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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称： 潮州市湘桥区官塘桥闸重建工程 建设单位(盖章) :潮州市湘桥区官塘桥闸管理所编制日 期 ： 二 零 二三年 九 月中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况 1二、建设内容 1 1三、生态环境现状、保护目标及评价标准 27四、生态环境影响分析 39五、主要生态环境保护措施 59六、生态环境保护措施监督检查清单 71七、结论 73附图：附图 1 项目地理位置图附图 2 项目四至图附图 3 项目所在流域水系图附图 4 水、声环境现状调查点位布置示意图附图 5 广东省环境管控单元图附图 6 本项目在广东省“三线一单 ”数据管理及应用平台查询结果
2、图附图 7 潮州市环境管控单元图附图 8 潮州市大气环境功能区划图附图 9 工程所在区域声环境功能区划图附图 10 潮州市水环境功能区划图附图 11 湘桥区官塘镇土地利用总体规划附图 12 工程总平面布置图附图 13 桥闸平面布置图附图 14 桥闸纵剖面图附图 15 电站厂房横剖图附图 16 施工总布置图附图 17 工程及施工总布置图附图 18 施工总进度表附图 19 桥闸轴线比选图一、建设项目基本情况建设项目 名称潮州市湘桥区官塘桥闸重建工程项目代码2109-445100-04-01-235734建设单位 联系人联系方式建设地点潮州市湘桥区官塘镇，官塘镇官塘主村和象山村之间官塘镇巷头渡口处地
3、理坐标东经 1164345.2 ,北纬 233726.6 建设项目 行业类别127 、防洪除涝工程用地（用海）面积（m2） /长度（km）94900m2/0.65km建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 （核准/ 备案）部 门（选填）潮州市发展和改革局项目审批（核准/ 备案）文号（选填）潮发改投审（2021）45 号总投资 （万元）23234.06环保投资（万元）166.38环保投资 占比（%）0.72施工工期30 个月是否开工 建设否是专项评价 设置情况无规划情况1 ，规划名称：韩江流域综合规划
4、审批机关：中华人民共和国水利部审批文号: 水规计2021286 号2 ，规划名称：广东省流域综合规划（2013-2030 年）审批机关：广东省人民政府审批文号: 粤府函2014281 号3 ，规划名称：潮州市水利发展“十四五”规划印发机关：潮州市人民政府印发文号：潮府20222 号4 ，规划名称：潮州市能源发展“十四五”规划印发机关：潮州市人民政府印发文号：潮府202227 号规划环境影响评价情况规划环境影响评价名称：韩江流域综合规划环境影响报告书审查机关：生态环境部审查文件及文号：关于韩江流域综合规划环境影响韩江流域综合规划报告书的审查意见（环审2018116 号）1规划及规 划环境影 响评
5、价符 合性分析1 、与广东省主体功能区规划的相符性分析广东省主体功能区规划按开发方式将全省国土空间划分为：优化开发、 重点开发、生态发展和禁止开发四类区域。本工程位于潮州市湘桥区，属于国 家级重点开发区域海峡西岸经济区粤东部分，工程范围不涉及禁止开发区域，因此工程符合广东省主体功能区规划的相关要求。2 、与韩江流域综合规划的相符性分析2021 年 10 月，由水利部珠江水利委员会同广东、福建、江西省水利厅编 制完成的韩江流域综合规划（以下简称规划）获水利部批复。规划 中提出“韩江三角洲顶部北溪分洪设有北溪桥闸控制，经安全鉴定为三类险闸， 北溪中游的官塘桥闸，安全鉴定为四类闸，需重建 ”。本工程
6、重建是消除工程 隐患，确保工程安全以及保证灌溉，抵抗干旱，提高农业综合生产能力的需要，与韩江流域综合规划的要求相符。3 、与广东省流域综合规划（2013-2030 年）的相符性分析2014 年 12 月，广东省流域综合规划（2013-2030 年）由广东省人民政 府以粤府函2014281 号文批复并印发实施。官塘桥闸重建工程作为大型水 闸列入该规划中的“ 附表 6 大型泵站、水闸工程表 ”，属于该规划要求加快推 进的民生水利项目，本工程建设与广东省流域综合规划（2013-2030 年）相符。4 、与潮州市水利发展“十四五”规划的相符性分析2022 年 1 月，潮州市水利发展“十四五”规划由潮州
7、市人民政府印发实 施；该规划在“4.补齐短板，完善水利基础设施网络 ”中提出：加大支持力度， 加快推进饶平县高堂水闸、潮州市北溪分洪桥闸、湘桥区官塘桥闸、饶平县东溪水闸、东风埭二十孔水闸等 17 宗大中型病险水闸的除险加固。本工程重建目的是消除工程隐患，确保工程安全；是保证灌溉，抵抗干旱， 提高农业综合生产能力，是保障地区社会经济稳定和可持续发展的需要。工程 已列入潮州市水利发展“十四五”规划所列规划防洪能力提升项目“潮州市大型病险水闸除险加固工程”，工程建设与潮州市水利发展“十四五”规划相符。5 、与潮州市能源发展“十四五”规划的相符性分析2022 年 11 月，潮州市能源发展“十四五 ”规
8、划由潮州市人民政府印2发实施；规划提出“继续加强农村小水电技术改造，提高小水电站的效益。 ”官塘桥闸重建工程为原址重建，具备灌溉、发电、泄洪、排涝并沟通两岸 交通的功能，原有两座水电站分别布置于左、右两岸，左岸装机 3100kW,右 岸装机 275kW，重建后电站布置于左岸水闸下游，为低水头河床式电站，装 机容量 3145kW ，利用桥闸弃水发电，充分合理利用水力资源；同时为工程提供可靠的运行管理经费。因此工程与潮州市能源发展“十四五”规划相符。6 、与土地利用规划相符性分析本工程为民生水利基础设施项目，原址拆除重建，在原工程水利设施用地 范围内进行，不涉及新增永久占地。工程永久占地主要为水工
9、建筑用地，不改变土地权属，项目建设符合潮州市及湘桥区的土地利用规划要求。7 、与韩江流域综合规划环境影响报告书相符性分析2018 年 11 月 13 日，生态环境部印发关于 的审查意见，韩江流域综合规划环境影响报告书及其审查意见 提出：“严格限制流域开发强度，优化开发方案。将干流、一级支流源头区列 为禁止开发河段，不再规划建设除防洪、城乡供水外的拦河工程 ”，“为了降 低相关小水电站的不利影响， 建议本次水电规划范围以外的小水电站逐步实 施退出，具体原则为：位于自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、重要 生态保护区、水源涵养区、江河源头区等环境敏感区范围内的已建小水电站退 出。以单一发电为目的
10、，且需要跨流域调水或者长距离引水的已建小水电站 退出。在规定时间内无法增设生态流量泄放设施与监测设施的已建小水电站 退出。未按相关法律法规履行环保手续，且在规定期限内未补办完成环保手 续的已建小水电站退出。其它严重影响公共安全、损坏生态环境且无法改造、修复的小水电站退出 ”。官塘桥闸重建工程为原址重建，具备灌溉、发电、泄洪、排涝并沟通两岸 交通的功能；桥闸不涉及环境敏感区，且根据潮州市湘桥区水务局关于辖区 10 宗小水电站生态流量核定成果的公示（见附件 7），原水电站核定最小生 态流量为 1.428m3/s ，电站发电尾水已满足该核定流量，且已安装生态流量监控 设备，不属于需退出的小水电站类型
11、。综上，本项目与韩江流域综合规划环境影响报告书的相关要求相符。3其他符合性分析1 、与产业政策相符性分析本项目属于防洪除涝设施管理，根据产业结构调整指导目录（2019 年本） 的有关规定，本项目属于该目录中的“鼓励类-二、水利-9 、城市积涝预警和防洪工程” ，符合国家有关法律、法规和政策的规定。根据市场准入负面清单（2022 年版），本项目不属于禁止准入事项。本项目已获得潮州市发展和改革局下发的关于潮州市湘桥区官塘桥闸重建工程初步设计报告的批复，项目批复文号为潮发改投审202145 号。因此，该项目的建设符合国家产业政策。2 、与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则
12、的相符性分析表 1-1 与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则相符性分析序号审批原则本工程相符性1第二条项目符合环境保护相关法律法规和政 策要求，与主体功能区规划、生态功能区划 、水环境功能区划、水功能区划、生态环境 保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协 调， 满足相关规划环评要求。工程涉及岸线 调整（治导线变化）、裁弯取直、围垦水面 和占用河湖滩地等建设内容的，充分论证了 方案环境可行性，最大程度保持了河湖自然 形态，最大限度维护了河湖健康、生态系统 功能和生物多样性。本工程符合环境保护 相关法律法规和政策 要求，并与主体功能 区划、生态功能区划 等相关规划相协调
13、； 工程不涉及岸线调整 （治导线变化）、裁 弯取直、围垦水面和 占用河湖滩地等建设 内容。符合2第三条工程选址选线、施工布置原则上不占 用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自 然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感 区中法律法规禁止占用的区域，并与饮用水 水源保护区的保护要求相协调。法律法规、 政策另有规定的从其规定。本工程选址合理，不 在自然保护区、风景 名胜区、世界文化和 自然遗产地等环境敏 感区范围内。工程属 于防洪除涝工程，不 涉及饮用水水源保护 区。符合3第四条项目实施改变水动力条件或水文过程 且对水质产生不利影响的，提出了工程优化 调整、科学调度、实施区域流域水污染防治 等措施对地下水环境产生不利影响或次生 环境影响的，提出了优化工程设计、导排、 防护等针对性的防治措施。在采取上述措施 后，对水环境的不利影响能够得到缓解和控 制，居民用水安全能够得到保障，相关区域 不会出现显著的土壤潜育化、沼泽化、盐碱 化等次生环境问题。项目为防洪除涝工程 , 水闸在原址拆除重 建，工程重建不改变 桥闸原来的工程任务 和运行方式，实施基 本不改变水动力条件 或水文过程。符合4第五条项目对鱼类等水生生物的洄游通道及项目施工不涉及鱼类符合4567
