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1、泰州市“十四五”综合交通运输体系规划“十四五”时期（2021-2025年），是泰州市在高水平全面建成小康社会基础上、乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，是深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、积极践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开创幸福泰州高质量发展新局面、奋力谱写“强富美高”建设新篇章的关键阶段。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业。为加快构建现代综合交通运输体系，加快建成区域性交通枢纽城市，根据国家、省有关规划和泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，制定本规划。一、发展基础“十三五”
2、期间，泰州交通运输紧密围绕全面建成小康社会和建设“四个名城”发展要求，以泰州市综合交通体系建设“十三五”专项规划为指导，加快推进现代综合交通运输体系建设，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。一是基础设施投资再创新高，“十三五”期，泰州交通完成基础设施投资约521.9亿元。二是综合交通网量质并举，泰州市综合交通网总规模达1.26万公里，较2015年增加3.63%，公路网密度为1.72公里/平方公里，高于全省平均水平，航道网密度为44.1公里/百平方公里，位居全省第一。三是过江通道发展全面铺开，开工建设常泰长江大桥、靖江江阴长江隧道，实现“两通两建三规划”的7座过江通道布局。四是高速铁
3、路前期工作取得突破，北沿江高铁完成初步设计预审查，盐泰锡常宜铁路完成可研鉴修评审，江阴第三过江通道已完成通航条件评审，常泰铁路被纳入长江三角洲地区多层次轨道交通规划。五是公路发展基础持续巩固，建成泰州至高港高速公路、阜兴泰高速公路兴化至泰州段、京沪高速改扩建工程泰州段等高速公路项目，开工建设沪陕高速公路平广段扩建工程、建兴高速、常泰长江大桥北接线工程，建成永定快速路、328国道海姜段、东风快速路南段、东环快速路、站前路一期等快速化项目，市区快速路主骨架基本成型。建成352省道兴化段、229省道姜堰段、兴化段和靖江段、334省道泰兴段、355省道泰兴段等项目，普通国省干线公路总里程达756.47
4、公里，创成“四好农村路”省级示范市，各市（区）均创成“四好农村路”省级示范县，“泰美农路”品牌获评全国交通运输行业优质文化品牌“政务事业类十佳”。六是水运强市地位不断提升，港口设施供给能力稳步提升，港口综合通过能力达1.53亿吨，万吨级以上生产性泊位达64个，两项指标均居全省沿江沿海港口前列，完成盐邵线三级航道兴化段达标建设，基本建成通扬线三级航道整治工程，千吨级航道县级节点全覆盖。七是航空服务能力显著增强，建成投运扬泰机场一期扩建工程，城市候机楼覆盖海陵区、医药高新区（高港区）、姜堰区、泰兴市、兴化市。八是交通运输服务水平持续提升，扬泰机场累计开通国内外航线54条，客货运吞吐量分别位列全国2
5、41个运输机场的第51位、第53位，依托动车“进京达沪”初步融入全国高快铁路网，全面开展公交优先示范城市建设，好巴士1号线建成通车，镇村公交开通率达100%，沿江港口吞吐量突破3亿吨，排名跃居沿江第4位、全国第14位、全球第18位。九是绿色平安智慧交通深入推进，强化绿色交通政策引导，聚力打造美丽交通风景线，深入推进“五项行动”，持续落实防污治理，全面完成平安交通三年行动计划，安全形势持续稳定向好，加强智慧交通顶层设计，推进科技成果研发应用。十是交通运输治理能力不断增强，加大改革创新力度，稳步推进法治交通建设，不断加强精神文明建设。“十三五”以来，泰州市综合交通运输体系发展总体成效显著，但与满足
6、人民群众美好出行的需求相比、与高质量发展的要求相比，泰州交通运输还存在不平衡不充分问题，主要表现在：高速铁路仍是发展短板，过江通道空间分布不均衡，市域内快速通道偏少，干线公路结构尚不完善，港口综合竞争力不强，运输结构有待调整。二、形势要求（一）发展形势“十四五”时期经济社会高质量发展对交通运输发展提出了更高的要求。一是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要求交通运输把握先行官定位；二是全面贯彻落实长三角区域一体化发展战略，要求交通运输提供强有力支撑；三是把泰州打造成令人向往的幸福水天堂、崛起中部的产业增长极，要求交通运输发挥好服务保障；四是建设交通强国以及交通运输现代化示范区，要求交通运输抢
7、抓发展新机遇；五是主动迎接世界新一轮科技革命和产业变革，要求交通运输培育发展新动能。（二）运输需求预计到2025年，泰州市营业性客运量为6079.7万人次，年均增速约为-0.86%，是2019年营业性客运量的0.95倍，公路、航空、铁路营业性客运分别为5427.9、89.0、562.8万人次。泰州市货运总量将达到3.1亿吨，年均增增速约为5.5%，是2019年货运总量的1.38倍，公路、水路、铁路货运量分别为4266.5、26961.7、17.2万吨。三、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书
8、记对交通运输工作的重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以交通运输高质量发展为主题，以交通运输现代化为目标，以交通运输供给侧结构性改革为主线，以建设人民满意交通为目的，紧扣市委市政府“坚持对内开放与对外开放相结合，发挥跨江融合先发优势，共建长三角中部发展轴，加快融入苏南、接轨沪宁步伐，努力成为长三角区域一体化发展的强劲活跃增长极”的部署要求，推动基础设施立体互联、运输服务一体融合、治理体系现代高效，建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。自觉在新发展格局的大坐标下，全力推进交通枢纽城市建设，对外成为国际国内交通大循环上
9、的重要节点城市，高效衔接国际国内枢纽高铁站、枢纽港口、枢纽空港；对内提升中心城区首位度，构筑一体化、快速化、便捷化市域交通网络，为“打造令人向往的幸福水天堂、崛起中部的产业增长极”做强交通支撑，让“幸福出行”成为“幸福泰州”的鲜明特质。（二）基本原则突出重点，科学发展。瞄准“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化等国家重大战略部署要求，突出发展重点。坚定目标导向与问题导向，强化通道，完善网络，优化枢纽，加快补齐铁路发展短板，完善市域交通网络，发挥水运优势。加强统筹，协调发展。统筹各种交通运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的发展，合理布局不同区域、不同层次、不同方式的交通网络，合
10、理配置和优化整合交通运输资源，注重发挥规划、政策法规、标准规范的作用，统筹建管养运，注重现代交通运输制度体系建设，推进各种交通运输方式深度融合，发挥各自的技术经济优势和交通网络整体效能。积极拓展，开放发展。立足泰州市、面向江苏省、放眼长三角，着眼统筹规划、资源整合，以更加开放的态势打造对外交通，支撑长江经济带等战略。加快融入海陆空立体运输大通道，进一步提升区域性交通枢纽地位，深化交通运输领域合作交流，加快形成南北跨江联动、东西双向互济的发展格局，全方位拓展发展潜力空间，服务区域开放大局。倡导集约，绿色发展。坚持共抓大保护、不搞大开发，探索交通运输领域推进生态优先和绿色发展的新路子。坚持在发展中
11、保护、在保护中发展，全面加强交通运输领域污染防治和生态修复。引导交通运输能源消费结构优化，打赢污染防治攻坚战。节约集约利用岸线、土地、过江通道资源。全力推进运输结构调整，推广应用绿色交通工具，在交通基础设施建设中做好生态红线避让和生态保护工作，推进交通绿色发展。深化改革，创新发展。以创新驱动、改革推动为引擎，积极吸纳和集聚创新要素资源，推进交通科技创新、交通运输领域改革。深化交通运输管理体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革，推动重大交通项目建设，提升交通运输效率和服务水平。（三）发展目标到2025年，面向长三角、接轨沪宁（合）杭的区域性交通枢纽城市基本成型，安全、便捷、高效、绿色、经济的现
12、代综合交通运输体系不断完善，交通运输的区域影响力显著提升。综合立体交通网络更加发达，实现基础设施向强通道、强网络转型。综合运输服务质量更加优质，实现货物运输向降成本、增效能转型、客运服务向强枢纽、便换乘转型，基本实现中心城市至各县级节点0.5小时、市域1小时通勤、2小时通达省内各设区市、3小时通达长三角城市群主要城市、半日通达全国主要城市。绿色平安智慧体系更有水准，实现生态环保向增绿色、减排放转型，安全监管向抓本质、抓预防抓转型，科技信息向促创新、促产业转型。交通运输治理体系更具效能，实现行业治理向重信用、依法治转型，自身建设向强党建、强文化转型。- 2 -表1 泰州市“十四五”综合交通运输指
13、标体系类别指标单位现状值（2020年）目标值（2025年）属性序号具体指标综合网络1高速铁路县（市）覆盖率%0100约束性2千吨级航道里程占比%7.08.4预期性3港口5万吨级及以上泊位数个2428预期性4已建和在建过江通道数量个46预期性5二级及以上公路里程占比%28.130.0预期性6高速公路网面积密度km/百km25.57.5预期性7市域快速路通车里程km62.0100.0约束性8一镇一环线5.5米及以上路段占比%/100预期性9通用机场数量*个12预期性运输服务10社会物流总费用与GDP比率%14.613.0预期性11水路货物运输量占比%77.180.0预期性12重要贸易国家和地区民航
14、直达率%25.050.0预期性13万人公共交通车辆保有量*标台/万人18.519.0约束性14公共交通乘客满意度%94.094.5约束性绿色平安智慧15绿色出行比例%65.070.0预期性16新增清洁能源和新能源公交占比%/80.0约束性17一般等级以上水上交通事故率*起/万艘次/2.5预期性18公共汽电车责任事故死亡率人/百万车公里00.05预期性19普通国省干线公路智慧升级里程占比%05.0预期性注：带*为“十三五”延续指标。四、重点任务（一）打造高质量综合立体交通网络1加快铁路建设，融入轨道上的江苏建设“两横两纵”高快铁路。围绕“面向长三角、接轨沪宁（合）杭”的区域性交通枢纽城市发展定位
15、，加快北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路建设，加快实现从“高速时代”迈向“高铁时代”，推动泰州建设成为国家和省交通主通道的重要节点城市。紧密结合常泰长江大桥建设进展，加快推进常州至泰州铁路前期工作，力争早日开工建设，切实推进锡常泰跨江融合。紧密关注国家相关政策动向，加大淮安至泰州铁路规划上争力度，为项目及早实施创造有利条件。有序推进其他铁路前期研究。抢抓铁路大发展机遇期，积极构建铁路骨架网络，积极开展扬州经扬泰机场至泰州城际铁路、靖江至南通城际铁路、宁镇（扬中）泰城际铁路、靖江至江阴城际铁路及延伸线等前期研究，加大高快铁路项目储备力度，加快形成以高快铁路为骨干、都市圈城际铁路为补充的多层次轨道交通网。2加密过江通道，支撑跨江融合发展推动复合型过江通道建设。以跨江融合发展为目标，统筹规划、完善布局，协调铁路、公路、城市道路、城市轨道等不同过江功能需求以及桥梁、隧道等不同过江形式，节约集约利用土地和岸线资源，着力推进铁路、公路、城市交通合并过江。加快过江通道建设规划。加快推进常泰长江大桥、靖江江阴长江隧道建设，开工建设
