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1、T/PSC142022目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14评估指标设计原则和指标.14.1评估指标设计原则.14.2评估指标体系.15评估内容和方法.25.15.25.35.45.5预防与应急准备.2监测与预警.3应急处置与救援.4群众满意度.6评估报告.6附录A（规范性）风暴潮灾害应对分析评估打分表.7附录B（资料性）风暴潮灾害应对分析评估报告.9参考文献.11IT/PSC142022引言风暴潮灾害应对分析评估的目的是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援进行分析评估，通过评估改进风暴潮灾害应对工作。分析评估内容包括预防与应急准备、监测与预警、应急
2、处置与救援过程，重点评价灾害应急准备和应急处置效果并分析原因。提出风暴潮灾害应对分析评估指标体系与评估方法，对于提高风暴潮灾害应对能力具有指导意义。IIIT/PSC142022风暴潮灾害应对分析评估技术导则1范围本文件确立了风暴潮灾害应对分析评估指标设计原则和指标体系，给出了评估的内容和方法。本文件适用于风暴潮灾害应对分析评估工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1风暴潮stormsurge由热带气旋、温带天气系统、海上飑线等风暴过境所伴随的强风和气压骤变而引起的局部海面振荡或非周期性异常升高（降低）现象。注：风暴潮中局部海面振荡或非周期异
3、常升高现象称为风暴增水，简称增水；风暴潮中局部海面振荡或非周期异常降低现象称为风暴减水，简称减水。来源：GB/T19721.12017，3.13.2风暴潮灾害disasterofstormsurge风暴潮、天文潮和海浪等因素相互叠加作用引起的沿岸涨水造成的灾害统称。来源：HY/T02732019，3.44评估指标设计原则和指标体系4.1设计原则风暴潮灾害应对分析评估指标体系设计应遵循以下原则：a)科学性。科学设计指标体系结构、合理选取体系指标，力求全面、客观、动态地反映风暴潮灾害的应对效果，有利于决策主体审视整个应急过程，为以后类似事件的应急管理提供经验支持；b)代表性。在分析评估风暴潮灾害应
4、对时，涉及预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面。在构建指标体系时应选择代表性指标来说明问题；c)实用性。评估指标应当简单明确、使用方便、便于统计和量化计算，指标的测定必须有良好的可操作性，才能保证评价指标值可以准确、快速的获取，以确保评估工作的正常进行，指标个数的多少应以说明问题为准，同时保证指标的公正性。4.2指标体系风暴潮灾害应对分析评估指标体系应包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、群众满意度4个一级指标，15个二级指标，34个三级指标（图1）：预防与应急准备包括4个二级指标，5个三级指标（表1）；监测与预警包括4个二级指标，12个三级指标（表2）；应急处置与救援包
5、括7个二级指标，17个三级指标（表3）；群众满意度无二级和三级指标（表4）。1T/PSC142022风暴潮灾害应对分析评估评估指标体系100分预防与应急准备15分监测与预警30分应急处置与救援40分群众满意度15分自预案制修订与演练应急保障能力应急避难场所建设隐患排查与风险转移监测观测预测预报风险评估与风险防控预警信息发布应急响应与指挥转移安置资金与物资装备调拨次生衍生灾害防治抢险救援救互救和社会力量动舆情应对员图1风暴潮灾害应对分析评估指标体系5评估内容和方法5.1预防与应急准备预防与应急准备评估内容和方法见表1。2一级指标二级编号二级指标三级编号三级指标评估方法给扣分原则分值预防与应急准备
6、1-1预案制修订与演练1-1-1预案制修订与演练按照上一年度开展预案演练的次数是否达到相关要求进行评估。演练次数达到要求，得3分；开展演练但次数低于要求，得1.5分；上一年未开展演练，得0分。31-2应急保障能力1-2-1海堤抢险加固物资保障按照灾害发生前海堤抢险物资是否准备到位进行评估。在灾前准备到位，得3分；在灾前未准备到位，得0分。31-3应急避难场所建设1-3-1应急避难场所建设规划a）完成本地区应急避难场所建设规划；b）建设规划的落实率，落实率=规划中已经可以使用的应急避难场所数/规划中的应急避难场所总数100%。a）完成应急避难场所建设规划，得1分；b）落实率达90%，得2分；每降
7、低10%，扣0.4分，扣完为止。31-4隐患排查与风险转移1-4-1风险隐患排查按照是否每年更新风险隐患清单进行评估。上一年更新了风险隐患清单，得3分；有风险隐患清单，上一年未更新，得1分；无风险隐患清单，得0分。31-4-2风险评估与区划按照风暴潮灾害风险区划图所到行政区等级进行评估。风暴潮灾害风险区划图到县级，得3分；风险区划图到市级，得2分；风险区划图到省级，得1分；无风险区划图，得0分。3一级指标二级编号二级指标三级编号三级指标评估方法给扣分原则分值监测与预警2-1监测观测2-1-1监测观测台站建设按照是否针对区域风暴潮灾害风险建立相应的监测台站进行评估。针对区域风暴潮灾害风险建立了相
8、应的监测台站，得2分；未针对区域风暴潮灾害风险建立相应的监测台站，得0分。22-1-2监测数据共享按照是否建立本区域共享的灾害监测观测数据库及共享机制进行评估。建立了本区域共享的灾害监测观测数据库及共享机制，得2分；未建立本区域共享的灾害监测观测数据库及共享机制，得0分。22-2预测预报2-2-1预测预报及时性按照预测预报是否及时进行评估。按照预案规定及时进行风暴潮预测预报，得3分；预测预报不及时，得0分。32-2-2预测预报准确性按照风暴潮预报超警戒潮位等级与后报是否一致进行评估。一个岸段预报超警戒潮位等级与后报不一致，扣0.5分，扣完为止。3表2监测与预警评估内容和方法T/PSC1420223表1预防与应急准备评估内容和方法5.2监测与预警监测与预警评估内容和方法见表2。一级指标二级编号二级指标三级编号三级指标评估方法给扣分原则分值监测与预警2-3风险评估与风险防控2-3-1动态风险评估按照是否在灾前面向本次灾害应急，开展动态风险评估并形成本次灾害的风险分布图进行评估。针对本次风暴潮灾害开展动态风险评估并形成本次灾
