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1、 本科毕业论文（设计）城市化视野下的中国户籍制度改革 学 院： 法学院 专 业： 政治学与行政学 班 级： 2004级 学 号： 学生姓名： 指导教师： 2008年6 月 19日目 录摘 要ABSTRACT引 言1一、现行户籍制度存在的问题及其对城市化的影响2（一）户籍管理制度的历史沿革及现行户籍制度的基本特征21.我国户籍制度的历史沿革 2 3（二）现行户籍制度存在的问题及其对城市化的影响41.现行户籍制度制约了大城市扩张和小城镇发展453.现行户籍制度导致大量劳动力滞留在农村，剩余劳动力转移受阻7二、有关现行户籍制度改革的主要观点以及具有代表性的模式分析10 （一）主要观点10 10 11
2、（二）实践中的改革模式12 12 14三、 中国户籍制度改革的方向16（一）从宪法上保障公民迁徙自由 16（二）以应用计算机为途径，加快推进人口管理信息化 17（三）大城市的发展必须更加自由 17（四）加速小城镇建设 17（五）完善社会保障制度，剥离附加在户口上的利益 18结 论20参考文献21致 谢22摘要城市化是一个国家或地区现代化的重要途径和标志，也是世界各国经济社会发展的趋势，没有城市化就不可能实现现代化。在我国现代化建设中，城市化同样是绕不开的路，而目前我国推进城市化进程的一个主要障碍就是传统的户籍管理制度。城乡分割的二元户籍制度是在特定历史条件下的制度产物，有其存在的必要性和合理性
3、。户籍制度在特定历史时期对我国经济建设具有不可否定的历史贡献，但是，随着社会主义市场经济的发展，传统户籍制度表现出越来越明显的不适应性。从我国城市化进程的视角看，传统户籍制度已经成为我国经济社会发展的瓶颈。所以，关于改革传统户籍制度的呼声越来越高，各种关于户籍制度改革试验不断涌现。各级地方政府针对户籍制度改革的新措施和新政策纷纷出台。本文正是在这一背景下通过查阅资料、运用比较分析、归纳分析的方法，试图从城市化的角度阐述我国传统户籍制度改革的必要性和紧迫性，探讨户籍制度改革的基本思路。本文试图从三个方面阐述中国户籍制度存在的问题和改革的基本方向。首先阐明户籍制度的历史沿革及基本特征，其次分析现行
4、户籍制度阻碍我国城市化道路的主要表现，然后讨论在户籍制度改革问题上的几种具有代表性的模式和观点，并在此基础上提出中国户籍制度改革的基本方向。关键词： 城市化 中国 户籍制度 改革AbstractUrbanization is an important way and feature of national and regional modernization, and also a trend of worldwide development of economy and society. Without urbanization, it is impossible to realize mo
5、dernization. In the course of the construction of Chinese modernization, urbanization is necessary. However, at present, a major obstacle in promoting the construction of Chinese urbanization is the traditional household registration management system. Dualistic household registration system featuri
6、ng the segmentation of urban and rural areas was the result of social system in the specific historical condition, with the essential and rational existence. Household registration system has made undeniable contribution to the national economic construction in a particular historical period. But wi
7、th the development of the socialist market economy, the traditional household registration system showed more and more obvious maladjustment. As view form the process of Chinese urbanization, the traditional household registration system has become the bottleneck of the Chinese economic and social d
8、evelopment. Therefore, the voices which demand reform on the traditional household registration system are getting higher and higher. Many experiments related to household registration system reform emerge consistently. New measures and new policies for the household registration system reform are i
9、ntroduced in succession by the local government. Just under this background , through consulting materials, the applying the method of comparative analysis and of inductive analysis, this paper attempts to elaborate the necessity and urgency of the household registration system reform from the angle
10、 of urbanization and probe the essential idea of the household registration system reform. This paper will illustrate problems existing in Chinese household registration system and the basic direction of reform from three aspects. Firstly, we will clarify the evolutionary process and the basic chara
11、cteristics of household registration system. Secondly, we will analyze in which aspect the existing household registration system hinders the Chinese urbanization, and then discusses several representative models and ideas in the household registration system reform. On this basis, we will raise the
12、 basic direction of Chinese household registration system reform.Key words: urbanization；China；household registration system；revolution 引言在我国经济、社会发展的进程中，城市化是一个重要的发展方向和标志。城市化是指由工业化引起并伴随着工业化发展过程而产生农村人口向城市迁移，使城市人口比重不断提高的过程，是一个乡村社会变为城市社会的历史过程，其实质是人口的城市化。从世界各国经济发展的趋势来看，没有城市化就不可能实现现代化。而在我国城市化的进程中，所遇到的一个重要
13、障碍就是现行的户籍管理制度。户籍制度原本只是政府基于治安管理和人口统计所必须的手段。但在特定历史背景下被附加了许多其它的政治、经济和社会功能。随着社会主义市场经济的发展，以计划经济为背景建立起来的中国户籍制度构筑了城市中国与乡土中国的分立壁垒。衍生在制度上的各种特权与利益分配的户籍改革错综复杂，给城市化进程设置了重重障碍，造成了越来越大的城乡差距，延缓了城市化进程。户籍制度是一项涉及全体人民切身利益和中国社会之基本面貌的制度安排，它是我国城市化发展的一个“瓶颈”，必须根据社会转型的要求，改革现行户籍制度以统筹城乡发展，推进城市化进程。一、现行户籍制度存在的问题及其对城市化的影响 所谓户籍制度，
14、是指与户口或户籍管理相关的一套政治经济和法律制度，其中包括通过户籍来证明个人身份、执行资源配置和财富分配。现行户籍制度在特定历史时期对我国经济建设起过积极作用，但是随着衍生在户籍管理制度上的利益功能的强化，给城市化进程设置了重重障碍，造成了越来越大的城乡差距，延缓了城市化进程。（一） 户籍管理制度的历史沿革及现行户籍制度的基本特征户籍制度作为一项行政管理制度在古今中外都以不同的形式存在着。中国户籍制度萌芽于商王朝。据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，即所谓的“登人”或“登众”，这可以视为我国户籍登记制度的萌芽。到了西周时期，已经有了原始的人口登记办法，也就是“习民数”制度。“版图”一词的“版”字在周礼中就是户籍的意思。秦统一中国后，户籍制度沿袭以
