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1、万能八条由华图名师钟君老师总结而来，本文在万能八条基础上扩充为申论万能十条。“申论万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“申论万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“申论万能八条”其实不是万能的，但没有“申论万能八条”是万万不能的。因此，在提出对
2、策时，思维要发散，可以参照“申论万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“申论万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“申论万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。一、健全政策法规，完善制度1、建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，对。进行严厉的2、制裁和出发，严重者追究刑事责任3、激励制度4、利益相关制度5、分工制度6、规则制度7、惩罚制度8、 决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制二、领导重视，提高认识1、实行一把手负责制2、建立和完善引咎辞职制度3、 建立健全领导
3、问责制度4、把。纳入议事日程5、 加强对问题的调查研究，从源头上理清。问题的来龙去脉。6、增强。的意识7、倡导。的理念三、组织协调，形成机制1、形成深入了解民情，充分反应民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制2、预防应急机制和保障机制(编制应急预案，增加人力，物力，财力 储备)3、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制4、形成信息反馈机制5、组织专家制定。领域的实施细则。四、加强宣传，营造氛围1、电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。提高广大人民群众对。的认识。2、舆论关注3、实行典型示范4、社会示范5、在全社会营造关于。良好的文化氛围五、教
4、育培训，提高素质:通过。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。素质六、增加投入，依靠科技1、在。方面，大力增加财政投入2、增加对。的财政和贷款支持3、依靠。技术，解决。问题七、加强监督，全面落实1、加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)2、 媒体监督，或舆论监督3、领导或上级监督4、 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系5、加大整顿力度6、 违法必究，执法必严;严厉查处和惩处责任人7、发现问题立即纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息8、有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)9、对于一切忽视。违反。的行为，要大胆揭露，公开曝光，10、把。工作置于人民群众和社
5、会舆论的监督之下11、 十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益八、采取经济、价格杠杆九、当事主体加强行业自律和行风道德建设十、总结反思，借鉴经验1、总结。的经验教训2、借鉴国内外的各种先进经验。注意：必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，申论万能八条不是万能的，但没有申论万能八条是万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。今天我们重点谈一下关于申论的对策，纵观历年的国家公务员考试，关于对策，出现了三种题型：直接提出对策、对对策进行判断与修
6、正、以及说明对策带来的启示等，下面我们针对每一类题目逐一进行讲解，以供大家学习：首先提出对策类，钟君老师一直提倡的“万能八条”是非常实用，操作性也是非常强的，一方面我们应该深刻的理解“万能八条”的内涵，另一方面要学会灵活的运用它，具体应用“万能八条”时，首相第一步要做的就是以万能八条为思维框架，提炼材料中现成的对策，进行提炼的时候要重点关注我们一直在说的三大主线，第一大主线是新闻媒体的报道或调查显示研究报告等等，第二大主线是相关人士的看法，第三大主线就是相关方面的做法，这三大主线往往能使我们在最短的时间内抓住最主要的信息；第二步要做的就是找到材料所反映的问题，找到导致问题出现的原因，然后根据原
7、因提对策，我们提出对策总是基于解决什么样的问题，而要想解决问题就要找到其根源在哪；第三步要做的就是利用“万能八条”对前边找到的所有对策进行整合，并查缺补漏，充分发挥自己积累的主管知识，整合对策。经过这三步的网罗，我们的对策就是非常全面的了。比如说2003年中央国家机关公务员考试的第1题，充分运用这三步，就能提出非常经典、完善的对策了。对于对策的判断与修正类的题目，往往广大考生无从下手，没有判断修正的标准，其实我们还是有章可循的，对对策进行判断和修正的时候要把握以下几个方面，首先对策是否有可行性，比如2005年中央国际机关公务员考试的第1题，对扶贫开发工作的对策进行判断修正，对于A选项，我们很明
8、显的就能判断出来不具有可行性，因为材料最后一段已经指出了，在扶贫资金的使用管理上存在很大的问题，我们必须加强监管，如过监管提不上去，地方财政投入的越多，那么被挪用的就越多，农民依然贫困；其次是对策是否具有常识上的合理性，是否有违法制精神和市场经济的基本原理，比如2005年中央国家机关公务员考试申论题目的第1题的D选项，我们应该知道扶贫资金的管理应该归属审计部门或者当地政府，而不是归属纪检部门，这是违背法制常识的；第三，就是对策是否具有全面性，例如2008年中央国家机关公务员考试的申论题目第三题对某职能部门对反对意见的答复，很明显这个答复并不能驳斥所有的反对意见，那肯定是不具有说服力的，所以进行
9、修正的时候一定要补充全面。对于对策的启示类题目，很说同学面临的问题是无话可说，其实根据对策谈启示还是有套路的，比如2008年中央国家机关公务员考试的第2题，我们可以套用这样的模式，1、这一做法如果是正确的，指出其具有的特点和意义，能够带来哪些正面的影响；这一做法如果是错误的，指出它存在的问题和不足，可能带来哪些负面的影响和后果。2、我们要充分吸取这一错误做法的教训，借鉴这一正确做法的经验，妥善处理相关问题（提出对策具体展开）。申论技巧系列之申论问题分析一、公务员考试基本上是1000字左右材料基础上的综合分析二、申论问题一般由三个部分构成，概括、原因(对策)简述、小论文写作三、这三个部分是一环扣
10、一环，要仔细分析：1、切忌为了争取时间，把时间押在第三部分上而忽视前面两个部分的剖析和概括2、加大对前面两个部分的时间投入，最好粗粗写出分析思路(这样方便第三部分写作，其实这就是小论文的提纲)3、全面分析、辨证剖析，在前面两个部分上忌讳走偏锋，第三部分上可以有所侧重四、问题分析之基本类型概括1、社会现象分析类(1)肯定现象的存在是个现实(2)分析现象的利(成功) 弊(失败)(3)政府机构应该采取的措施(4)个人、群众应该做什么(5)总结例子陕西某高校一家服装店根据顾客的学历打不同程度折扣，请分析这个现象!简单分析：这个现象反映了社会上正在形成一种尊重人才、尊重知识的氛围和认识(正);这个现象把
11、文凭等同于人才，不利于正确人才评价机制的制定和认识的形成(反);正应该引导这种认识，构建公正合理科学的人才评价机制，考虑学历，但是不以学历为唯一(政府);做为公务员要有相应的文凭学历，更要有相应的能力(群众、个人);最后进行总结就可以了。(这就是个思路、提纲)2、问题处理类(1)先进行一次调查 仔细的分析问题之所以发生的原因(没有调查就没有发言权)(2)以法律和政策为准绳 根据实际情况提出可行的方案和措施(3)向领导请示和同事询问 征求意见他们经验丰富 掌握大量的处理问题的经验(4)坚决按照通过审议和批准的方案灵活的处理问题 (5)和下级单位进行积极的沟通 听取他们的意见(6)事情处理完成后总
12、结成功和不足的地方并向领导进行汇报(这个环节不要漏)3、政府职能转变类(1)由模糊行政到明确行政 明确自己的职能和范围 立法数量和质量(2)加大交流和沟通建立信息化政府 打击地方保护主义 创造公平的市场准如制度(3)加大监督的力度 争取及早发现矛盾和不良倾向 争取消灭在萌芽阶段(4)积极的吸收群众和民间组织的参与 建立广大的普遍的监控制度(5)加大宣传的力度 普及科学知识 增加群总的参政议政能力(6)个人、群众应该做的五、补充问题分析的一些规则1、正、反分析 辨证看待 2、问题复杂性和解决方法多样化配套3、全面铺开和重点论述想结合 4、立足材料，切忌胡乱发挥，想当然5、原因和对策(解决方法)是
13、一对一映射关系，可以根据这个关系推出6、心态很重要 相信天道酬勤高分突破有三大关，第一个是阅读关，这是最大的阻挠因素，第二个是语言关，第三个是结构关。申论阅读材料很关键下面我从这三个方面给同学们做一些解释，比如说阅读，有的考生刚看到社会公平、贫富差距、土地征收、农民征收难、公共突发事件等等词汇，就认为抓住关键词了，下面的资料就不想看了，就直接的作题，而且还给自己找了一个理由，这样我就比其他同学聪明，抽出十分钟甚至是二十分钟来做申论的答题，实际上这样的同学是非常非常愚蠢的。为什么这样做是非常愚蠢的呢?因为申论的考试无论它考什么都是以材料为中心来命题的，因此你离开材料，你去答题不行。有的同学以为答
14、得很好，但是分数下来却不行，这就是历年来申论分最低的原因之一，就是不知道阅读材料。申论语言要规范第二个就是语言，语言的要求就是规范，规范体现在什么地方呢?接近于公文的程度。我们大家知道，我所说的是接近于公文而不等于公文，接近于公文的特色最主要是表现在申论试题的概括试题，分析试题，对策试题和理解试题，这种试题的这种语言不允许同学们丝毫的用文学语言和生活化的语言进行表述，一旦用生活化语言表述恐怕你很难得到比较高的分数。申论结构很重要 最后一个大关就是结构关，过一会儿还要给同学们仔细的介绍，我们要按照某一种结构来写，申论的结构和其他的普通的应用文章和记叙文章有很大的不同。我教你们一个绝妙的方法，比如说申论有十个阅读材料，那么这十个阅读材料因为所有的概括只有两个字的要求，概括一点要全面，如果不全面不叫概括叫抽筋。你看每一个材料里面你总结两到三句话的关键句，抽出来正好是30句话，大概是400字左右，其中有几个材料肯定是重复的，你把重复弄掉，剩下的一排列就是，很经典，一分都扣不下，这是概括的试题。下面我们说对策的试题，对策的试题有两种作题方法，一种是从资料上来寻找答案，第二个是自己要根据生活实际来编写答案，所有的对策类的试题答题原则都是可行的。要是可行我们大家知道我们的资料里面给我们有很多很多这样的对策，比如说专家对这个社会问题，你看所有的资料里面有增长官员的观点，专家的观点，都有。
