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1、抽防并举细抓严管建立健全瓦斯治理综合体系鹤壁煤业（集团）有限责任公司鹤壁煤业（集团）有限责任公司是由1957年成立的原鹤壁矿务局改制而成的大型企业集团，国家520户重点企业、国家大一企业、河南工业综合实力百强企业之一。现有8对生产矿井，4对为煤与瓦斯突出矿井，其它为高瓦斯矿井，核定生产能力806万吨/年。矿区地质构造复杂，井下开采条件差，瓦斯、煤尘、顶板、水、火等五大自然灾害俱全。尤其是随着开采深度的增加，瓦斯涌出量越来越大，煤与瓦斯突出日趋严峻。全公司绝对瓦斯涌出量为324.95 m3/min。相对瓦斯涌出量平均为25.68m3/t。矿井等级孔为1.55.3m2，煤层透气性系数为1.21.8
2、m2/Mpa2.d，属勉强可抽放煤层；煤尘具有爆炸性，爆炸指数为13.318.14%；煤层具有自然发火倾向性，发火期为212个月。面对恶劣的生产条件，鹤煤集团公司以安全质量标准化为有效载体，把“一通三防”作为安全生产的重中之重，严格贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，抽防并举，细抓严管，靠扎实的作风和严细的管理，连续26年杜绝了重大瓦斯爆炸事故，为鹤煤集团的持续健康发展奠定了坚实的基础。企业经济效益逐年提高，安全生产形势日趋稳定。2004年煤炭产量724万吨，实现利税4.34亿元，百万吨死亡率为0.28。我们在瓦斯综合治理方面的主要做法是：一、靠完善的制度和严明的纪律，构筑瓦
3、斯综合治理的层层防线明确责任。董事长是集团公司瓦斯综合治理的第一责任人，总经理是瓦斯综合治理的管理责任人，总体协调全公司瓦斯治理所需的人、财、物等问题；总工程师对瓦斯治理负技术管理责任；其它副总经理负责分管业务内瓦斯治理方案和措施的落实；安监局长负责监督检查瓦斯治理方案和措施的落实。通风管理部负责全公司瓦斯综合治理业务管理和技术指导工作。纪委、工会、劳资等部门，每月配合通风、安监对各矿瓦斯抽放进行督查。各矿矿长作为本单位瓦斯治理的第一责任人，对公司董事长负责；各矿总工程师、副矿长、通风副总，各司其职，对矿长负责。各矿均设有通防科、通风区、抽放队等瓦斯治理专业队伍，分别负责 “一通三防”技术管理
4、、通风管理和瓦斯抽放工作。目前，全公司 “一通三防”专业队伍总人数达2414人，占一线员工的15%。完善制度。集团公司在制度建设上，坚持按照 “有制度按制度办，没有制度建立制度，制度不完善修改完善制度，让制度管人管事”的原则，用健全的制度促使“一通三防”工作走上规范管理的轨道。一是建立从公司董事长、总经理到副总工程师，从矿长到矿副总工程师10项34条工作责任制。公司和各矿分别制定了“一通三防” 隐患排查例会制度和各项工作制度。例会由董事长、矿长分别组织，公司每季、矿井每月一次，听取总工程师及通风、安监、计划等部门“一通三防”情况汇报，及时研究解决瓦斯综合治理所需的人、才、物等问题。二是建立从公
5、司业务部室到矿生产区队10项40条业务部门责任制。明确规范了各级业务部门和生产区队的“一通三防”技术和管理职责。三是建立从瓦斯检查、瓦斯排放、巷道贯通、局部通风、井下放炮到防突、瓦斯抽放、防灭火、防尘、瓦斯监测、技术资料等10项 85条管理制度。保证了“一通三防”各项工作的每个环节都有明确的工作目标和标准。四是制定了瓦斯超限处罚规定。进一步加大瓦斯超限处罚力度，并对实现零超限的矿井进行奖励。瓦斯超限、罚款金额直线下降。2004年与2003年相比，瓦斯超限次数下降85%，罚款金额下降55%。部分矿井为严格工作面瓦斯管理，将回风流断电值下调到0.9%。五是对各矿瓦斯报表实行公司、矿两级审阅制。自2
6、002年7月开始，各矿总工程师、矿长对当天瓦斯日报审阅签署意见后，上报公司通风部、安监局及公司总工程师，使两级领导和有关部室及时掌握各工作面瓦斯涌出情况，发现问题，立即整改。公司每周三和通风、安全小分队跟踪落实。六是执行“三签字、五同时”制度。突出区煤巷掘进工作面实施局部防突措施，施工队干部、瓦斯检查员、安全检查员3人必须签字认可；效果检验时，瓦斯检查员、预测预报员、安全检查员、班组长、电工5人同时在场方可工作。七是采取在上隅角超前放顶、吊挂风幛、强制落顶或充填措施，防止采面上隅角瓦斯积聚。并在上隅角增设1台瓦斯传感器，实现瓦斯超限自动报警。八是建立严格的排放瓦斯制度。对排放瓦斯分级管理，对排
7、放程序和措施编制、会审、贯彻、实施进行了具体规定，相关的停电、撤人、布岗、排放、监督、指挥全部责任到人。九是制定高突矿井顶层（全层）采掘工作面瓦检员、安检员“双盯岗”制度。所有高突矿井顶层（全层）采掘工作面以及瓦斯涌出量大、变化异常的地点都配备了专职瓦斯检查员，并实行瓦检员、安检员“双盯岗”，责任落实到每一个人头，确保工作面的安全生产。跟踪问责。有了明确的责任和完善的制度，还要辅之有力的措施才能落到实处，我们以跟踪问责为重点，狠抓责任和制度的落实。一是通风、安全小分队采用巡回检查、重点盯班和突击检查相结合的形式，落实瓦斯治理责任制，全天候对重点瓦斯隐患跟踪管理。二是每周三安全办公雷打不动，以“
8、一通三防”为重点，公司领导亲自带领各业务部室人员深入井下现场办公，监督检查责任制的落实。三是各矿矿长、总工程师、安全副矿长、通风副总每天至少有1人24小时坚守在矿，协助解决“一通三防”工作中的专业问题，值班领导四点、零点跟班、查岗，做到“工人三班倒，班班见领导”。四是对查出的“一通三防”重大隐患，按照“五定”原则落实整改。五是实行公司领导、有关副总师和业务部室部长安全包矿责任制。六是“一通三防”随机抽检制，董事长、总经理亲自带队，公司领导全员参加，在4点班或0点班对8对矿井进行随机抽检。凡在“一通三防”管理上有严重隐患的，相关责任人将受到严厉的处分，以此促进各级领导对瓦斯的警觉，确保警钟长鸣。
9、二、靠坚持不懈的瓦斯抽放，奠定瓦斯综合治理的基础瓦斯治理的根本途径是抽放。为强化瓦斯抽放，集团公司结合自身实际，制定了“三先三后三落实”的瓦斯抽放制度，即“先抽后掘，先抽后采，先采气后采煤，落实钻孔工程量、瓦斯抽放量和瓦斯抽放队伍”。先后投入3899.84万元，改造并新建了7套地面瓦斯抽放系统和15套井下移动抽放系统，各抽放系统都安装了瓦斯监测抽放子系统，实现了瓦斯抽放地面连续监测。第一，加大瓦斯抽放监察和奖罚力度。一是公司成立了以董事长、总经理为组长的瓦斯抽放领导小组，由安监局、纪委、通风部、组干部、劳资部、计划部、工会组成瓦斯抽放督查组，坚持每月对抽放量、钻孔工程量、抽放率进行考核，并提出
10、整改要求，使抽放工作走向良性循环。二是公司不定期对各抽放泵站的瓦斯浓度、负压、流量等情况及抽放工作进行抽查，作为每月考核的依据。三是每套抽放系统都安装了瓦斯监测抽放子系统，对抽放浓度、负压、流量、温度进行了连续监测，确保了计量考核的可靠性。四是为了提高抽放效果，建立了层层瓦斯抽放奖惩制度。各级干部实行瓦斯抽放抵押金制度，按抽放效果考核兑现；抽放钻工享受采掘直接工待遇，计件工资不低于直接工平均工资，并建立单孔钻进深度、封孔效果与工资挂钩的激励约束机制。第二，积极推广应用瓦斯综合抽放技术，实施分源抽放。经过多年探索，公司形成了井下泵低负压大流量抽放（高位顶板裂隙、巷抽、上隅角埋管等）和地面泵中负压
11、大流量抽放（顺煤孔、穿层孔）的分源抽放格局。自2003年开始所有顶层（全层）工作面都实施了本煤层抽放、高位顶板裂隙抽放、埋管抽放、顶板巷抽放等综合抽放工艺，大大减少了工作面回风流瓦斯，保证了工作面安全生产。第三，开发瓦斯综合利用新途径。集团公司在四矿进行了煤层气发电试验并获得圆满成功。首期2500Kw的发电机组运行效果良好，年发电量700万KWh，有效利用瓦斯230多万立方，填补了河南省煤层气发电技术上的空白。通过采用本煤层、高位顶板裂隙、巷抽、上隅角埋管等综合抽放方法，集团公司本煤层吨煤钻孔工程量达到0.05m/t以上，矿井瓦斯抽放率为2535%。2004年瓦斯抽放量比2002年增加205.
12、7%，打破了近10年瓦斯抽放纯量徘徊在1200万m3/年的局面。三、靠稳定的通风系统，增强矿井的抗灾能力通风系统的稳定可靠是衡量矿井抗灾能力的重要标志，是矿井瓦斯灾害治理工作的重要保障，是预防重特大事故和事故扩大的主要措施。近年来，公司与科研院所合作，对8对生产矿井通风系统进行充分论证，提出了切合实际的优化改造方案。自2002年开始，投入资金近亿元，新建4座风井，其中2座已完成，2座在建。对其它矿井通风系统进行了局部改造。对不符合规程规定的专用回风巷下大力气进行了补掘，2003年以来投入资金2500.75万元，补掘专用回风巷9267.8米。对失修巷道进行扩修，降低通风阻力，投入资金2198.3
13、万元，维修通风巷道10169米。同时，我们树立“超通风能力生产就是事故”的思想观念，公司专门下发了关于加强矿井采面通风能力管理的通知。各矿总工程师负责每月对采面的通风能力进行核定，报公司审批后，矿根据核定产量安排生产计划，分解到每日、每班，严禁采面超通风能力组织生产。公司组织不定期抽查，发现超通风能力生产，按100元/吨进行处罚。采面回风流瓦斯日累计超限30分钟，除按规定处罚外，工作面必须停产整顿24小时。各种措施多管齐下，杜绝了采面超通风能力生产现象。2004年，集团公司核定通风能力为843万吨/年，而近年来公司年产量保持在720万吨左右，通风能力留有17%以上的余地。四、靠有效的综合防突措
14、施，遏制重特大事故的发生 通过长期探索，公司在“四位一体”基础上，总结出“六位一体”的综合防突措施，即设计、瓦斯抽放、预测预报、防突措施、效果检验、安全防护为一体，狠抓综合防突措施的落实，遏制了重特大事故的发生。一是每月以定期检查和不定期抽查方式对突出矿井进行以“六位一体”综合防突措施为目标的专项检查。二是加强防突基础管理工作。坚持公司每季度、矿每月的防突工作专项分析制度；完善了揭煤汇报和审批制度。三是严格防突管理制度。为认真吸取事故教训，对突出采掘工作面提出分类指导意见；对4对突出矿井实行公司领导包矿制。四是从设计入手，对技术管理和现场管理提出了具体要求，并对采掘工作面的具体措施进行了完善。
15、五是建立激励和约束机制。对突出工作面防爆检查员、瓦斯检查员、安全检查员、矿科队领导现场安全跟班人员，在指定地点交接班，当班不发生安全事故，给予每小班20元的安全责任补贴。一旦上述人员违章指挥、违章作业，将给予行政撤职或开除不留用处分。通过这些措施，增强了广大干部员工搞好防突工作的信心，加强了责任，杜绝了煤与瓦斯突出事故的发生。五、靠科技进步，提高矿井监控防灾水平近年来，集团公司不断加大科技投入，实施“科技兴煤”战略方针，紧紧围绕安全生产，在矿井瓦斯监测监控、防突、瓦斯抽放等方面积极采用新技术、新装备并与科研院校联合开展科研攻关，取得了显著成效。提高监控系统的装备水平，实现了从单一瓦斯监测系统到
16、多功能、多参数的矿井监控系统的转变。监测监控是煤矿预防瓦斯事故的“千里眼”和“顺风耳”。自2002年开始，公司投入资金889万元，对8对生产矿井的监测监控系统全部进行更新改造，现运行稳定可靠。其中4对矿井使用KJ4系统，4对矿井使用KJ101系统。公司配备瓦斯传感器390台，CO传感器35台，瓦斯便携仪1790台，光学瓦检仪940台，各类仪器仪表配置满足安全生产需要。井下所有采掘工作面都在规定位置设置了瓦斯传感器，并实现瓦斯超限报警断电。瓦斯监测数据遥传到地面中心站，实现了连续监测。2004年2月实现了集团公司与8对生产矿井监控系统的远程联网，通过网络，公司领导及有关业务部室能随时掌握瓦斯情况。各矿按照监测日报，每天向公司汇报各采掘头面瓦斯超限情况及原因，使公司能及时掌握隐患，督促整改。对瓦斯大的采掘工作面进行重点监控，每天在公司早调度会上通报。突出矿井每天向公司汇报突出危险采掘工作
