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1、云南省光电子产业发展规划纲要（20092015年）目 录一、发展现状 1（一）产业发展现状1（二）存在的差距和问题3（三）当前面临的优势和机遇5二、指导思想 6三、基本原则7四、发展思路 7五、目标任务8（一）经济发展目标8（二）结构调整目标9（三）企业发展目标9六、项目支撑 9七、政策措施 10（一）加强对光电子产业发展的引导和管理10（二）促进行业优化整合，形成产业聚集发展11（三）建立和完善鼓励光电子产业发展的优惠政策12（四）提高光电子产业发展的自主创新能力13（五）完善招商引资机制和创新招商引资模式14（六）优化产业发展的服务支撑环境15（七）加快光电子专业人才队伍建设16附件一 云
2、南省光电子产业经济发展目标附件二 部门分工方案附件三 光电子产业的内涵和外延光电子产业是高技术产业的核心领域，是影响未来社会发展的战略性产业。充分发挥云南省光电子产业的自然资源和产业比较优势，通过自主创新和招商引资，扩大产业规模，延伸产业链，实现全省光电子产业的跨越式发展，对于云南省加快工业结构调整，推动产业升级具有重要意义。现提出云南省光电子产业发展规划纲要，作为云南省光电子产业发展的基本方案，规划期为2009年至2015年。一、发展现状（一）产业发展现状1、产业发展初具规模，为打造新的经济增长点奠定了基础经过多年来的快速发展，云南省初步形成了以红外及微光夜视、光电子信息材料、太阳能电池等为
3、主导，以光机电一体化设备、半导体照明、OLED等产业为补充的光电子产业发展格局。其中，红外热像系统已形成从材料到整机生产的比较完整的产业链，微光夜视产品在国内具有较强的技术优势；光伏产业具备了良好的发展基础；光机电一体化设备、半导体照明、OLED等一批新兴产业先后崛起。据统计，2008年云南省共有11家光电子骨干企业，实现销售收入达48.2亿元，实现工业增加值约12亿元，占全省GDP的0.2%。在各行业中，光机电一体化、红外及微光夜视、光电子信息材料和光伏产业实现销售收入分别占全行业的45.6%、16.6%、14.5%和11.8%，是拉动光电子产业发展的重要增长点。2、建立了产学研用相结合的技
4、术创新体系，拥有一批国内领先的技术和产品近年来，云南省依托本地的大学、科研院所、骨干企业，建立了产学研用相结合的技术创新体系，在部分领域已经形成了光电子技术研究和产品研发、生产等相对比较完整的产业链。云南已经拥有2个国家级光电子技术中心，1个中科院重点实验室、2个省部级光电子重点实验室和1个国家级产品质量监督检验中心。特别是有北方红外集团公司及昆明贵金属研究所等著名光电子科研院所和军工企业，聚集了大批科研人员，成为光电子产业发展的坚强技术后盾。3、一批骨干企业快速成长，形成了以军工为主体的企业结构云南省光电子产业具有悠久的历史和雄厚的科研实力，在红外及微光夜视、光伏产业、光电子信息材料等领域培
5、育了一批骨干企业，现已形成了以军工为主体的企业结构。其中，中国兵器第211所是国内红外技术领域唯一具有批量生产能力的研究所，在热像仪的工程应用方面处于国内领先地位；昆明贵金属研究所是我国唯一专门从事贵金属多学科领域研究开发的综合性科研院所，拥有贵研铂业股份有限公司国内目前唯一一家贵金属行业的高科技上市公司，具有很强的基础研究以及应用技术综合配套开发的能力。4、投资力度不断加大，产业发展环境进一步优化云南省政府高度重视光电子产业的发展，与中国兵器工业集团公司签定了共建中国昆明光电子产业基地协议，制定了云南省光电子产业发展规划，为产业发展奠定了良好的发展环境。在省政府和企业的共同努力下，光电子产业
6、投资力度不断加大。其中，云南冶金集团投资的多晶硅产业化项目、南天公司光机电一体化产品产能扩建项目、天达光伏第二条25MW生产线等项目也已启动建设。（二）存在的差距和问题1、优势产业有限的市场空间难以支撑产业规模的快速扩张总体上看，云南省发展红外及微光夜视产业具备较强的技术和资源优势，也形成了较好的产业基础和市场份额。然而，从光电子产业发展趋势看，以TFT、PDP等为主的光电显示产业、光存储、光输入出、太阳能光伏和光机电一体化产业是带动全球光电子产业快速发展的主导行业。因此，云南省现有的优势产品和产业体系缺乏足够的增长空间和市场前景，亟需在充分发挥全省光电子产业资源和产业化优势的基础上，开辟新的
7、增长空间，形成体系完整、特色鲜明、与全国其它光电子产业基地互动发展的格局。2、传统的军工发展模式难以适应市场经济发展的要求随着云南省光电子产业发展迈入新的发展阶段，传统军工的发展模式已难以适应市场经济发展的要求。一方面，军品的利润率远远高于民品，而技术和市场风险更小，同时军工院所的市场观念和意识相对滞后，市场化运作能力相对较差，部分企业甚至安于现状或现有的发展态势，缺乏开拓民用市场的内在动力；另一方面，民品对质量和性能的关注远远低于对价格的重视。而军品更为看重性能，用做军工的设备和材料制造民品，成本较高，无法和专业民品企业竞争，也使得一些企业在开拓和推广民用市场方面缺乏动力。3、产业组织结构的
8、离散化难以满足产业集群化发展的要求虽然云南省光电子产业在红外及微光夜视、太阳能光伏等领域具有一定的特色，但是仅仅涉及少数几个产品或产品链中的几个环节，且空间布局较为分散，缺乏产业链上下游的配套产业和物流、通关、专业咨询服务等共性服务企业。这种离散化的产业组织结构既没有形成较为完整的产业链，也不具备产业集群竞争优势，往往导致大而全、小而全的发展格局，企业的成本很高。4、传统的招商引资模式难以适应产业转移承载的竞争要求云南省的光电子企业以中小型企业为主，规模较小，多数企业主要通过自我滚动、自我积累扩大再生产，发展速度慢。与国内的许多城市和地区相比，云南省还没有形成针对光电子产业，特别是针对各个具体
9、专业的专业化招商队伍，招商的形式较为单一，招商引资的力度不够。近年来新引进的龙头型骨干企业项目较少，大的外商投资企业几乎没有，导致全省光电子产业未来增长乏力。（三）当前面临的优势和机遇1、具备发展光电子产业独特的资源、技术和政策优势云南省发展光电子产业具备独特的资源优势，其中，铟和锗、硅等紧缺矿产资源储量分别位居全国的第一和第二位；每年接收到的太阳能辐射资源在全国列第八位。同时，云南省气候适宜、环境优美，并拥有充足、廉价的水电的支撑，在发展硅、锗等光电子信息材料产业上具有比较优势。云南省还聚集了北方红外等一批实力雄厚的光电子军工企业和科研院所，以及上千名科研人员和雄厚的军工光电子产业化能力，在
10、国防工业布局中占有重要地位。2、处于全球光电子产业市场空间持续扩张的机遇期目前，光电子产业的主要领域均出现了一些革命性技术变革，驱使全球光电子产业的市场空间呈现出持续扩张态势。一是以平板显示为代表的新型光显示器件正在迅速取代传统CRT产品，市场规模超千亿美元，已成为支撑全球信息产业持续发展的重要增长点。二是以半导体照明为代表的新型光照明产品已广泛应用在背光源、显示屏、汽车、交通信号、景观装饰和特种工作照明等领域，正在向普通照明和大屏幕显示的背光源应用方面挺进，产业正处于爆发性增长的前夕。三是以太阳能电池为代表的光能源产业得到迅速发展，市场规模已达数百亿美元，在技术和市场的双重作用下，未来太阳能
11、电池产业仍将保持高速增长的态势。3、面临国内外产业加快转移的历史性机遇从全球看，制造环节代工化，非核心业务外包化，业务外包的整合化的趋势越来越明显，并且外包内容从单独的生产、设计或服务转向综合生产、设计、材料、物流、维修、测试等在内的一揽子体系，这为后发地区承接产业转移提供了契机。4、国际金融危机成为光电子产业实现跨越发展的重要契机国际金融危机在对我国实体经济造成巨大冲击的同时，也为光电子产业实现跨越式发展带来了重大机遇。国家可再生能源法、电子信息产业振兴规划及能源振兴规划的出台，对我省加快发展光电子产业提供了巨大的发展空间。国家电子信息产业调整振兴规划中明确提出光电子产业成为国家规划支持的重
12、点，明确了突破新型显示产业发展瓶颈，集中力量实施新型显示和彩电工业转型工程等重点任务，并在出口、信贷、信用保险等方面提出了一系列优惠政策。二、指导思想以树立和落实以人为本、全面、协调和可持续发展的科学发展观为指导，坚持“信息化与工业化融合”的发展方针，认真落实省委、省政府的战略部署，全面贯彻落实云南省“十一五”发展规划的基本思路，立足于云南光电子产业正处于起步发展阶段的实际情况，以促进光电子产业跨越式发展为出发点，充分发挥资源和技术优势，优化发展环境，壮大优势产业，创新引资模式，引导产业集聚，加快配套产业建设，实现光电子产业的跨越式发展。三、基本原则坚持自主创新与技术引进相结合；坚持市场主导与
13、政府推动相结合；坚持立足本地与招商引资相结合；坚持军用技术与民用产品相结合。四、发展思路云南省光电子产业发展的总体思路：明确一个战略，确定两条路径，发挥三大优势，实施四大举措，着力打造三条产业链，发展壮大三大优势产业，培育引进“新兴”产业，推进光电子产业的跨越式发展。明确一个战略：抓住光电子产业难得的发展机遇，依托云南省在光电子领域的技术优势，采取做大产业规模和增强创新能力并举的发展战略。确定两条路径：依托本地科研院所和军工企业，借助国家部委和军方的扶持，增强技术创新能力，提升技术水平，提高本地知名度；营造良好产业发展环境，积极引进省外企业和大力培育本地民营企业，壮大产业规模，实现跨越式发展。
14、发挥三大优势：充分发挥本地的军工基础、技术水平较高、气候宜人和矿产资源丰富优势。实施四大举措：优化环境、招商引资、项目带动、市场开拓。着力打造三条产业链：抓住当前产业快速发展的有利时机，引进和发展相关配套产品，着力打造云南省具备较好基础，企业分布相对集聚，又具备良好发展前景的太阳能电池、红外及微光夜视、半导体照明三条完整产业链，提高产业竞争力。发展壮大三大优势产业：整合资源，引导产业集聚发展，做大做强云南省具有较强特色的特种光学产品、光机电一体化设备、光电子信息材料三大优势产业，进一步壮大产业实力。积极开拓新领域：积极引进和培育适宜本地发展、具有较大市场潜力的有机发光二极管（OLED）、液晶电视及模组、光纤光缆等“新兴”产业，因地制宜、发挥比较优势，重点引进和发展具有对产业基础依赖度较低或者对能源、资源、劳动力有一定依存度等特点的产业。五、目标任务（一）经济发展目标2009-2012年是云南光电子产业打基础的时期，力争到2012年全省光电子产业实现销售收入300亿元左右，工业增加值达90亿元左右。到2015年，项目带动战略成效显著，自主创新水平明显提高，全省光电子产业实现销售收入1000亿元左右，产业增加值300亿元左右，成为光
