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1、汕头市濠江区涉农社区土地使用权公开交易规则（征求意见四稿）第一章 总 则第一条 为规范我区集体（含国有）建设用地使用权网上交易管理，维护公开、公平、公正的交易秩序，根据中华人民共和国土地管理法实施条例招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定广东省集体建设用地使用权流转管理办法广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见汕头经济特区农村集体资金资产资源管理条例等有关法律法规、规章、政策，结合我区实际，制定本规则。第二条 集体建设用地使用权交易由各涉农社区（经联社）负责组织、公告，各街道办事处负责审核，区自然资源局、区农业农村水务局按相应职能出具审查意见，具体交易活动委托依法设立
2、的汕头市濠江区农村集体资产资源交易中心（以下简称交易中心）通过“汕头市濠江区农村集体资产资源交易网上交易系统”（以下简称网上交易系统）组织实施。第三条 本规则所称的涉农社区土地使用权公开交易是指涉农社区（经联社）将集体建设用地使用权和由集体管理的国有土地使用权（包括地上建筑物）的出让或转让交易委托交易中心,在互联网上发布交易信息，通过组织交易确定最终权利人的行为。第四条 知晓申请人、竞买人信息并根据有关规定和协议负有保密义务的单位和个人，未经许可不得泄露与申请人、竞买人和系统有关的信息。第五条 交易中心在接受委托人经联社的集体建设用地使用权和由集体管理的国有土地使用权（包括地上建筑物）的出让、
3、转让的委托后，开展使用权交易业务。委托人应与交易中心签定委托交易合同书，且当事人双方应当全面履行义务。第六条 委托人应保证提供的一切文件资料真实、合法、有效、全面，并对委托交易的标的物的合法性负责，不得隐瞒事实真相；交易中心应对委托人提供的文件资料进行审查。 第七条 委托人应当将委托交易的标的物的瑕疵明确告知交易中心；交易中心有将该瑕疵告知竞买人、投标人的权利和义务； 委托人未履行瑕疵告知义务的，由此引起的责任由委托人承担。 在交易中，存在优先购买权的，委托人应将委托交易情况书面通知优先购买权人。 第二章 交易方式第八条 涉农社区（经联社）集体建设用地使用权和由集体管理的国有土地使用权（包括地
4、上建筑物）的出让、转让根据最符合集体利益的方式，经报区自然资源局和所属街道办事处批准同意采取网上竞价、招标、拍卖和挂牌的出让或转让方式。本规则所称网上竞价是指经联社发布出让（转让）交易公告,竞买人在规定的网上报价期限内，通过网上交易系统提交自己所认可的交易价格，网上交易系统按竞价报价结束时的最高价确定权利人的行为。本规则所称招标是指经联社发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加投标，根据投标结果确定权利人的行为。本规则所称拍卖是指经联社发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定权利人的行为。本规则所称挂牌是指经联社发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟
5、出让或转让的交易条件在网上交易系统挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定权利人的行为。第九条 出让或转让的起始价可以委托不少于两家具备相应资质的土地评估机构依法进行评估后，根据评估结果的平均值综合确定。网上竞价、拍卖、挂牌和把价格作为评标唯一标准的招标均实行价高者得的原则。招标中，既有价格标又有规划设计方案标的，应当依法进行综合评标。第三章 信息发布第十条 交易公告应在汕头日报、汕头市濠江区农村集体资产资源交易网站、街道公开栏、社区党务居务公开栏同步发布。第十一条 集体建设用地使用权交易条件及使用条件和投标或竞买申请人资格要求、投标或竞买
6、须知、成交确认书文本、出让（转让）合同文本等相关资料信息应当在网上交易系统上同步发布。第十二条 交易公告可以是单宗公告，也可以是多宗联合公告。土地出让应当按宗地确定用途，每宗地签订一份土地出让合同。依据城乡规划用途可以划分为不同宗地的，应当先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。对不同用途但高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应或分割宗地后不利于节约集约用地的综合用途建设项目用地，经区自然资源主管部门同意可以按一宗土地实行整体出让供应。第十三条 招标、拍卖公告应在招标、拍卖会前30日发布。挂牌、网上竞价公告应在挂牌或者网上竞价开始日20日前发布。第十四条 交易公告期间，公告内容发生变化的，交
7、易中心及原申报部门应当按照原公告发布渠道及时发布补充公告。涉及集体建设用地使用权使用条件变更等影响交易标的价格的重大变更，补充公告发布时间距网上报价开始时间少于20日的，网上报价开始时间相应顺延。补充公告与交易文件具有同等效力，如补充公告与前者不一致时，以日期在后者为准。第十五条 公开挂牌和网上竞价一经公告，在竞买人提出竞买申请并报价后，除因程序的原因、不可抗力或司法裁判等特殊原因外，不得对挂牌文件作出修改或无故中止、终止交易程序。第十六条 法人、自然人和其他组织可以自行上网浏览或现场踏勘了解网上交易标的的相关信息。出让人（转让人）和交易中心不组织现场踏勘活动。第四章 竞买（投）申请第十七条
8、在申请竞买竞投之前，申请人应当详细阅读网上交易相关文件，包括但不限于出让（转让）集体建设用地使用权公告、出让（转让）竞买竞投须知、出让（转让）标的的相关信息、交易规则、交易条件、出让（转让）合同、其他相关法律文书格式内容等所有已经在网上公示的文件（以下统称交易文件）。申请人对交易文件有疑问的，可向交易中心咨询。第十八条 申请人申请竞买（投）的，应当在汕头市濠江区农村集体资产资源交易网站注册网上交易账号，在指定栏目如实填写申请人身份等相关信息，并向网上交易系统提交竞买（投）申请及依网上要求提交相关资料。申请人竞得标的后拟成立新公司进行开发建设的，应当在向网上交易系统提交竞买申请前在“广东省企业名
9、称自主申报服务系统”申请取得企业名称自主申报告知书，并依要求提交有关声明、承诺。申请人竞买（投）多宗建设用地使用权的，应当分别申请。竞买（投）申请一经提交，视为对全部交易文件及交易标的现状无异议，并同意接受所有交易文件的约束。第十九条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人均可参加竞买或投标。境外竞买（投）人（自然人、法人或其他组织）的身份证明及其他相关文件，应按规定由中华人民共和国驻该国、该地区大使馆或领事馆公证或认证；港、澳竞买（投）人（自然人、法人或其他组织）身份证明及其他相关文件应由中华人民共和国司法部授权的香港律师公证并由中国法律服务（香港）有限公司加盖转递章。授权委托书需要
10、经过汕头地区的公证处公证。可以独立竞买或投标，也可以联合竞买或投标。联合竞买或投标的，竞买申请书或投标书应列明各成员单位并签章。各成员单位为竞买（投）及竞得（中标）后的行为承担连带责任。联合投标竞得的地块不得分割。 第二十条 委托人和交易中心不得歧视意向竞买（投）申请人；不得非法设置障碍阻止竞买（投）申请人参与竞买（投）。 竞买（投）申请人不得在交易活动中与第三人恶意串通，互相压价。 第二十一条 竞买申请人的竞买申请文件或投标人的投标文件应当以中文书写，其他附属证明文件可以用其他语言，但必须附有资质的翻译部门出具的中文译本，所有解释以中文为准。 第二十二条 在招标或拍卖中，参与投标或竞买的人数
11、应当达到3人以上（含3人），低于3人的，土地交易中心应当宣布投标无效或拍卖终止。第二十三条 经审查，申请人按规定交纳竞买（投）保证金，具备申请条件的，交易中心按规定由系统确认竞买资格，并由网上交易系统以短信方式告知。申请人必须为其提交的资料的真实性负责，如因没有按要求提交全部申请资料或提交的资料不符合要求造成无法通过竞买资格的，或竞得后提交的纸质资料原件与系统上提交的资料经审查不相符造成无法签订成交确认书的，由竞买人自行承担相应后果，交易中心不承担任何责任。第五章 网上竞价和挂牌规则（一）网上报价第二十四条 网上报价是指竞买人在规定的网上报价期限内，即网上报价开始之后至网上限时竞价启动之前，通
12、过网上交易系统提交自己所认可的交易价格。网上报价时间不得少于10个工作日。竞买人依照相应的规则，通过网上交易系统进行报价。报价应当以增价方式进行，每次加价幅度（含首次）不得小于规定的增价幅度；在报价期内，可以多次报价。符合条件的报价，网上交易系统予以接受，并即时公布，视为有效报价。竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回或撤销。竞买人应诚信报价，对每一次报价负责，并受报价约束承担相应的后果和责任。第二十五条 在网上报价期限截止前5分钟时，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加该标的的网上限时竞价。第二十六条 依法设定的出让底价，应当在网上报价期限截止前30分钟，在所属街道指派的监督人员
13、的监督下，由交易中心系统操作员输入网上竞价系统。第二十七条 网上报价期限截止前5分钟时，经网上交易系统确认，有竞买人符合参加网上限时竞价的，网上交易系统自动进入网上限时竞价程序，通过网上限时竞价确定竞价结果。无竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定最高报价人：（一）在报价期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价的，报价有效，并且高于底价（若有时），该报价人为该次交易的最高报价人；（二）在报价期限内有两个或者两个以上的竞买人报价，且报价不低于底价的，并且高于底价（若有时），网上交易系统显示的报价最高者为该次交易的最高报价人。在报价期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价（若有时），该次交易
14、不成交。（二）网上限时竞价第二十八条 本规则所称网上限时竞价，是指在规定的网上报价期限届满前5分钟时，经网上交易系统确认，有符合本规则第二十五条规定的竞买人自动进入网上限时竞价的，网上交易系统以报价期限截止时的最高报价为底价进行网上限时竞价，并按出价最高者得且最高报价不低于土地出让底价（若有时）的原则确定最高报价人。第二十九条 网上限时竞价程序以5分钟倒计时为竞价时限，如在5分钟倒计时内有新的报价，网上交易系统即从接受新的报价起再顺延5分钟。每次5分钟倒计时的最后1分钟内，网上交易系统将弹窗倒计时表示该交易标的网上限时竞价即将截止的提示直至结束。5分钟倒计时截止，网上交易系统将不再接受新的报价
15、，并在网上交易系统显示竞价结果。（三）网上竞价竞得第三十条 最高报价人经审查符合竞买资格的，即成为本次交易的竞得人。网上限时竞价中无人出价的，以网上报价期限截止时的最高报价人为竞得人，但报价低于土地出让底价者（若有时）除外。第三十一条 最高报价人应当在网上交易结束后的1日内从网上交易系统上获取竞买申请书、报价单竞价结果，并签名、盖章确认。最高报价人为联合竞买人的，由联合竞买代表人签名、盖章确认。第六章 招标投标规则第三十二条 投标人投标时应当编制投标书和投标文件，并由法定代表人签名和加盖公章后密封。投标人为个人的由投标人签名。投标人应按照交易文件的要求缴交投标保证金。 第三十三条 投标文件应在投标截止日期之前投入标箱。投标文件应当包括下列资料和投标保证金： （一）公司、企业参与竞买的 1. 投标书； 2. 营业执照影印件（核原件）； 3. 法定代表人证明书及其身份证影印件； 4. 委托他人代为投及办理相关手续的，还应提交法定代表人签署的授权文件（应当列明具体委托事项和委托权限）及委托代理人的身份证影印件。 （二）具有独立经济主体资格的组织参与竞买的 1. 投标书； 2. 设立该组织的有效批文复印件； 3. 该组织负责人的任命文件复印件及其身份证影印件4. 委托他人代为竞投及办理相关手续的，还应提交该组织负责人签署的授权文件（应当
