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1、重庆大学本科学生毕业设计（论文） 摘要重庆大学本科学生毕业设计（论文）重庆市廉租房政策执行力评估指标体系构建学 生：罗汝钰学 号：20090172指导教师：杨代福专 业：行政管理重庆大学公共管理学院二O一三年六月Graduation Design(Thesis) of Chongqing UniversityThe construct of execution of low-rent housing policys evaluation index system in ChongQingUndergraduate: Luo RuyuSupervisor: Prof. Yang DaifuMaj
2、or: Administration scienceFaculty of Public AdministrationChongqing UniversityJune 200X摘 要随着中国城市化进程的推进，城市人口急剧增加，现目前的住房资源无法满足部分城市人口的需求。因此国家提出了保障性住房的政策，廉租房就是保障性住房的一种。重庆市近几年的发展受到了国内乃至国外的高度关注，因此重庆在廉租住房问题上面的发展也受到了国内各地方政府的高度关注。然而，国内关于对重庆廉租房政策执行力指标体系的研究是少之又少。因此，构建一套重庆廉租房政策执行力评估指标体系，不仅有利于对国内廉租房方面的政策执行力理论研究作
3、进一步的补充和完善，同时也有利于其他地方政府在正确评估当地廉租房政策执行力水平的基础上，制定出有针对性的提升策略。 本文首先界定了与重庆廉租房政策执行力相关核心概念的内涵，通过指标体系的理论筛选、实证筛选（包括隶属度分析和相关性分析）以及结合重庆市廉租房政策执行的具体状况构建出了一个包括执行态度、执行力度、执行速度、执行效度、执行高度五个一级指标、十六个二级指标在内的重庆廉租房政策执行力评估指标体系，并对指标体系进行了权重设置与合理性分析。为重庆市政府在评估廉租房政策执行力状况方面提供一套标准，为提升地方政府政策执行力提供必要的理论支持。关键字：廉租房,政策执行力,评估, 指标体系I重庆大学本
4、科学生毕业设计（论文） ABSTRACTABSTRACTAlong with the advancement of China s urbanization process, urban population sharp increase, the current housing resources cannot meet the requirements of part of the urban population. So our country proposed the affordable housing policy, the low-rent housing is a kind o
5、f affordable housing. In recent years the development of Chongqing cityhas been great attention at home and abroad. So Chongqing in the execution of the low-rent housing policy has also been a great concern of the local government. However, the research on index system of policy implementation of lo
6、w-rent housing is rare in Chongqing. Therefore, Building low-rent housing policy implementation evaluation index system of Chongqing, Is not only beneficial to the domestic aspects of low-rent housing policy implementation theory research further complement and perfect, as well as to other local gov
7、ernments at the right level on the basis of local policy implementation of low-rent housing, develop targeted promotion strategy. First of all, in this paper, the definition of the connotation of the concept associated with the policy implementation of low-rent housing in Chongqing. Through the scre
8、ening index system of theory, In the empirical screening for membership degree analysis and correlation analysis. Combines the concrete conditions of policy implementation of low-rent housing in Chongqing to build out a includes performing attitude, enforcement and speed of execution, execution, exe
9、cution, high reliability and validity of five level indicators, 19 secondary indicators, Chongqing low-rent housing policy implementation evaluation index system, Rationality analysis of the index system and weight value is calculated. For Chongqing government in reviewing the status of policy imple
10、mentation of low-rent housing to provide a set of scientific and rational, objective and effective standards; Provide necessary theoretical support to improve the government s ruling ability. Key words：Low-rent housing，Policy execution ，assessment，The index systemII重庆大学本科学生毕业设计（论文） 目录目 录摘 要ABSTRACTI
11、I一 绪论1（一）目的及意义1（二）文献综述11 关于政策执行力的研究22 政策执行力评估指标体系的构建33 关于政策执行力评估研究的评价与启示4（三）研究方法51 资料收集52 资料分析5二 重庆廉租房政策执行力评估指标体系构建的理论筛选6（一）核心概念的界定6（二）指标体系的构建原则7(三) 指标体系构建的理论筛选8三 重庆廉租房政策执行力评估指标体系构建的实证筛选10(一) 专家咨询表的设计10(二) 指标体系的隶属度分析11(三) 指标体系的相关性分析11四 指标权重的计算14五 指标体系的合理性检验17（一）合理性检验17（二）指标体系的最终确立19六 总结20参考文献21附录一 重
12、庆市廉租房政策执行力评估指标体系专家咨询表22III一 绪论（一）目的及意义针对重庆市政府在廉租房政策执行力的评估研究方面滞后的情况，本文通过对重庆市廉租房政策执行力的构建理论筛选、实证筛选、数据的调查收集等问题研究，试图构建出一套科学合理的重庆市廉租房政策执行力评估指标体系，为提升重庆市政府执政能力提供必要的理论支持。公共政策执行力水平的高低决定了政策目标、任务实现的效果和程度。因此，对其评价体系的构建以及评估显得尤为必要，尤其是本文从廉租房政策执行力这个视角出发来展开其研究具有理论和实践意义。 (1)该研究丰富了重庆市政府以及我国政府廉租房政策执行力的评估理论的内容。在公共政策领域中对执行
13、力研究还不够深入，其理论研究的成果少，其中对廉租房政策执行力的评估方面的研究尤为不足。本文在这些现有研究成果的基础上，试图构建一套关于重庆市政府廉租房政策执行力评估指标体系。该指标体系的构建将在一定程度上丰富重庆市廉租房政策执行力评价理论的内容，并推动其发展。(2)为探索和构建地方政府廉租房政策执行力评估指标体系提供参考。本文运用规范分析的研究方法，旨在提出一套较为全面、系统的反映和评价地方政府公共政策执行力的指标体系，以期为重庆政府以及其他地方政府能够清醒认识和客观评判本地政府廉租房政策执行力的状况提供参考。（二）文献综述廉租住房保障是市场经济体制下政府对最低收入住房困难家庭实施住房救助的一
14、项重要政策，是解决和改善最低收入家庭住房困难、促进房地产市场健康发展、维护社会稳定、构建和谐重庆的重要举措；是执政为民、服务发展的具体体现。因此重庆市政府必须在廉租房政策上加大执行力度，提高执行的效率。从而我们引出了政策执行力的概念。1重庆大学本科学生毕业设计（论文） 绪论1 关于政策执行力的研究（1）政策执行力的内涵莫勇波认为在为实现政策目标而设计方案、调用资源的政策执行过程中所体现出的政府内在能力和力量就是政策执行力 莫勇波.政府执行力：当前公共行政研究的新课题J.中山大学学报，2006,45(1):68.。这种定义是从政府对政策、决策的执行对和日常事务的执行两种视角出发，通过分析政府内在
15、能力和力量这两方面来进行定义的，强调了政策执行力的内在规定性，然而这种定义的不足之处在于把主体仅限于政府。周国雄认为公共政策的执行主体是利用各种方法对各种政策资源进行调度、控制和使用，以实现既定的政策目标，在此政策目标达成的过程中，使政策得以有效执行的能力和效力就叫做政策执行力 周国雄.论公共政策执行力J.探索与争鸣，2007(6):34.。这种定义方法较前一中的进步之处在扩大了主体范围，将主体定位为公共政策的执行主体，但是这样并不能使其脱离能力这一抽象的难以量化的定位。综合以上观点，从本文研究重点结合各位学者的观点，得出政策执行力的内涵：政策执行力是指政府为顺利实现公共政策预期目标，通过贯彻实施政府政策、法律
