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1、浙江省地震局重大行政决策程序规则第一条 为规范浙江省地震局重大行政决策行为，保障重大行政决策的合法性、科学性和民主性，根据浙江省重大行政决策程序规定（省政府令第337号），结合工作实际，制定本规则。第二条 本规则所称重大行政决策，是指省地震局依照法定职责，对关系全省地震工作全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项所作出的决定。下列事项纳入省地震局重大行政决策范围：（一）全省涉及地震方面的重大改革措施、中长期发展规划、各类重要专项规划、地震会商意见、地震应急预案；（二）防震减灾法规、规章草案的报批和有关行政规范性文件的制定或修改；（三）编制和较大调整财政预算，使用重大财政资金，筹建重
2、大投资建设项目，处置重大国有资产，签订重大合同；（四）直接涉及公众切身利益或者社会关注度高的重大地震事件、舆论处置。（五）其他认为应当列为重大行政决策的事项。行政规范性文件的制定，行政机关合同的签订，行政执法行为的作出，资金资产的处置，如属于重大行政决策，除依照本规则外，同时须依照其他相关规定执行。第三条 重大行政决策应当遵守依法、科学、民主、公开、高效的原则，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估的程序机制。第四条 除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形外，重大行政决策应当遵循下列程序规定：（一）对有关决策
3、事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题，组织公众参与；（二）对有关决策事项中专业性、技术性较强的问题，组织专家论证；（三）对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题，组织风险评估；（四）对决策方案进行合法性审查；（五）局领导集体讨论决定。第五条 除依法不得公开的议题事项外，应向社会公布年度重大行政决策目录，包括决策事项名称、决策事项承办单位、承办时间与实施计划等内容。相应的责任处室应按照要求做好目录报送、整理、公布工作。第六条 重大行政决策方案由相应的责任处室起草，也可委托有关专家或者专业研究机构起草。决策方案起草机构应当开展调查研究，全面掌握和分
4、析重大行政决策事项所涉及的有关情况，对主要风险源、风险点进行排查，认为必要的应当组织重大行政决策风险评估，提出风险防范措施和化解处置预案。第七条 重大行政决策作出前，应该广泛向社会征求意见，但依法应当保密的事项或者内容除外。涉及其他部门管理权限的，应当与其他部门协商一致。决策方案中有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会。第八条 决策方案应由起草处室交局政策法规处进行合法性审查，提出合法性审查书面意见。合法性审查过程中，局政策法规处可以征求局法律顾问、公职律师意见。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交局领导集体讨论决策。第九条 对决策方案进行合法性
5、审查，主要审查下列内容：（一）决策机关是否具有相应法定决策权；（二）决策方案相关内容是否具有法定依据，与有关法律、法规、规章、规范性文件规定是否抵触；（三）决策方案制订中是否符合法定程序要求；（四）其他需要审查的内容。第十条 重大行政决策经合法性审查后，由起草处室提请局领导集体讨论决定。第十一条 提请集体讨论决定决策事项，应当同时报送决策方案的草案及说明材料。说明材料应当包含下列内容：（一）草案起草过程的基本情况、必要性、需要解决的主要问题；（二）法律、法规、规章和政策依据；（三）各方面总体意见，包括按规定开展的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作及主要不同意见，对相关意见的处理情况
6、；（四）其他需要说明的内容。第十二条 集体讨论时，参加人员应当发表意见；未发表意见的，视为同意。决策方案是否通过，由省地震局主要负责人在集体讨论基础上作出决定。第十三条 重大行政决策应当按照规定制发公文；属于最终决定的，除依法不公开的外，应当通过政务服务网、省地震局门户网站等途径公布，便于公众知晓和查询。第十四条 重大行政决策事项实施决策后评估制度，必要时，应当通过征求公众意见、专家论证和委托第三方评估等方式，对实施效果、存在问题等进行总结评估，并根据情况采取完善、调整措施。评估后建议停止实施或者暂缓实施决策的，或者建议对决策内容做重大修改的，应提交局领导集体讨论决定。第十五条 起草处室应当根据档案管理相关规定，将重大行政决策作出和实施过程中的相关材料及时、完整整理归档保管。第十六条 本规则自发布之日起实施。 1
