公文写作要求指导

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1、公文的秘密等级按秘密等级划分，公文可分为绝密公文绝密件、机密公文机密件、秘密公文秘密件、内部公文内部件、国内公文国内件、公开公文公开件。 绝密件，指内容涉及最重要的国家秘密，泄露会使国家的平安和利益遭受特别严重的损害的公文。 机密件，指内容涉及重要的国家秘密，泄露会使国家的平安和利益遭受严重损害的公文。 秘密件，指内容涉及一般的国家秘密，泄露会使国家的平安和利益遭受损害的公文。 内部件，指内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只限在机关单位内部运转的公文。 国内件，指内容不涉及国家秘密，但不对国外公布只在国内公开发布的公文。 公开件，指内容不涉及国家秘密，可直接对国内外公开发布的公文。 公文的

2、种类2001年实行的?国家行政机关公文处理方法?对“公文种类是这样规定的： 第九条 行政机关的公文种类主要有： 一命令令 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 二决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的 决定事项。 三公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (四通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 五通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 六通报 适用于表彰先进，批评错误，传达

3、重要精神或者情况。 七议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 八报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 九请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 十批复 适用于答复下级机关的请示事项。 十一意见 适用于对重要问题提出见解和处理方法。 十二函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 十三会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 国家行政机关公文格式本标准根据国务院办公厅发布的?国家行政机关公文处理方法?的有关规定对 GB/T97041988进行修订。本标准相对GB/T970419

4、88作如下修订： 1将原标准名称?国家机关公文格式?改为?国家行政机关公文格式?； 2删去原标准中的引言局部； 3删去原标准中与公文格式规定无关的一些表达性解释； 4对公文用纸的幅面尺寸作了较大调整，将国际标准A4型纸作为用纸纸型；删去国内16开型纸张的相应说明； 5对公文用纸的页边尺寸作了较大的调整； 6不设各标识域，而按公文眉首、主体和版记三局部各要素的顺序依次进行说明； 7增加了公文用纸的主要技术指标； 8增加了印刷和装订要求； 9增加了每页正文行数和每行字数以及各种要素标识的字体和字号； 10增加了主要公文式样。 本标准中所用公文用语与?国家行政机关公文处理方法?中的用语一致。 本标准

5、为第一次修订。 本标准由国务院办公厅提出。 本标准起草单位：中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局。 本标准主要起草人：孟辛卯、房庆、李志祥、刘碧松、范一乔、张荣静、李颖。 1范围 本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规那么。 本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。 使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。 2引用标准 以下标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用以下标准最新版本的可能性。 GB 1481977

6、印刷、书写和绘图纸幅面尺寸 3定义 本标准采用以下定义。 3.1字Word 标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。 3.2行line 标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。 4公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m280g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为8590，横向耐折度15次，不透明度85，pH值为7.59.5。 5公文用纸幅面及版面尺寸 5.1公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm297mm，尺寸的允许偏差见GB/T 148。 5.2公文页边与

7、版心尺寸 公文用纸天头上白边为：37mm1mm 公文用纸订口左白边为：28mm1mm 版心尺寸为：156mm225mm不含页码 6公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。 7排版规格与印制装订要求 7.1排版规格 正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。 7.2制版要求 版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。 7.3印刷要求 双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应到达色谱所标BL100%，红色没墨应到达色谱所标Y80，M80。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。 7.4装订要求 公文应左侧装订，不掉页。包本公文的

8、封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差1mm，四角成90，无毛茬或缺损。 8公文中各要素标识规那么 本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三局部。置于公文首页红色反线宽度同版心，即156mm以上的各要素统称眉首；置于红色反线不含以下至主题词不含之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。 8.1眉首 8.1.1公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制假设干份时每份公文的顺序

9、编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 8.1.2秘密等级和保密期限 如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“隔开。 8.1.3紧急程度 如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1行；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 8.1.4发文机关标识 由发文机关全称或标准化简称后面加“文件组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或标准化简

10、称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。 发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原那么酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm。 联合行文时应使主办机关名称在前，“文件二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文着页显示正文。 8.1.5发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“ 括入；序号不编虚位即1不编为001，不加“第字。 发文字号之下4mm处印一条与版心

11、等宽的红色反线。 8.1.6签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。 8.2主体 8.2.1公文标题 红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 8.2.2主送机关 标题下空1行，左侧顶格用3

12、号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。 8.2.3公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。 8.2.4附件 公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码如“附件：1.；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识

13、公文的发文序号并在其后标识附件或带序号。 8.2.5成文时间 用汉字将年、月、日标全；“零写为“；成文时间的标识位置见8.2.6。 8.2.6公文生效标识 8.2.6.1单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。 8.2.6.2联合行文印章 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只

14、能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。 当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称可用简称排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。 8.2.6.3特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文的方法解决。 8.2.7附注 公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行。 8.3版记 8.3.1主题词 “主题词用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。 8.3.2抄送 公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送，