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1、资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载全民创业动员大会上的讲话地点：时间：说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与 义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时 请详细阅读内容马平昌同志在全民创业动员大会上的讲话（2009年2月26日）同志们：这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻全市总结 表彰暨“三创”活动动员大会精神，对全民创业工作进行再动员、再部署，引 导全市各级各部门和广大干部群众进一步解放思想，鼓足干劲，抢抓机遇，迅 速掀起全民创业热潮，促进经济社会又好又快发展。刚才，市工商局等部门结 合自
2、身职责，对开展全民创业讲了很好的意见。稍后，于书记还要作重要讲 话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，围绕深入推进全民创 业，我讲三个方面的问题。一、统一思想，认清形势，充分认识全民创业的重大意义所谓“创业”，通俗地讲，就是白手起家，依靠奋力拼搏，开创自己的事 业。古往今来，创业不仅是个人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一个国 家和地区加快发展、实现崛起的必由之路。当前，我们在全市深入开展全民创 业活动，对于激发经济发展的内生动力，统筹城乡一体化发展，加快构建和谐 社会，开创科学发展、和谐发展、率先发展新局面，具有重大而深远的意义。首先，全民创业是推动科学发展、促进社会和谐的战略选
3、择。贯彻落实发 展观、构建和谐社会，根本途径是加快发展社会生产力，更好地满足人民群众 不断增长的物质文化需求。结合我市实际，着眼于提高经济社会发展水平，市 委市政府提出了 “创业富民、创新强市、创优争先”的工作指针。在全市总结 表彰大会上，于书记深刻阐述了 “三创”工作的重大意义，并对如何推进“三 创”活动提出了明确要求。可以说，“三创”体现了科学发展的要求，符合广 大群众的愿望，抓住了我市经济社会发展的关键，是指导我市今后一个时期工 作的根本方针。“创业”、“创新”、“创优”，这三个方面是密切联系、有 机统一的。创业是核心、是基础，创新、创优是支撑、是保障。近年来，我市 经济社会发展总体保持
4、又好又快发展，但也存在一些不稳定、不协调、不和谐 的因素。究其原因，还是我们发展的质量不够好，发展的速度不够快，群众的 生活水平不够高。开展全民创业，就是要凝聚方方面面的力量，为经济发展提 供强大持久的内在动力，为社会进步创造更多的物质精神财富。可以说，抓好 全民创业，就是抓住了发展这个第一要务，就是找到了构建和谐社会的突破 口。其次，全民创业是壮大经济实力、实现富民强市的根本途径。综合实力不 强、收入水平不高，是我市经济发展中的突出矛盾，也是实现富民强市必须解 决的迫切问题。发达地区经济起飞的实践证明,全民创业是发展之源，越是创业 活跃的地方，经济增长的动力就越强，发展的基础就越扎实，经济社
5、会发展也 就越快。比如，美国大力推行“创业革命”，大学生创业比例达到20%，从而 诞生了以“硅谷”为代表的高新技术产业基地，促进了美国新经济蓬勃发展， 使美国长期保持了世界经济“火车头”的地位。浙江省多年来大力推进平民创 业，现在每18个人中就有1个民营企业老板，民营经济比重超过70%，成为我 国经济最具活力、人民最为富庶的地区之一，创造了具有全国影响的“浙江经 验”。从我市情况看，近年来，市委市政府坚持把优化发展环境、支持民营经 济发展放在突出位置，群众创业意识明显增强，创业队伍不断壮大，民营经济 实力迅速膨胀。去年，我市规模以上工业企业达到362家，是2001年的2.8 倍；私营企业达到7
6、769家，是2001年的3.3倍；民营经济从业人员达到15.8 万人，是2001年的1.6倍；民营经济实现税收12.75亿元，是2001年的19.2 倍，成绩有目共睹。但是，如果从更广的视野来审视莱芜，与沿海经济发达地 区相比，甚至与一些周边市县相比，我们还存在较大差距。比如，与我们相邻 的章丘市，去年非公有制经济组织达到3.1万户，完成增加值225亿元，占 GDP的比重达到60%；实现利税54亿元，占工业利税的比重达到84%，在首 届中国城市民营经济活力评选中，被评为“中国民营经济首选投资城市”。再 比如，经济学家往往用“创业指数”，即每万人拥有新创私营企业的数量，来 衡量一个地区的创业活跃
7、程度。2008年我市创业指数为11.8，远远低于一些经 济发达地区（全国为9.32，北京为107.6，上海63.4，浙江31.9）。目前，我 市每万人拥有私营企业62家，数量不到上海的一半，平均注册资本只有210万 元，规模大、实力强的企业更是凤毛麟角。去年我市民营经济实现税收占全部 税收的比重仅为15.9%，比浙江低44个百分点，比全省平均水平低39个百分 点，比临沂市低65个百分点。统计显示，2001年我市省属以上企业销售收入 和利税占规模以上工业的比重分别为53.3%和57.3%, 2008年这两个比例达 到56.8%和63.4%，分别提高了 3.5和6.1个百分点。这说明，我们这些年来
8、 的发展，很大程度上还是依靠中央、省属大企业，发展民营经济的潜力巨大、 空间广阔。要实现富民强市目标，并在日趋激烈的区域竞争占得先机，最直 接、最有效的途径就是推动全民创业。只有充分启动民资、挖掘民力，把蕴藏 在人民群众中的发展能量激发出来，把群众求发展、求富裕的迫切愿望变成自 觉的创业行动，让劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切创造 社会财富的源泉充分涌流，才能使全市人民家业更加殷实、企业更加兴旺、经 济更加繁荣、社会更加和谐。第三，推动全民创业是应对金融危机、保持经济稳定增长的迫切需要。去 年以来，为缓解国际金融危机的冲击，中央及时调整宏观经济政策取向，明确 提出要把保增长作为
9、经济工作的首要任务，并制定出台了扩大内需、促进经济 增长的十项措施，推出钢铁、汽车等十大产业振兴计划。受金融危机影响，我市 主要产品市场需求萎缩，部分企业资金紧张，生产经营困难，经济增速趋于放 缓。同时，由于企业开工不足，返乡农民工增多，新毕业大学生和复转军人就 业机会减少，就业压力明显增加。面对这种严峻局面，必须充分激发全市人民 的创业积极性，动员全社会的力量共渡难关。我们也要看到，经过金融危机的 “洗牌”，许多行业的创业门槛大大降低，这为群众创业提供了难得的机遇。只要各级各部门和全市干部群众自觉把创业工作融入国家经济振兴计划，密切 关注国家投资动向和市场需求变化，“八仙过海，各显其能”，使
10、一大批群众 走上创业致富之路，我们就一定能增强经济活力，推动经济增长，有效克服金 融危机的不利影响，完成经济社会发展目标。总之，创业是发展之本、富民之基、崛起之途。全市各级各部门、各行各 业都要从战略和全局的高度，充分认识实施全民创业的必要性和紧迫性,不断增 强实施全民创业的责任感和使命感，全力以赴完成全民创业各项目标任务。二、突出重点，强化措施，迅速掀起全民创业的热潮全民创业是一项长期的战略任务，各级各部门要按照市委、市政府的统一 部署，围绕解决“不敢干、不会干、干不了”等突出问题，积极培育创业主体， 搭建创业载体，强化创业扶持，优化创业环境，最大限度地激活全民创业的热 情和能量。工作中，要
11、着重抓好以下四个方面：（一）培育创业主体。事在人为，业要人创。培育一大批有胆识、有作为 的创业主体，是实施全民创业的关键所在。要坚持分类指导，积极整合现有人 力资源，鼓励各个领域、各个层次、各种类型的发展主体投身创业实践，带动 全民创业。一要大力扶持初始创业。要引导党政机关干部、事业单位人员进一步解放 思想，充分发挥有知识、有专长、有经验的优势，主动投身经济建设主战场， 争当全民创业的参与者和带头人，在创业致富、奉献社会中更好地实现人生价 值。广大农民群众是全民创业的最大群体，要切实转变传统的守土恋家观念， 既要就地创业，继续深化产业结构调整，积极推进农业产业化经营；更要敢于 离土创业，闯市场
12、、搞运输，开商店、办企业，做股东、当老板。村干部是基 层群众的主心骨，也是农民群众的一员，既要主动创业，做给群众看，更要带 领群众干，做群众投资创业的“领头雁”、发家致富的带路人。我市有一大批 在外创业的“能人”，要引导他们带资金、带技术、带管理、带人才回乡投资 兴业，带动全民艰苦创业，走共同富裕之路。企业下岗失业人员和失业返乡农 民工，要增强创新业、创实业、创大业的勇气和斗志，利用政府提供的优惠政 策，不等不靠，自找出路、自主创业、自谋发展。各类专业技术人员、大中专 毕业生和转业退伍军人，要积极转变择业观念，彻底打破“铁饭碗”意识，到 最能发挥一技之长、最能施展才华的地方去择业和创业。二要积
13、极鼓励二次创业。于书记在“三创”活动动员大会上指出，企业是 经济发展的主要支撑，是带动一方发展的脊梁，企业强则地方强、企业兴则地 方兴。各级各部门要把企业作为全民创业的龙头，坚持一手抓规模企业壮大， 全力服务支持莱钢、鲁中矿、泰钢等骨干企业发展，力争年内新增纳税过千万 元的企业10家，达到70家，新增规模以上工业企业100家，达到460家；一 手抓中小企业发展，实施“中小企业成长工程”，力争年内新增私营企业1500 家，达到1万家，新发展个体工商户1万家，达到3万家。各企业要切实破除 小富即安、小进即满的思想，确立超常发展的目标追求，充分发挥生产管理有 经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优
14、势，既要甘当配角，在强强联 合、新强联合、挂强靠大中壮大实力，又要争当主角，依托企业现有资产、技 术、管理，吸引更多的外来资本参股经营，迅速聚集生产要素，大力推进“二 次创业”，不断把企业做大做强。三要充分吸引外来创业。招商引资是集聚资本、扩大投资的重要途径，也 是全民创业的重要突破口。要迅速启动招商引资“三年行动计划”，突出重点 产业领域，着力招大引强，尽快在引进国内100强企业和世界500强企业上实 现突破。要采取有效措施，提供便利条件，吸引更多的客商到莱芜创业发展。 在这里，我代表市委、市政府郑重承诺，对所有真诚到莱芜投资兴业的客商， 无论是大老板，还是小老板，我们都一样公平对待；无论出
15、资金、出技术，还 是出人才、出商路，我们都一样热烈欢迎；无论是一二三产业，还是基础设 施、社会事业，我们都一样竭诚服务，努力使大家获得丰厚的回报。（二）搭建创业载体。创业空间广度影响创业者的胸怀志向，创业平台宽 度影响创业者的目标追求。各级各部门要把搭建创业载体作为全民创业的重中 之重，努力为创业者提供广阔的舞台和空间。一要加强园区建设。要坚定不移地发展“三大产业板块”和“四个功能 区”，完善建设规划，搞好配套延伸，尽快在功能开发、项目引进、产业聚 集、环境提升等方面取得新进展，使其成为外来投资者的热土、本地创业者的 乐园。要积极发展园中园、区中区，创建一批创业中心、创业社区和中小企业 孵化园
16、等创业基地，充分发挥创业资源整合功能，为缺乏创业经验和经营场地 的创业者提供服务和帮助，降低创业风险，提高创业成功率。二要加快城镇化进程。城镇是生产要素的聚集地和经济活动的重要发生 地，既为社会创造了大量的就业机会，也为群众生活提供了各种便利。要努力 打造“精品城市”，加快基础设施建设，完善城市服务功能，提高城市的承载 力和吸引力，拉动经济增长，带动全民创业。要鼓励支持社会各类资本积极参 与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业和基础 设施的投资、建设与运营，创造更多的就业机会。要大力加强小城镇建设，积 极引导民间资本建设商品城和特色街，提高小城镇的人气和商业氛围，方便群 众创业发展，实现全民创业和城镇建设的互动发展。三要培育专业市场。许多地方的经验证明，建好一个市场，往往能兴一项 产业、育一群老板、富一方百姓。像临沂市，近年来把专业市场建设作为促进 地方经济发展的龙头来抓，目前各类市场达到1000多处，其中专业市场68 处，直接经营人员10多万人，围绕
