秀山土家族苗族自治县科技创新“十四五”规划.docx

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1、秀山土家族苗族自治县科技创新 “十四五”规划二二一年十二月 2 目 录第一章 发展基础与面临形势 7（一）发展基础 7经济实力明显增强 8产业结构不断优化 10科技基础条件增强 11（二）面临形势 12第二章 秀山县科技创新发展的现状和机遇 13（一）科技创新对秀山经济社会发展的重大意义 131.科技发展对资源环境保护的要求。 132.经济提质增效、转型升级需科技创新的动力。 143.全面建设社会主义现代化国家需科技创新支撑。 14（二）科技创新发展的时代背景和基本趋势 14（三）国家和重庆对科技创新发展的重视 171.党中央、国务院对科技创新的高度重视。 172.重庆市委、市政府对创新驱动发

2、展战略的深入实施。 17（四）重庆市科技创新发展基础及面临形势 181.重庆市科技创新水平和科技创新能力不断提升。 192.重庆市科技创新与其他发达地区相比仍有一定差距。 22（五）秀山县在重庆科技创新发展中的地位 23（六）秀山县科技创新的主要问题 23 3 1.地区科技基础薄弱，科技竞争力不强。 232.产业结构调整困难，科技支撑作用不足。 243.龙头企业数量少， 市场主体创新动力欠缺。 24（七）全面提升秀山县科技创新能力的重要机遇 281.新常态背景下重庆经济发展持续向好的发展机遇。 282.全面建成小康社会战略下秀山脱贫攻坚的战略机遇。 283.“ 一带一路 ”、长江经济带、 “两

3、点 ”“两地两高 ”发展战略深入实施。 28第三章 指导思想、基本原则及发展目标 29（一）指导思想 29（二）基本原则 291. 需求导向，创新引领。 292.整合优化，联动推进。 303.人才为先，科技惠民。 30（三）发展目标 301.创新型产业结构基本形成。 312.创新能力大幅提升。 313.创新要素支撑明显增强。 324.创新生态更加优化。 32（四）重点任务 321. 强化科技引领，助推产业结构转型升级 332.培育创新主体，推进创新平台建设 43 4 3.提升产品质量，强化秀山特色产品品牌效应 444.优化科技服务，打造科技服务业集聚区 455.推进两化融合，做精电商产业生态圈

4、 466.深化改革创新，营造技术创新良好氛围 477.夯实支撑平台，成功创建市级高新技术开发区 48第四章 保障举措 49（一）加强组织领导， 加大科技投入，完善创新机制 49（二）强化企业技术创新主体地位 501.激励企业加大创新投入，促进企业自主创新能力提升。 502.完善创新产品及服务扶持政策。 503.加快高新技术产业发展。 514.加强科技创新平台和创新组织建设。 515.鼓励企业大力推进产品创新。 526.完善企业创新链配套服务。 53（三）构建创新人才高地 531.持续加大人才引进力度。 532.切实加强人才培养。 533.完善人才评价和考评制度。 544.建立健全科研人才双向流

5、动机制。 54（四）强化科技创新基础设施建设， 丰富创新驱动投入机制 541.加大对科技创新的投入力度。 54 5 2.持续推进科技和金融相结合。 553.创新科技成果转化的激励机制。 554.优化财政经费择优扶持制度。 56（五）营造良好的创新生态 561.深化“放管服 ”行政管理体制改革。 562. 强化科普宣传。 573.建立科技创新容错机制。 57（六）实施科技创新惠民工程 571.推进人居环境改善关键技术应用示范。 582.加强公共安全领域技术应用示范。 583.开展绿色发展关键技术研发和示范应用。 58（七）实施知识产权保护工程 581.推进知识产权创造。 582.加快自主知识产权

6、转化运用。 583. 强化知识产权创造和保护。 59 6 第一章 发展基础与面临形势（一）发展基础秀山地处武陵山腹地， 位于渝、湘、黔、鄂四省（市）边区 结合部， 是重庆市东南门户， 幅员面积 2462 平方公里，总人口 66 万， 其中土家、苗族等少数民族占总人口的 58.5%。秀山也是 武陵山区重要的旅游集散地和物资集散地， 成渝经济圈连接“珠三角”和“长三角”的重要通道。图：秀山县区域位置图“十三五”期间， 秀山县在“ 1+2+X ”的工业经济发展布局指引下， 秀山工业园区初步形成中药材加工、食品加工、电子信 7 息、新材料、汽车配件五大产业集聚。到 2020 年，秀山规上工 业企业达到

7、 73 家，年产值 102.04 亿元。其中投产企业 61 家， 在建企业 19 家。全年工业增加值实现 91.78 亿元，增长 3.4%。占工业总产值比重 82.4%，同比增加 6 。“十三五”期间，秀山抓住国家和重庆市科技创新体建设的 发展机遇，坚持区域特色化、绿色化、差异化、协同化、融合化 发展原则， 以“一堡、两能、一样板”为总体定位， 以“四地一 枢纽一屏障”为主要抓手， 深度融入成渝地区双城经济圈建设和 “ 一区两群”协调发展，全面完成“十三五”科技发展各项目标任务，科技创新引领支撑经济社会发展能力明显提升。经济实力明显增强从经济现状看， 2020 年，秀山县地区生产总值突破 30

8、0 亿 元， 在全市 38 各区县中排名第 29 位， 是 2015 年的 1.65 倍， 年 均增长 8.4%；社会消费品零售总额完成 216 亿元， 是 2015 年的 1.87 倍，年均增长 11.0%； 一般公共预算收入完成 11 亿元， 是 2015 年的 1.4 倍，年均增长 6.4%；各项存贷款余额达 571.3 亿元， 是 2015 年的 2.2 倍，年均增长 17.1%；城乡居民收入分别达 37592 元、13426 元，分别是 2015 年的 1.5 倍、1.61 倍，年均增长 8.3%、 9.8%。经济总量位居武陵山区 71 个区市县前列， 稳居渝东南第1，人均地区生产总

9、值达到 6 万元,连续两年入选中国西部百强县。 8 表：重庆市 2020 年各区县 GDP 9 产业结构不断优化从产业结构看， 2020 年秀山五大产业实现工业产值 34.1 亿 元，“十三五”时期的年复合增长率达到 31%。其中，除汽车配 件产能尚未释放， 2020 年中药材加工、食品加工、电子信息、 新材料分别实现工业产值 5.42 亿元、 5.16 亿元、 14.14 亿元、 9.40 亿元，“十三五”时期的年复合增长率分别为 22.7% 、28.0% 、 58.3%、16.9%。电子信息 的跨越增长在 2019 年，较 2018 年 增长 265.5%；中药材加工的跨越增长在 2020

10、 年， 较 2019 年增 长 248.2%。从总体上看，秀山县经济稳中向好， 经济发展质量 持续提升，产业结构逐步优化， 一二三产业区域融合发展，财政 收入稳定增长， 投资力度不断加大，发展基础更加夯实，民计民生日益改善，奠定了秀山县实施创新驱动发展战略的良好经济基础。图：秀山县工业园区产业园 10 科技基础条件增强一是科技创新基础不断夯实。 2020 年， 科技型企业 212 家， 高新技术企业 8 家。拥有市级、县级工程技术研究中心、企业技 术中心等科技研发机构 10 个， 拥有市级孵化器、市级众创空间、 市级科普基地、市级专家大院等科技服务机构 7 个，创新创业团 队 3 个；市级知识

11、产权优势企业 2 家。组建了 1000 万元的创业 种子投资基金和 1000 万元科技型企业知识价值信用贷款风险补 偿基金，2020 年有 82 家企业申请了 17390 万元的知识价值信用贷款，试点合作银行累计为 30 家企业发放贷款 4360 万元。二是科技人才队伍建设进一步加强。近年来，秀山县科技人 才队伍不断扩大。目前全县高、中级专业技术人员达到 2000 多 人， 科技人才在各自的岗位、领域为秀山县科技事业进步和经济社会发展做出了应有的贡献。三是科技合作持续加大。近年来， 秀山县切实加强与重庆市 高等院校、科研院所及大型企业集团的战略合作， 为企业牵线搭 桥， 按照“互惠共赢”的原则

12、， 先后与湖南大学、重庆大学、西 南大学、浙江大学、华中科技大学、重庆市农科院、重庆市中药 研究院等 20 多家知名高校、科研院所开展产学研合作， 为秀山县发展注入强大动力。四是科技创新政策环境不断优化。近年来， 秀山县委、县政 府以实施“科教兴县”战略为主线， 以提高全民的科学素质、促进经济社会可持续发展为重点，先后出台了秀山自治县激励科 11 技创新若干政策等一系列促进科技进步与创新的激励政策， 以 促进创新要素向企业集聚，推动企业技术创新和产业转型升级， 明确了科技实业的发展重点和方向，极大地调动了全县的创新创业热情。（二）面临形势应对全球新一轮科技革命和产业革命，实施国家创新驱动发展战

13、略，“十四五”科技创新机遇与挑战并存。从全球看，新一轮科技革命和产业革命加速发展， 世界主要 发达国家纷纷加强科技创新，发展新兴产业，积极推进高新技术 与经济发展紧密结合，力图抢占未来科技和产业发展制高点。发 展中国家也加大科技投入， 加速发展具有比较优势的技术和产 业， 谋求跨越发展。技术革命催生国际产业分工重大调整，秀山 迫切需要充分发挥科技资源优势，在越来越开放的全球化环境中谋求创新驱动发展优势。从国内看，习近平总书记明确提出要把科技创新摆在更加重 要的位置。实施国家创新驱动发展战略， 确立新发展理念，推进 供给侧结构性改革，重庆具有全球影响力的产业科技创新中心建 设，对各区县的科技创新

14、提出了更新更高的要求。“一带一路”、 长江经济带等给秀山提供了重大的多重叠加机遇。实施“中国制 造 2025”和重庆具有国际竞争力的先进制造业基地建设，为秀 山发挥科教人才资源优势， 培育和发展新兴产业提供了巨大空间。 12 从秀山看，“十四五”期间，是经济发展方式转型升级的攻 坚期、产业结构调整的突破期和区域协调发展的提升期，深入实 施创新驱动发展战略是必由之路。秀山的科技创新良好环境为创 新驱动发展奠定了坚实基础。面对新形势和新需求，秀山科技创 新面临着一些迫切需要解决的问题。一是企业技术创新动力不足 和能力不强。创新主体地位尚未真正确立， 既有较强自主创新能 力又有显著竞争力的品牌企业不多，创新驱动经济社会发展的水 平还需要大幅提高。二是科技创新资源要素集聚能力亟待提升。 科技人才资源优势没有充分发挥，科技成果就地转化需要进一步 提高， 科技与经济结合的紧密程度有待进一步加强。三是科技创 新服务体系建设水平需要提升。科技公共服务能力需要增强， 良 好的创新生态需要进一步营