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1、 村级财务管理制度第一章 总 则第一条 为深入巩固和扩大农村税费改革结果，完善和规范村级财务管理工作。依据中国会计法、国家财政部制订村合作经济财务制度、村合作经济组织会计制度等相关法律法规和党在农村相关方针、政策要求，特制订本财务管理制度。 第二条 本制度适适用于五峰山村合作经济组织。第二章 会计委派代理第三条 村会计实施由办事处委托办事处农经站统一委派代理，每位委派会计可兼职25个村会计业务，村级配置报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足，可由办事处组织业务人员选送市委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村关键干部待遇。 第四条 委派会计实施持证上岗、轮岗制度
2、，可和村委会换届同时，每三年轮岗换村一次。 第五条 坚持村级集体资金和财产全部权、使用权、收益权不变标准，实施“村帐办事处记”、“村钱办事处代管”措施。 第六条 实施村级统一报帐、集中会审做帐制度。每个月35日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。 第七条 财会人员工作职责： 1、总帐会计工作职责：(1)定时或不定时到派驻村审核检验村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员推行职责情况；(2)立即记帐，编报 财务报表资料，并按月反馈、公布各村财务活动情况；(3)组织好派驻村各类报表和统计资料搜集、汇总、编报工作；(4)监督财务支出，拒绝不合理、不正当票据入帐；(5)做好集体
3、资源资产清理登记、核实和管理工作；(6)帮助办事处农经部门做好其它工作。 2、报帐职员作职责：(1)做好村内日常业务工作，包含建立个体私营企业台帐、农民负担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；(2)按时查对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并依据原始凭证编制记帐凭证；(3)帮助总帐会计查对帐目，搜集汇总、编制装订各类财务和统计表册；(4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款收付存业务，逐笔做好现金日志帐、银行存款日志帐登记工作；(5)按时参与民主理财，负责村务公开工作。 第八条 村财会人员调动或离职时，必需经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交
4、人签字盖章，办事处农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职第三章 收支管理第九条 收入管理 l、列入村级核实管理收入范围：(1)农业税附加、财政转移支付、经同意以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得各项收入：(4)集体资产变价收入；(5)回收债权收入；(6)其它收入。 2、坚持分类管理标准：(1)村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批办事处以资代劳资金，严格实施收支两条线管理措施，村级必需依据收入范围和标准立即组织收
5、取，按时解缴办事处农经站入厍，存入各村专户。每笔收入取适当日务必全额解缴入库，严禁和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；(2)由村组为农民代办生产性事业性经费，必需严格实施报帐进帐、单独核实、专款专用制度。凡当初筹款立即使用款项，应该由农户代表签字证实，凡预筹资金必需立即解缴入库，按村进入农经站统一专户存放，然后依据项目资金实收额拨付相关部门；(3)农业税附力口、省对县财政转移支付15、农业税10，统一实施村级“三项资金”专户管理措施，专户设置在办事处农经站，专题用于要求范围村级运转开支。 3、村级核实收入范围资金，必需按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁私自立项或突破标
6、准向农户额外筹款，不准加重农民负担。 第十条 支出管理 1、村级各类资金使用必需认真制订并严格实施年度预决算计划。年初本着量入为出、略有结余标准，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论经过后，报办事处人民政府备存监督。年末要对资金 使用情况进行分析和决算，确保计划实施有效性和收支不倒挂，杜绝新不良债务发生。 2、果断压缩村级非生产性支出。(1)村干部(含委派会计)平均工资酬劳按所在村前3年人均纯收入1215倍测算，由办事处人民政府同意，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发)10号文要求实施，村级不得私自发放奖金和实物；(2)村级招待费实施总量包干、定
7、额补助措施。村年招待费补助为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每十二个月分夏秋两季由办事处农经站审核，报办事处人民政府同意后领取。村定额招待费补助从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；(3)村级电话费实施定额补助措施，凡村级有固定电话实施限额使用。村关键干部采取限额补助措施，通常村党支部书记月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元；(4)村级(含联组)报刊订阅费实施每十二个月定量限额措施。总人口在1000人以上村限额1000元，总人口在1500到人以内村限额1500元，总人口在人以上村限额元；(5)村其它办公费用实施每十二个月
8、总额控制，定项限额使用措施。每村每十二个月办公费控制在元以内，由办事处农经站统一控制，安排使用；(6)无集体经济收入村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”累计总额。3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮番派工，年底按工日调整平衡，或结转下年度。第四章 货币资金管理第十一条 各村必需设置现金、存款日志帐，分别对本村货币资金进行核实。报帐员必需立即、正确地核实现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必需如实登记银行存款日志帐，确保帐实相符。总帐会计和报帐员必需定时查对现金和存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。 第十二条 各村库存现金月末帐面余额不准突破
9、200元限额。 第十三条 各村用于零星开支备付金限额200元以内，实施领用、报结管理措施。 即：每个月报帐员从总帐会计处预借，每个月终了或用完，报帐员应立即向总帐会计报结帐据，经同意后再行预借。零星款项以外收支结算，由村出具手续，委托办事处农经站办理业务。 第十四条 各村不得私自借款，确需借款，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论经过，由村民委员会出具借款请示，办事处农经站审核，报办事处关键领导审批后，方可借取。第五章 票据使用管理第十五条 村级使用收入票据，严格根据“统一供给，按月(季)缴验，票款一致，以旧换新”标准管理，采取领销、报结措施，实施县、乡、村三级监控。 第十六条 村级使用收支
10、票据，必需是省市统一监制正规凭证，其它票据一律严禁使用，更不得以“白条”顶帐。第十七条 各村领取票据时，必需分别由办事处财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作具体统计，领、发票据经手人必需在登记簿上签字。 第十八条 村级使用票据，必需规范有序，严格根据票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保留作废票据；票据填制齐全后， 由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”(由总帐会计保管)。第六章 财务审核审批第十九条 村报帐员向总帐会计报帐时必需如实汇总填制“财务报结单”，实施带票、带单、带据(入库资金有效证件)结报，严格推行相关交接手续。 笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核
11、，村党支部书记审批。入帐票据必需如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。 第二十一条 明确审批权，限，严格控制开支。开支额度100元以内事项审核审批人有权直接签批；100300元以内项目支出必需提交村“两委”集体讨论经过，方可签批；3001000元以内支出项目，必需经村“两委”集体讨论，提交村民议事组讨论经过后签批；1000元以上大额支出项目，必需经村“两委”集体讨论，提交村民代表会讨论经过后签批。第七章 集体资产管理第二十二条 村级集体资产包含集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基础建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在十二个月以上，单位价值在300元以上列
12、为固定资产；能够直接利用或经开发能够长久利用村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必需列入集体资产范围，采取无价进帐、有值核实措施管理。对能够直接以价值形式表示村集体资产，必需建立健全总帐、明细帐进行核实管理；对无法以价值形式表示村集体资源权属也必需建立台帐纳入管理。 第二十三条 各村能够经过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多个形式对集体资产进行利用。不管采取何种形式，必需事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会(以下简称两委)集体研究，合理确定标底价格，依据法律法规要求拟订好书面协议、契约、协议，实施公开、公正、公平方法发包，加强管理，预防流失。集体资产取得收入关键用于本村发展
13、再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。 第二十四条 村集体资产购置、维护、报废必需认真推行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必需经村两委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。第八章 民主理财和定时审计第二十五条 村级财务实施按月民主理财 1、民主选举产生村民主理财、议事组。要经过村民大会或村民代表会选举措施，公开选举产生村民主理财、议事组。其组员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、标准性强；理财、议事组组长通常应由党员担任，组员由党员和村民代表组成，村关键干部不参选理财、议事组组员。村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人
14、以下村通常分别为5人组成，2500人以上村通常分别为7人组成。 2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参与理财议事活动，或违反相关理财议事制度人员，能够提交村民代表会给予解聘、补选。 3、村民主理财日定为每个月5日(特殊情况由办事处统一调整)，村里每笔收支事项，每张原始凭证全部必需经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按要求程序审批后，方可入帐。 当期发生业务事项，必需当期出据入帐， 因特殊情况，无法取据入帐，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，不然在下期理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体组员必需在理财结果汇报单上署名，并加盖
15、民主理财专用章，同时上报办事处农经站立案。 第二十六条 村级财务实施定时审计 1、每十二个月村民主理财组对本村财务收支核实情况集中审计一次，审计日期定为每十二个月2月份，结合办事处专题审计同时进行。 2、年度审计工作程序：(1)全方面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实统计，推行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份；(2)认真核查本期收支事项和会计统计及其核实情况；(3)认真核实债权债务及其它各类明细；(4)每期理财中所提出意见和提议落实情况；(5)整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见；(6)向村“两委”汇报并参与研究处理相关存在问题；(7)审计工作结束后要认真清点、
16、交还帐据，并推行回交手续；(8)出具审计汇报，公布审计结果。第九章 档案管理第二十七条 村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核实资料，各类关键经济活动书证资料和反应村级社会经济结果各类报表资料等，它们是统计和反应单位社会经济活动情况关键资料和证据。 第二十八条 村财务档案资料实施规范装订、分级管理、完整保管标准。会计档案和永久性保留资料，必需统一交到办事处农经站归档，长久保管；中、短期保留资料由村总帐会计立卷保管，最短保留年限不得少于5年。档案管理要建立健全专员负责制，做到“五防”：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。 第二十九条 会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。 第三十条 会计档案查阅，应到保管人员处填写查
