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1、社会保障学课程考核试题学号：姓名：专业、班级：教学点：一、如何理解社会保障的积极意义？二、试述国家保险型社会保障模式的基本特征。三、为什么说社会救助是最基础的社会保障防线？四、比较养老保险中的责任承担模式。、如何理解社会保障的积极意义?答： 1 社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。现代社会保障制度强调的是以人为本，其伦理基础是人道主义和公平价值理念，包括面向低收入阶层的各种社会救助项目、面向劳动者的各种社会保险项目、面向全体国民的各种社会福利以及各种项目有互助互济、分散风险性质的保障措施、健全的社会保障体系不仅能够接触人们的后顾之忧、保障着人的基本生活，
2、而且实践着缩小社会不公平和维护社会公平等多方面的功能，直接体现了对弱者的重视与照顾以及人文关怀的精神，直接促进着人的全面发展甚至解放了人类自身，是人由家庭人转化为社会人的必要条件，普遍将社会保障状况作为十分重要的指标，社会保障制度健全的国家同时也是社会发展进步水平高的国家。2 .社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。 一方面，社会保障解除了人们的后顾之忧，增强了人的安全感与对未来的信心，从而不仅为人的全面发展提供了制度保障，而且能够帮助遭遇特殊事件的社会成员恢复正常生活并重新投入社会；另一方面，社会保障还不仅直接提高着劳动者是素质，促进者劳动生产率的提高，而且维系着劳动
3、力市场的一体化，推动着劳动力资源的优化配置。3 .社会保障能够化解多种社会矛盾，不断增进国民福利，并促进整个社会和谐发展。一方面，任何社会保障项目的建立，都直接化解社会矛盾；另一方面，社会保障制度的建立，又都直接表现为受益者福利提升，健全的社会保障体系则会促进着国民福利的普遍提升。 一个国家的社会包装制度健全与否， 与其国民福利水平的高低通常呈现正相关的关系，也与一个国家或地区的社会和谐程度呈现出正相关的关系。在我国的构建和谐社会的进程中，社会保障不仅肩负着重要的使命，而且构成了和谐社会的重要内容。4 .社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。社会保障是一项基本的社会制度，它作为整个社会结构
4、中的一个系统或一个构成部分，既需要其他政策体系等为之配套，也可以为其他政策体系的实施提供配套。国内外社会保障可以促进其他相关政策顺利实施的实践，表明了这一制度的功能还需要重新评估，国家亦需要综合考虑各大政策体系的配合协调，尽可能实现各相关政策相得益彰。5 .社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。社会保障是一个庞大的体系，它需要众多的专业人士的参与，从而是能够容纳众多劳动力的新兴部门。因此，社会保障事业的发展，既需要直接创造出大量的就业岗位，也改良着社会产业结构。二、试述国家保险型社会保障模式的基本特征。答：国家保险型社会保障模式以公有制为基础，与高度集中的计划经济体制相适应，由政府统一
5、包揽并面向全体国民，因而又被称为政府统包型社会保障制度。它强调国家负责，个人不承担直接义务。其重要特征有：1 、 通过国家宪法将社会保障确定为国家制度， 公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，并通过社会经济政策的实施取得。2、社会保障支出由政府和企业承担，其资金来源由全社会的公共资金无偿提供，由于国家已事先作了社会保障费的预留和扣除，个人不需要缴纳保障费。3、保障的对象是全体公民，宪法规定，每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会劳动并在劳动中获得相应的社会保障，国家对无劳动能力的一切社会成员也提供物质保障。4、工会参与社会保障事业的决策和管理。三、为什么说社会救助是最基础的社会保障防线
6、？答： 1 从含义看，.社会救助是指国家与社会面向由贫困人口不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。而所谓最低生活保障是指国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。2 .从社会救助的对象和目的来看，社会救助的对象是容易遭遇生活困境的社会脆弱群体，而所谓的社会脆弱群体（也称弱势群体） ，是指依靠自身能力难以摆脱生活困境的社会成员，主要包括三部分人员：一是“三无”人员，即无依无靠、无生活来源
7、、无法定抚养人的社会成员，这一群体大多属于长期被求助即定期救助的对象，主要包括孤儿、孤老以及无劳动收入和社会保险津贴的劳动者、长期患病者以及未参加社会保险又无子女的丧偶老人。二是灾民，即遭受灾祸严重侵袭而使生活一时陷入困境的社会成员，这类社会成员有劳动能力也有生活收入来源，只是由于突发性的灾祸使其遭受严重的财产损失或人身伤害，生活一时发生困难，需要国家和社会给予相应的援助。三是贫困人口，即生活水平低于国家规定最低标准的社会成员。而社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要。3 .从现代社会保障体系和社会求助的基本特征看，社会救助只覆盖贫困人口与不幸者，保障待遇也较其他社会保障系统低，但却是最基
8、本的和不可或缺的。从现代社会保障体系来看，社会保险、社会福利与军人社会保障等均是水平较高的社会保障制度，它们解决的不仅是社会成员的生存问题，而且也包括了保障社会成员一定的生活质量乃至个人发展问题， 之忧社会求助面对的是陷入困境并迫切需要国家或社会援助的社会成员， 其救助 （待遇 ） 水平通常以维持社会成员的最低生活需要为标准，从而是整个社会保障体系中待遇最低的 制度安排。这一最低保障性特征使社会救助成为社会保障制度或社会稳定系统的第一道防 线，成为最低保障制度。综上所述，社会救助是满足社会弱势群体最低生活需求的最低保障制度安排，是最基 础的社会保障防线。四、比较养老保险中的责任承担模式。答：根
9、据养老保险的责任承担机制，可将养老保险划分为政府负责型、责任分担型、个人 承担型、混合责任性等模式。养老保险责任承担模式的各种类型的主要区别在于责任承担 对象和优缺点的不同，具体如下：责任分担优缺点1、政府负责型由政府直接负责，企业与个人 承担社会保障的纳税义务，国 家通过预算为国民提供养老 金并直接监督管理优点：强调政府责任，实现 养老保险待遇的普遍性，发放 对象包括所有老年人，普遍性 中充分体现公平性。缺点：因人口老龄化而给财 政带来日益沉重的负担。2、责任分担型由政府、单位或雇主、个人等 多方分担养老保险责任优点：有利于养老责任风险 分散和财务稳定，具有较强的 社会互济性，有利养老保险制 度的可持续性。缺点：由于实行强制性责任 共担，无法覆盖全体国民。3、个人负责型养老责任完全由个人负责优点：为个人积累养老金外， 起到提高储蓄率刺激经济发 展的作用，对个人一定的激励 作用。缺点：缺乏互助攻共济性和 风险分散功能，亦无缩小不公 平和维护公平的功能。4、混合责任型既后政府负责的层次，乂有两 方或者三方分担责任的层次， 还有个人负责的层次这种多层次结构的养老保险 体现作为责任分担的演变， 为 养老保险制度的发展提供了 更新和更启效的方家。
