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1、目 录第一章 总论1一、项目简介1二、可行性研究的依据、范围2三、项目承担单位简介3四、可行性研究报告编制单位4五、项目场址选择4六、项目可行性结论5第二章 项目提出的背景和建设的必要性6一、项目提出的背景6二、项目建设的必要性7三、业务现状及预测9第三章 项目区概况10一、项目区气候条件10二、项目建设条件11三、东营市经济社会状况12四、东营市医疗卫生状况13第四章 项目建设内容及设计方案15一、基本情况15二、设计指导思想和设计特点15三、设计依据17四、总指标17五、项目建设规模18六、项目设计方案18七、采购大型医疗设备清单25第五章 消防与安全27一、消防27二、安全27三、防灾2
2、8第六章 节能措施分析30一、基础设施建设的节能措施30二、暖通和空调的节能设计34三、项目建设过程中的节能38四、给排水设计39第七章 环境影响评价43一、建设项目周围环境现状43二、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估44三、环境影响评价的结论与建议51第八章 组织机构与人力资源配置52一、组织机构设置52二、人力资源配置56第九章 项目实施进度58一、项目实施进度计划58二、项目组织管理59第十章 招投标方案61一、招标投标依据61二、发包方式61三、投标、开标、评标和中标程序62四、评标委员的人员组成和资质要求63五、本项目招投标内容64六、招标组织形式64七、本项目招标方式6
3、5八、本项目招标基本情况65第十一章 投资估算与资金筹措66一、估算依据66二、建设投资估算66三、总投资估算67四、资金来源67五、资金使用计划67第十二章 经济评价和社会评价68一、经济评价68二、经济费用效益分析69三、不确定性分析70四、风险分析71五、社会效益评价71第十三章 结论与建议72一、结论72二、建议73附 表77第一章 总论一、项目简介项目名称：东营市妇幼保健院医疗保健综合服务楼建设项目建设单位：东营市妇幼保健院建设性质：新建建设地点：东营市东城曹州路2号，东营市妇幼保健院院内，现有楼房东侧空地。占地面积：1500建筑面积：12000建设内容：东营市妇幼保健院医疗保健综合
4、服务楼。主要用于医疗、康复、预防、计划生育、保健、行政办公、后勤保障等用房。另外购置大型医疗设备九台。项目总投资：6800.00万元融资方式：申请财政拨款4800.00万元，项目承担单位自筹2000.00万元。经济指标：项目建成后，经济内部收益率为13.21%，经济净现值为2540.70万元，静态投资回收期9.13年（含建设期）。综上所述，项目具有良好的经济和社会效益，并可按期收回投资，因此建设本项目的投资是可行的。二、可行性研究的依据、范围（一）可行性研究的依据1、国家发改委建设项目经济评价方法与参数第三版；2、综合医院建筑设计规范（JGJ49-88（试行）；3、妇幼保健机构管理办法；4、山
5、东省妇幼保健机构分级管理评审标准（试行）；5、卫生事业第十个五年计划纲要；6、东营市城市规划管理技术规定；7、城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）；8、医院洁净手术部建筑技术规范（GB 50333-2002）；9、综合医院建设标准（建标 110-2008）；10、医院候诊室卫生标准（GB 9671-1996）；11、山东省建筑工程综合定额；12、母婴保健法、执业医师法、药品管理法、献血法医疗机构管理条例、护士条例、医疗事故处理条例等相关法律、法规规定；13、项目委托单位提供的其它资料。（二）可行性研究的范围1、项目提出的背景和建设的必要性2、项目区、项目法人情况分析3、项目建
6、设内容4、项目的环境保护与市政配套5、消防与劳动安全6、节能7、组织机构与人力资源配置8、项目建设计划与工程进度9、投资估算与资金筹措10、效益与风险分析三、项目承担单位简介东营市妇幼保健院建立于1983年，是隶属于市卫生局的全额副县级事业单位，担负着全市妇女保健、儿童保健、计划生育技术指导、优生优育、临床医疗等任务，指导基层医疗机构的保健与临床业务，指导县区级妇幼保健院的业务工作；提供全面系统连续的妇女保健、儿童保健、计划生育技术、优生优育及妇产科、儿科的医疗保健服务；调查了解东营市妇女儿童的健康状况、健康问题、主要疾病、孕产妇和婴儿死亡情况及主要死因；协助卫生行政部门制定妇幼卫生发展规划以
7、及防治计划并牵头实施；负责东营市妇幼卫生信息管理统计报告工作及其对县区工作的质量监测和质量评审。是一所集预防保健、新生儿疾病筛查、医疗康复、健康教育、计划生育四位一体的公益卫生机构。东营市妇幼保健院建院二十几年来取得了迅猛发展，取得了优异成绩，先后获得了全省卫生系统先进集体，全省卫生系统“诚信建设”先进单位，省级文明号，全市“巾帼建功示范岗”、全市“三八红旗集体”、全市“五一”劳动奖状等荣誉称号。四、可行性研究报告编制单位1、单位名称：东营黄河三角洲工程咨询有限责任公司2、工程咨询资格证书编号：工咨乙118200700153、资格等级：乙级4、发证机关：国家发展和改革委员会5、法人代表：杨玉珍
8、五、项目场址选择（一）场址选择符合以下原则要求1、场址选择应符合城镇总体规划，宜选在市政设施完善的地段，应避开车站、码头、高速公路、铁路、过境公路等人流集中、车流量大或噪声、震动和电磁辐射强的公共场所。 2、场址宜选在交通、通讯便利的地段，且应避开产生粉尘、煤烟、散发有害物质的场所。3、场址选择应符合市卫生和环境保护等条例的有关规定。4、场址与各种污染源、易燃易爆危险品仓库、高压走廊和无线电干扰的距离应符合国家有关防护距离的规定。（二）项目具体位置的确定本项目选址为东营市妇幼保健院院内，位于东营市东城曹州路2号，东营市妇幼保健院是市卫生局直属的副县级全额事业单位，是一所集预防、保健、临床和社会
9、卫生为一体的二级甲等医疗保健机构。东营市妇幼保健院占地14.5亩，现有建筑面积3600，院内有完善的供电、供暖、给排水等基础设施，这样可以有效地节约建设投资和缩短建设周期，因此本项目选择在该区域有诸多优势，是一个最佳方案。六、项目可行性结论综上所述，市妇幼保健院医疗保健综合服务楼建设可行，项目建设具有良好的条件和保障，项目建成后将带来更好的社会效益，也具有一定的经济效益，为推动黄河三角洲高效生态经济区的建设发挥更大的作用，因此，项目的建设是必要和可行的。第二章 项目提出的背景和建设的必要性一、项目提出的背景东营市妇幼保健院建院二十几年来，在市委、市政府正确领导和社会各界的关心、支持下，东营市的
10、妇幼卫生与该院的医疗保健工作取得了优异成绩。截止2009年12月份，孕产妇死亡率较1999年下降16.21/10万，婴儿死亡率较1999年下降7.9，孕产妇系统化管理率较1999年上升46.72%，3岁以下儿童系统化管理率从1999年的0上升到97.43%，新生儿疾病筛查率从1999年的0上升到99.83%，每年接诊病人达10万余人次，东营市的新生儿疾病筛查、儿童保健、妇女保健、围产期营养项目、妇幼卫生信息管理等工作已走在了全省前列。东营市妇幼保健院现有职工102人，设东营市新生儿疾病筛查中心、东营市儿童听力筛查中心和办公室、财务科、医务科、社会卫生科、妇产科、内儿科、妇女保健科、儿童保健科、
11、检验科、影像科、药剂科、围产期营养科等14个科室。拥有大型彩超3台、CR影像设备、500毫安X光机、全自动生化分析仪，数码阴道镜、磁酶免激素测定仪等先进医疗设备，固定资产2400.00万元。该院现有建筑面积不足，不符合工作流程和安全标准，市消防部门已多次要求整改，同时现有建筑流程也不能满足医疗保健和重点传染病防控工作的需要，需要新建综合楼。二、项目建设的必要性（一）国家规定标准的要求根据卫生部妇幼保健机构管理办法和省卫生厅妇幼保健机构分级管理评审标准要求，市级妇幼保健机构业务用房至少12000，目前东营市妇幼保健院只有3700，由于业务用房严重不足，导致市级妇幼保健院按照标准应有的科室无法设立
12、，应该开展的业务无法开展，市级妇幼保健院必须具备的婚姻保健科、围产保健科、优生咨询科、女职工保健科、更年期保健科、妇儿心理卫生科、乳腺保健科、儿童生长发育科、儿童口腔保健科、儿童眼保健科、生殖健康科、计划生育科培训指导科、健康教育科、信息资料科、功能检查科、遗传实验室、病案图书室等科室无法设立或挂靠相关科室，影响了东营市妇幼保健机构达标验收和正常业务开展，影响了市级妇幼保健机构职能的发挥。（二）完善业务功能的需要东营市妇幼保健院现有用房是按照妇幼保健业务指导工作设计的，当时没有考虑开展临床和妇幼保健业务，而国家新的妇幼卫生工作方针要求妇幼保健机构必须实行保健与临床相结合的工作方针，市妇幼保健院
13、先后开展了新生儿疾病筛查、新生儿产前筛查与诊断等15项新项目，门诊量已达年10万人次，住院病人年1000人次，业务用房极为紧张，严重制约了妇幼卫生工作和医疗保健业务工作的开展，制约了东营市妇女儿童的正常医疗保健需求。（三）适应经济社会发展的需要全省其他十六市妇幼保健机构房屋建设发展很快，大部分已经进行了新建和扩建，成为各地城市建设的新亮点，日照市妇幼保健院建设了一处占地近100亩，面积达40000的门诊病房综合楼，莱芜市妇幼保健院建设规模达到50000，德州市妇幼保健院达到80000。这些单位建设起点高、设施好、舒适、整洁，深受当地社会关注和群众欢迎。东营市妇幼保健院目前的业务用房不论从面积还
14、是质量上看，在全省都是最差的，已不适应工作的需要，与东营市经济发展地位不相适应，影响了东营城市建设的形象。（四）保障安全生产的需要东营市妇幼保健院现有建筑是主体建筑2700，自行搭建临时用房1200，其中业务用房共计3600，且不符合工作流程和安全标准，市消防部门已多次要求整改。现有建筑流程也不能满足医疗保健和重点传染病防控工作的需要。（五）黄河三角洲开发建设的需要黄河三角洲开发建设已上升为国家战略，按照国家对市级妇幼保健机构的功能定位，东营市妇幼保健院目前的业务用房已无法开展应有的工作，无法保障黄河三角洲开发建设赋予妇幼保健机构的工作职责。三、业务现状及预测（一）业务现状1、东营市妇幼保健院
15、属二级甲等医院，现有建筑是主体建筑2700，自行搭建临时用房1200，其中业务用房共计3600。2、该院年门诊病人数10万人次，年住院人数1000人次，现有床位50张。现有职工102人，固定资产2400.00万元。（二）业务预测1、东营市东城人口20万人，辖射服务人口50万人。业务用房12000，病床数200，日门诊量2000人次。2、该院住院大楼建设实施后，将改变东营市妇幼保健院现有的面貌，医疗条件将得到较大的改善，为患者提供更好的医疗服务，具有良好的医疗市场前景和较好的社会效益和经济效益，预计大楼使用后年收入达到3000.00万元左右。第三章 项目区概况一、项目区气候条件项目区属暖温带季风气候，季风影响显著，四季分明，多风，日照充足。（一）季风
