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1、 XX工程建立工程招投标管理制度试行第一章 总那么第一条 为了规XX以下简称“公司工程建立工程招投标工作，根据?中华人民国招标投标法?、?中华人民国招标投标法实施条例?、?必须招标的工程工程规定?、?省招标投标管理方法?等相关法律、法规，结合集团?招标招标管理方法?和相关制度，制定本制度。第二条 公司所属工程公司、子公司、控股子公司含实际控制人及其出资的控股企业以下简称“建立方投资的工程建立工程均应遵守本制度。第三条 本制度所称工程建立工程是指直接投资的新建、改建、扩建及其他类似工程工程等工程以及与工程建立有关的货物、效劳。第四条 工程建立工程分为公开招标和非公开招标，非公开招标包含竞争性谈判
2、、单一来源和询价方式。第五条 任何单位和个人不得将依法必须进展招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标。第六条 工程建立工程招投标工作应当遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么，严格按照核准的招标方案组织招投标工作。第七条 工程建立工程招标投标工作以建立方为主体，公司工程管理部负责指导、管理和提供效劳，公司财务、审计和纪检部门配合、协助和监视。第二章 招标围和规模标准第八条 各类工程建立工程的勘察、设计、施工、监理、咨询效劳，以及与工程建立有关的设备、材料等的招标，到达?必须招标的工程工程规定?围、规模的，必须进展招标。(一) 具体围如下：1、工程是指建立工程，包括土木工程、建筑工程、线路
3、管道、设备安装及装修工程等建立工程的新建、改建、扩建及其相关的装修、撤除、修缮等；2、工程建立有关的货物：是指为实现工程根本功能所必需的、与工程不可分割的，需要与工程同步整体设计施工的设备、材料等；3、工程有关的效劳：包括勘察、设计、监理、咨询等效劳。(二) 公开招标具体规模标准如下：1、施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；2、设备、材料等货物的招标，单项合同估算价在200万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等效劳的招标，单项合同估算价在100万元人民币以上的；4、使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的工程。如国家开展改革部门出台相关新规定，按照新规定执行。(三)
4、除上述二规定的标准采用公开招标外，其余招标情形可采用非公开招标。第九条 招标人代表一公开招标的招标人代表由集团工程管理部从集团专家库中抽取，详细流程见集团?工程建立工程招标人代表专家库管理方法试行?。二招标人代表可按有关标准收取评标报酬。第三章 招标程序和招标组织形式第十条 建立方应在工程立项后，组织编制整体招标方案，经审批审批权限详见附件1通过后实施。第十一条 根据审批的整体招标方案，到达?必须招标的工程工程规定?中规模标准的招标工作，按照以下程序进展审批权限详见附件1：(一) 组织编制招标文件可根据工程类别、性质、规模、复杂情况等采用资格预审或资格后审；(二) 组织审查招标文件；(三) 修
5、改完善的招标文件，经审批通过，并报招标主管部门备案后，发布招标公告或发出投标邀请书原那么上工程量清单、控制价已根本编制、审核完成；(四) 向合格的投标人出售招标文件和相关资料；(五) 补遗文件、答疑文件须由公司审核批准、集团工程管理部审批后发出；(六) 招标控制价须提前七个工作日及以上向集团工程管理部申请审查工程量清单、招标控制价等报集团同意如规定须报行业或招标主管部门备案的，同时报备后发布；(七) 到达?必须招标的工程工程规定?中规模标准的工程，开标前三个工作日向集团申请按规定的程序选派招标人代表；(八) 组织开标、评标工作；(九) 异议、投诉等情况应及时向公司、集团工程管理部报告，回复、处
6、理意见需提交专题报告；(十) 评标报告完成之日起三个工作日，经审批通过后，五个工作日向行业主管部门提交招标投标情况的书面报告；(十一) 发出中标通知书；(十二) 组织合同谈判、合同法审，经审批通过后，签订合同。第十二条 根据审批的整体招标方案，未到达?必须招标的工程工程规定?中规模标准的招标工作，按照非公开招标程序进展：一竞争性谈判规模标准以下的单项招标可采用竞争性谈判方式进展招标。过程包括制定谈判文件、发布邀请、承受报名、确定邀请参加谈判的供给商、成立谈判小组、谈判、确定成交供给商等主要环节。二单一来源招标单一来源招标主要针对供给商来源具有唯一性特征的招标工程，包括单一来源谈判公示、确定邀请
7、参加谈判的供给商、制定谈判文件、成立谈判小组、谈判、确定成交供给商等主要环节。三询价招标一般规定20万以的招标工程可采用询价招标，询价方式包括书面询价、现场询价、自营电商平台询价等。招标过程包括制定询价文件、发布邀请、承受报名、确定被询价的供给商、成立询价小组、询价、确定成交供给商等主要环节。四招标工作完毕，中标通知书发出后一个月，将全套招投标资料报集团工程管理部备案，逾期视为未备案。第十三条 类工程效劳工程，指与工程相关的前期筹划、工程咨询、造价咨询、销售、招商、运营等效劳机构选聘，招标工作参照本制度第十一条、第十二条执行。第十四条 公司审计和纪检部门对招标工作实行全过程监视，同时，集团工程
8、管理部对公司工程工程招标工作实行部审计；对未按照程序执行或备案的，进展相应问责。第十五条 建立方应收集招投标活动全过程相关文件并按相关规定要求及时归档；招标资格预审文件、补遗书、投诉处理意见、评标报告等招投标过程中的所有文件均须按规定向公司、集团和行业管理部门备案，未经公司和集团批准的，一律不得上报行业主管部门，不得出售或发布。第四章 招投标监视管理第十六条 招投标工作除应按照国家及省有关规定承受行业和招投标等相关行政主管部门监视管理外，还应承受公司审计风控部门和纪检监察部门的监视管理。公司监视检查的主要容：(一) 监视检查是否按照有关法律、法规和公司规定的权限、程序组织招投标活动；(二) 监
9、视检查工程整体招标方案是否经过公司和集团批准；(三) 监视检查是否按照评审意见修改、完善招标文件；(四) 监视检查是否严格执行报审、报备、报告程序；(五) 监视检查异议、投诉是否按规定办理；(六) 监视检查是否严格按照招标文件的规定和投标文件的承诺等约定签订合同；(七) 监视检查招投标工作全过程相关文件的收集、归档和备案情况。监视检查采取不定期抽检形式。第十七条 投标人有以下行为之一的，中标无效：(一) 投标人相互串通投标或围标的；(二) 投标人以向建立方或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；(三) 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。招标人应将投标人的行为报告公司、集团和
10、有关行政主管部门，由行政主管部门依法予以处理，同时制止责任单位今后参加公司和集团所属工程建立工程的招投标。第十八条 招标人违反法律、法规、规定和本制度的处理：(一) 招标人须对招标方案、招标文件的完整性、合法性负责；(二) 招标人未严格执行本制度及招投标相关法律、法规之规定，视情节轻重，对相关责任人予以处分；(三) 招标人未严格执行本制度及招投标相关法律、法规之规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条 相关单位和个人有权对招投标过程中发生的违规行为，向公司纪检监察机构和招投标管理部门投诉或举报。第五章 附那么第二十条 建立方应优先招标集团战略框架协议的物资，且其价格不得高于集团招标协议价格
11、。第二十一条 本制度未涉及到的非工程类工程和?必须招标的工程工程规定?中规模标准以下的招标容，按照集团?招标招标管理方法?和公司相关要求执行。对外承接的工程建立工程除参照本制度执行外还应遵守发包方对招投标管理的规定。第二十二条 建立方应指定专职部门、专职人员负责本单位的招标管理工作，明确工作责任和工作容，主要包括招标的发起、组织编写招标文件、开标、评标和定标、报备或报批、建立和管理招标台账、收集和管理招标信息等。第二十三条 本制度由公司工程管理部负责解释，自发布之日起试行，试行期一年。附件1:工程建立工程招标审批权限明细表申报工程公司集团工程部集团总办会集团党委会整体招标方案无公开招标子工程的
12、审核审核审批有公开招标子工程的审核审核审核审批各子项招标非公开招标子工程审批备案公开招标子工程5000万以下的招标方案审核审核审批招标文件审核审批招标结果审核审核审批5000万及以上的招标方案审核审核审核审批招标文件审核审批招标结果审核审核审批类工程效劳招标100万以下的审批备案100万及以上至500万以下的招标方案审核审核审批招标文件审核审批招标结果审核审核审批500万及以上的招标方案审核审核审核审批招标文件审核审批招标结果审核审核审批备注：1.本表未明确的非工程招标应参照相关部门制度执行；2.类工程效劳工程，指与工程相关的前期筹划、工程咨询、造价咨询、销售、招商、运营等效劳机构选聘。附件2
13、工程招标合同方案表工程名称：序号拟招标容预计招标金额万元招标方式方案招标时间备注一工程工程发包1招标合同12招标合同23招标合同3二大宗材料1招标合同12招标合同23招标合同3三大宗机械设备编制部门： 编制人： 分管领导：编制时间：附件3招标限价审批表招标组织部门招标类别工程或材料招标、机械招标或租赁招标工程名称招标工程工作容单位数量单价限价元合价限价元合计招标组织部门对限价设定说明工程公司负责人工程管理部总工程师/分管副总经理公司总经理/董事长 / 附件4供给商临时入库申请表招标组织部门招标组织部门负责人签名招标工程名称推荐入库供给商负责人供给商近两年业绩诚信考察情况履约能力情况工程公司负责人工程管理部负责人总工程师/分管副总经理附件5邀请招标情况记录招标工程名称：招标组织部门：序号被邀请投标人负责人邀请时间邀请结果
