平均气温16.5，极端最高气温40.4，极端最低气温零下9.9，年平均降水量1091毫米，年平均相对湿度78%，属亚热带湿润季风气候。2、经济社会发展现状镇远县隶属黔东南州苗族侗族自治州、全县辖6镇、6乡。解放前虽有一条公路通过县城，但文化、经济都很落后，人民生活贫困，新中国成立后、尤其是改革开放以来，经济得到较快发展，贫困落后面貌有所改变，全县国民生产总值达到48926万元，是1995年的1.7倍，人均GDP为1855元。第一、二
9、、三产业的排序虽然仍为1:2:3，但三次产业所占比例已出现了突破性变化，由52:25:23变为38:35:28，标志镇远县经济已朝着工业化经济迈进。基础设施条件得到明显改善，出境公路干道和县乡公路质量明显改善，通村公路率达82%，乡镇公路全部实现硬化,湘黔铁路镇远段已完成复线铺设。人民生活水平显著提高，农民人均纯收入由1990年的629元提高到2001年的1341元。科技卫生、文化教育等社会设施蓬勃发展，社会主义精神文明建设和法制建设都取得了新的成效。尽管近年来我县在各个领域都有了快速发展，但由于基础差、底子薄、与全国和省内其它县市相比仍有较大差距，经济总量小，人均水平低，尤其是农村的贫困人口
10、多，国内生产总值排位滞后。3、矿业与经济社会发展镇远县境内已发现矿产16种（见附表1），其中铅锌矿床、矿点16处，由于多年来的开采、资源量消耗大，开采难度亦大，以目前的矿石产量，保证日处理50吨原矿的浮选厂已感不足。硅石矿床、矿点16个，质量好，易于露采，但单个矿体规模较小，资源量多在10万吨以下，难以满足不断发展的硅工业对原料的需求。第十个五年计划期间，我县在工业结构上，仍以电力为龙头，对冶金行业进行技术改造，逐步淘汰不符合国家标准的冶炼炉。促成电冶联合，形成企业集团，使所有炉子规模达到国家要求。并加大招商引资力度，以开发新产品为重点，吸引县内、外客商前来投资办厂，确保“十五”期末铁、锰合金
11、产量达到10万吨，水泥10万吨，争取新建青溪五里牌60万吨水泥生产线。按照“加强农业、强化工业、振兴旅游、富民兴县”的思路，加快镇远发展步伐，加速经济快速增长。二、矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状1、矿产资源调查评价与勘查早在明、清朝代，镇远就有了开发利用铁矿、铅锌矿的记载：明史地理志称：“镇远府镇远县东北有铁山”（即指青溪铁矿）；文献通考称：“贵州巡抚潘尉从英国购进洋炉创办青溪铁厂”（其时应为1880年前后）；亦有关于开采铅锌矿的记载。系统的区域地质、矿产工作始于20世纪中期，先后进行的地质工作有1:20万区域地质矿产调查、区域水文地质调查、区域化探扫面；1:5万区域地质矿产调查等
12、；先后进行矿产资源勘查的矿种有磷矿、钒矿、水泥石灰岩及配料、铁矿、铅锌矿、硅石、陶瓷土等，所有矿产勘查工作都提交了地质报告。经地勘单位的大量工作可知，我县的矿产资源有以下特点：铅锌矿分布于县境中南及东部蕉溪报京一带，已知矿床、矿点16个。具有一定远景的是都坪、牛塘田、爱和、松柏、矿区。硅石矿分布于县境南部，中屯马坪及金竹坪魏家定一带所产硅石质量优良，易于露天开采。水泥石灰岩质量好，资源量大。与磷矿共生的钒矿有一定储量，尚未开发利用。2、开发利用与保护现状二十世纪中期我县最早开发利用的有铁矿和铅锌矿，由于铁矿规模有限，其开发利用早在百余年前，虽无大规模开采，但已所剩无几。铅锌矿均为洞采，多为当地
13、乡民小规模采掘，各点至今仍有生产老窿。由于水文地质条件复杂、开采技术落后，对资源的浪费现象比较严重。长期开采的铅锌矿对生态环境的破坏虽不很严重，但造成的“三废”污染仍应引起足够的重视，尤其是矿山废渣和铅锌浮选厂的废渣、尾砂，均未按有关规定做到达标排放。三、供需形势与可供性分析1、供需形势由于地质条件所限，镇远县矿产资源不甚丰富，而近年依附电力发展起来的加工业所需矿石原料锰矿和冶金用石英岩，本县产出极少或没有产出。目前，我县有生产工业硅厂6个，生产电解锰的厂2个，生产硅锰合金厂7个，电解锌厂一个。根据2001年所需的矿石大致为：水泥用石灰岩 4.0万吨 冶金用石英岩 7万吨建筑用石灰岩 31.5
14、万吨 锰矿石 6万吨建筑用砂石 2.4万m3 铅锌原矿 1万吨制砖用页岩 1.0万m32、可供性分析从本县的矿产资源情况来看，已探明水泥石灰岩资源量801万吨能满现有水泥厂40年之需，硅石矿曾探明了80万吨储量，但近年来开采量亦较大，其保有资源量可能维持到2010年前后；现有铅锌浮选厂的生产能力为日处理矿石50吨，所需矿石本地难以满足，常造成开工不足的情况；加工企业所需之锰矿、冶金用石英岩需全部或部分从外地购进。第三章 规划目标和遵循原则一、规划目标矿产资源勘查和开发利用与保护的总目标是：基本满足经济快速增长对主要矿产的需要，为实现到2010年镇远县国内生产总值翻番作好资源准备。加强主要矿产资
15、源的勘查，增加矿产储量及资源的可供性；充分利用本地资源，发展外部矿业市场；以保障经济与社会发展之需；加强矿产开发与保护，以市场为导向，经济效益为中心，充分发挥优势矿产的潜力；采取有效措施，保护矿山生态环境，促进矿产开发与生态、环境保护协调发展。1、2005年规划目标建立公益性调查评价与商业性矿产勘查分开运行的新机制。多渠道筹集资金，引导鼓励商业性矿产勘查，增加可供开发的储量。矿产开发利用总量得到有效调控，要与经济发展需求相适应，使水泥石灰岩、硅石、铅锌矿的供矿能力得到改善。主要矿产品产量及产值：固体矿产开采的矿石总量达到18万吨和35万m3，其中石灰岩10万吨、硅石8万吨，铅锌矿石1万吨，建材矿产35万m3。相应的矿业总产值在现在基础上翻一番，达到120000万元。调整矿业结构及矿产品结构，改善勘查、采
