《南水北调中线工程总干渠征迁安置政策解答(2010年10月15日).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南水北调中线工程总干渠征迁安置政策解答(2010年10月15日).doc（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、南水北调中线工程总干渠征迁安置政策解答稿件来源：南阳日报2010年10月15日A2版根据省政府移民办河南省南水北调中线工程总干渠征迁安置政策宣传手册，现将有关政策解答如下：南水北调中线工程简介1中线工程总体规划是什么？答：南水北调中线工程从我市淅川县九重镇陶岔渠首闸引水送至北京团城湖，全长1277公里。一期工程年均调水量95亿3，其中，分配河南水量37.69亿3、河北34.73亿3、北京12.35亿3、天津10.15亿3。二期调水130亿3。南阳段南水北调干线全长185.5公里，途经淅川、邓州、镇平、卧龙、高新、宛城、方城等7个县市区27个乡镇，共布置各类建筑物328座，其中公路桥梁177座，
2、铁路桥梁4座。一期工程南阳段设置分水口门9个，分配水量10.914亿3，其中向引丹灌区供水6亿3，向城市供水4.914亿3。2中线工程给南阳带来哪些机遇？答：中线工程建设为我市发展提供了新的机遇：一是巨额的投资能有效地促进经济增长，而且工程投资对经济增长将通过乘数效应进一步加大，对扩大内需有双重拉动作用。二是工程建设将为南阳提供可观的税收收入。据测算，南阳段总干渠建设将缴纳4亿元营业税和18亿元耕地占用税。三是工程建设有利于经济结构的调整优化。首先，将对南阳建材加工、水泥化工、冶金业、建筑业等有极大拉动作用；其次，南水北调每年分配我市城市用水4.914亿3，可使中心城区及沿线城市有效摆脱经济发
3、展和居民生活缺水局面，为更多产业发展创造机会；其三，分配我市农业用水6亿3，可增加有效灌溉面积100万亩，有效改善农业生产条件，提高农产品产量，同时为改善农业种植结构调整，发展特色高效农业创造了有利条件；其四，有利于带动南阳旅游业进一步发展，除干渠本身具有壮观的水面和两侧各100米绿化林带，形成绿色长廊和清水走廊外，源头还有气势宏伟的渠首工程和优美的库区自然风光，都将成为南阳旅游的新亮点。四是工程建设有利于加快城镇化进程，建设生态宜居城市。中线工程通过向南阳城镇供水，达到水资源的优化配置，有效地满足经济社会发展和人民生活对水资源的需求，减少对当地水资源的开采程度，恢复生态环境用水，维持生态平衡
4、，促进生态宜居城市建设。五是工程建设有利于扩大就业规模，改善人民生活等。3南阳段干线征迁安置工作任务是什么？答：需永久征地4.09万亩，临时用地7.29万亩，拆迁房屋13.9万2，搬迁安置人口3575人，生产安置人口23779人，规划建设集中安置居民点10个，征迁涉及企事业单位31个，需迁建电力、通信、广电、管道等各类管线1238条654公里。征迁安置工作管理4中线工程征迁安置工作管理体制是什么？答：中线工程征迁安置工作，实行国务院南水北调工程建设委员会领导、省级人民政府负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。5“停建令”的内容是什么？答：河南省人民政府关于严格控制南水北调中线工程总干渠征地范
5、围内基本建设和人口增长的通知，简称“停建令”，其主要内容：在南水北调工程区域内，任何单位或个人均不得擅自新建、扩建和改建项目。确因生产、生活特别急需，且无法采取其他措施替代的小型技术改造或简易配套项目等，须报经省人民政府审批后才能建设。对危房改造，也要严加控制，凡通过加固、维护、修缮能排除危险的，就不要拆除重建。确须拆除重建的，须报经省辖市人民政府批准。南水北调工程区域内严禁植树、建设温室大棚和畜禽圈厩、开挖坑塘等。凡违反规定的建设，除按违章建筑处理外，搬迁时一律不予补偿。本次南水北调工程区域内各项实物指标登记截止时限为2003年7月31日。6对“停建令”颁布后新增实物指标如何处理？答：对“停
6、建令”规定区域内未经批准新增的实物指标，除按违章建筑处理外，搬迁时一律不予补偿。7总干渠搬迁居民和丹江口库区移民有什么不同？答：总干渠搬迁居民和丹江口库区移民定性上有质的区别：丹江口库区移民外迁到其他地方，背井离乡，离开了原来的居住和生活环境，失去了赖以生存的土地、房屋等所有生产条件，社会关系发生很大变化，生产生活环境受到很大影响；总干渠搬迁居民没有离开原来的居住环境，仅在本村或本乡重新建房，而且土地只是征收了少部分，生产生活影响不大。根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）等相关规定，总干渠搬迁居民不享受每人每年600元的大中型水库移民后期补助待遇。8征迁安置
7、资金如何管理？答：河南省南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法规定：南水北调中线工程征迁资金管理遵循责权统一、计划管理、专款专用、包干使用的原则，实行省、市、县（市、区）三级主管部门管理和核算，县（市、区）为基础会计核算单位，乡（镇）、村为报账单位的管理体制。征迁资金要专户存储，专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。不准以征迁资金进行委托贷款和为任何单位或个人提供借贷、抵押担保。9永久用地补偿费如何分配？答：按照河南省人民政府办公厅关于河南省南水北调中线工程总干渠土地补偿费分配使用的指导意见（豫政201015号）要求，土地补偿费分配使用原则如下：按照省政府批准的生产安置规
8、划，坚持以农业安置为主，在调整或开垦新的土地后将土地补偿费首先用于农田整治、水利工程建设等，着力解决被征地群众的生产安置问题，保证被征地群众拥有与当地群众基本相当的生产条件。在此基础上，剩余土地补偿费可在调整生产用地涉及的范围内，按照中华人民共和国村民委员会组织法规定程序，制订具体兑现方案，兑现给调整土地涉及的农户。对征地数量很少，或征地后对其生产生活影响很小，或城市近郊、调整土地确有困难等情况，在编制生产安置规划时，可采取其他渠道、制定相应措施予以妥善安置。其土地补偿费可在征地涉及的农户范围内，按照中华人民共和国村民委员会组织法规定程序，制订具体兑现方案，兑现给征地涉及的农户。工程建设用地1
9、0何谓永久用地？答：永久用地是指工程建设永久征用的土地，主要包括总干渠渠道用地、建筑物用地等。11永久用地各种地类如何确定？答：由永久用地勘测定界单位根据有关规定，结合实际确定。12什么是其他农用地、特殊用地、未利用地？答：其他农用地包括畜禽饲养地、设施农用地、农村道路（宽度大于2米）、坑塘水面、养殖水面、农田水利用地、田土坎（宽度大于2米）和晒谷场等用地。特殊用地包括：军事设施、涉外、宗教、监教、墓地等用地。未利用地：（1）荒草地。树木郁闭度10，表层为土质，生长杂草。（2）盐碱地。表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地。（3）沙地。表层为沙覆盖，基本无植被的土地。（4）裸土地。表层为土质，
10、基本无植被覆盖的土地。（5）裸岩石砾地。表层为岩石或石砾，其覆盖面积50的土地。（6）河流水面。天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。（7）湖泊水面。天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。（8）苇地。生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。（9）冰川与永久积雪。表层被冰雪常年覆盖的土地。13什么是菜地？如何界定？答：菜地指为满足城镇居民生活需要，由省辖市政府规划的蔬菜生产基地。菜地认定应同时具备两个条件：一是蔬菜基地批准文件；二是土地详查图注明为菜地。14什么是园地？什么是苗圃？答：园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50和每亩株数大于合理株数7
11、0的，以收获果实为主的土地。苗圃是林地的一类，是指固定的林木育苗地。15永久用地占压的县级以上公路如何补偿？答：按照有关规定，永久用地占压的县级以上公路用地不补偿，由工程建设单位架设桥梁恢复交通功能。16征地范围内宽度小于2米的沟、渠、路和地坎如何补偿？答：根据土地利用现状分类（210102007)规定，耕地包括宽度小于20米的固定的沟、渠、路和地坎（埂），按耕地的相应地类补偿。17永久用地土地补偿标准是如何确定的？答：以国家批复的2008年第四季度价格水平为基准，以前3年（2005年2007年）统计部门上报的每亩耕地的综合亩产量，计算每亩地的平均年产值。土地的年产值是经设计部门严格计算的，经
12、国家主管部门审批，具有法定性、权威性和强制性。18永久用地各种地类的补偿标准是多少？答：按照国家批复的补偿标准执行，因各设计单元的价格水平年和开工时间不同，具体标准稍有差别（以国家批复为准）。（详见附表1）19工程建设用地各种地类的青苗补偿标准如何确定答：水浇地、旱地按年产值的一半补偿，菜地按年产值的13补偿，园地、鱼塘按一年产值补偿。征地时不发生青苗的不予补偿。202004年登记时的幼树怎样补偿？答：按成树补偿。2004年以后因工程建设用地增加，增加用地上的零星树木按调查结果补偿。21园地中果树的补偿费如何体现？是否另计树木补偿费？答：园地（不含枣园）和耕地的补偿差价即为果树补偿费价值的体现
13、。土地按园地补偿后，不再另计果树的树木补偿费。对枣园和零星枣树的具体补偿标准，由省辖市征迁机构以设计单元为单位、以国家批复的补偿资金为基础另行制定，报省政府移民办批复后执行。22什么是林地，主要有哪些林种？答：林地指有常规密度、面积在05亩以上的有林地、灌木林地和苗圃。按用途分为：（1）经济林地指以生产油料、调料、工业原料等林产品为主要目的的林地。（2）用材林地指以提供木材或竹材为主要目的的林地。（3）灌木林地指灌木覆盖度大于40的林地。23永久用地的边角地如何处理？答：永久用地的边角地分权属性边角地和地形性边角地。对权属性边角地，通过调整土地承包权或土地置换的方式解决；对地形性边角地，首先采
14、取措施恢复耕作条件，对确实无法恢复的，可以按照永久用地给予补偿。24勘测定界认定为耕地，现状为林地的土地如何补偿？答：土地按耕地相应地类的标准补偿，树木按林木处理费补偿。25分户测量的土地面积之和与上级下达土地面积不符怎么解决？答：在分地到户过程中出现面积误差时，如分割到户的面积小于上级下达的面积，多出部分由村集体处理。如分割到户的面积大于上级下达面积，则按比例缩减。26权属有争议的土地如何处理？答：在征地过程中，遇到权属有争议的土地，由县级人民政府协调解决。对一时难以解决的，其土地补偿费上挂一级暂不兑付，待权属确定后再行兑付，被征迁单位、集体或涉及的个人不得以暂未拿到补偿款为借口影响土地移交
15、使用。如村与村之间的土地权属有争议，土地补偿费上挂到乡政府；乡与乡之间土地权属有争议，上挂到县级征迁机构。27何谓临时用地？答：临时用地是指工程建设临时使用并需要进行复垦返还的土地，包括取土场、临时堆料（土）场、施工营地、进场道路、弃土（渣）场等。28临时用地如何补偿？答：临时用地补偿包括土地补偿、青苗补偿、复垦期补助、恢复期生活补助。其中，土地补偿：根据使用年限和年产值补偿，使用一年补偿一年。临时用地使用造成耕种面积损失的部分按永久用地给予补偿；青苗补偿：同永久用地青苗补偿标准；复垦期补助：按相应地类年产值的一半补偿；恢复期生活补助：临时用地中耕、园地按200元亩补助。29临时用地各种地类的补偿标准是多少？答：按照国家批复的补偿标准执行，因各设计单元的价格水平年和开工时间不同，具体标准稍有差别（以国家批复为准），各类土地亩产值同永久用地。30临时用地土地补偿费如何分配？答：临时用地土地补偿费，应按承包经营权分配到承包经营人，没有进行承包经营的土地，兑付给土地所有人。31临时用地使用程序是什么？答：临时用地要求结合工程建设需要分批移交。由建管单位商市、县征迁机构确定临时用地使用方案，内容包括：临时用地的范围、位置、面积、移交时间、使用方式、使用后的状态、使用期限、返还时间等，由建管单位负责提出临时用地使用计划，经省政府
