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1、黄岩区住房和城乡建设事业发展“十四五”规划“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我区打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片、高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章、全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。根据黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和台州市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划编制此规划，是我区“十四五”时期住房和城乡建设事业发展的主要依据。一、发展基础（一）主要成就“十三五”期间，全区住房和城乡建设工作抓住国家大力推进城镇化战略契机，优化城乡布局、完善城市功能、提升城市形象，实施了城村双改、文脉保护、路网建设、市政基础设施、住房保障、
2、建筑业发展等重点工程，城市框架有效拓展，有机更新稳步推进，基础设施不断完善，城乡面貌展露新颜，服务能力不断增强。1.城市建设步伐加快，框架格局渐次拉开扎实稳步推进“城村双改”工作，实施城村双改项目105个，2017、2018年连续两年全市考核综合排名第一，全省考核也居于前列。2018-2020年完成城镇老旧小区改造39个，启动新一轮的老旧小区改造三年计划（2020-2022），金桂花苑小区入选住建部第一批城镇老旧小区改造“九项机制”试点案例，海棠新村老旧小区改造作为典型在全省城镇老旧小区改造工作视频会议中做了经验交流。实施“美丽街巷”改造，完成7条小街巷改造，有效保护了传统街巷格局。五洞桥区块
3、改造取得成效，孔庙街区保护修复改造工程、官河古道工程、委羽山道文化公园等项目建设有序推进。编制完成了黄岩区历史建筑保护规划，为全区历史建筑的规划管理提供指导依据。2.人居环境持续优化，城市魅力日趋彰显稳步推进委羽山新区、江北新区、高铁新区、新前城市新区等重点区块建设，建成江北公园西延工程、江心屿苗圃公园、鉴洋湖城市湿地公园首启区，重建九峰书院，完成劳动南路、二环南路等主干道绿化景观的改造提升和黄岩入城口改造，推进委羽山道文化公园等项目建设。完成城区行道树悬挂“二维码”标识名片工程，以及院路路、十院线、方山水库等路灯安装工程。实施小城镇环境综合整治，屿头乡、上垟乡、沙埠镇被评为省级样板乡镇，屿头
4、乡沙滩村荣登首届联合国人居大会发布案例。全区累计新增绿道长度92公里，完成永宁江绿道一期入口提升和二期（头陀断江至北洋潮济）北岸工程，实现永宁江绿道（二环西路-长潭水库大坝）全线贯通，永宁江下游段生态环境提升工程（一期）启动建设。永宁江绿道被评为“浙江省第二届最美绿道”。3.乡村振兴有序推进，建设管理日益成熟按照“五美”建设要求，已分批分类高质量推进15个乡镇街道美丽城镇建设，宁溪镇成为首批美丽城镇省级样板乡镇。美丽乡村提档升级，完成屿头乡沙滩村、宁溪镇上宅村等5个美丽宜居示范村创建与考核验收工作。完成农村公厕新建和改造813座，有效提升了农村人居环境。紧抓康居工程，累计完成农村危旧房治理改造
5、1287户。开展农村困难家庭住房改造即时救助工作，累计完成救助595户。对传统村落进行全面摸底调查，对保护完好、连片的传统村落进行登记造册，多角度挖掘古村落丰富资源。完成5个中国传统村落创建及挂牌工作，屿头乡兴安村后庵自然村入选第一批台州市市级传统村落名录。依托传统村落创建，建成全国首家乡村振兴学院。开展农村房屋安全隐患排查工作，对万户农房展开“全面体检”，基本完成用作经营的农村自建房排查录入工作。依托区政府网站建成运行农村住房通用图网上服务平台，及时发布电子化农房通用图集。4.基础设施逐步完善，城乡短板有效破解全面开展各类专项整治工作，城乡发展短板逐渐补齐。内环快速路（黄岩段）建成通车，实现
6、黄岩区与椒江区、路桥区10分钟内快速通达。打通6条“断头路”，建成18条市政道路，加快推进劳动南路南延、祺祥街东拓等重要市政道路建设，显著提高了城区路网密度和交通可达性。建成并投入使用4座人行天桥，完成曙光路、缙云路等道路改造。实施城区主要路段单向通行，完成43个堵点改造，建成黄岩大厦立体停车场，新建13个公共停车场，连续四年交通治堵工作考核获全市第一。主城区公共自行车站点网络实现全覆盖，全国首创“实物卡+手机SIM卡+便携贴片卡+网络扫码”多种借还方式，全面进入“无卡借还时代”，创新推出绿色出行长效奖励机制。初步构建多水源供水安全保障体系，黄岩水厂实现双水源供水并启动二期建设，城市应急备用水
7、源工程完工并投入使用。3个乡镇水厂、11个联村水站和46个单村水站已基本建成，实现农村饮用水达标提标工程“五个百分之百”。完成76个生活小区“污水零直排区”建设，以及江口污水处理厂二期改扩建工程、院桥污水处理厂二期工程、宁溪污水处理厂三期工程主体建设，开工建设江口污水处理厂三期。城乡一体化污水管道建设工程稳步推进，完成130个农村终端提标改造工程。我区被评为全国农村生活污水治理示范区、全省农村生活污水治理工作优胜区。黄岩垃圾焚烧发电项目建成投运，实现原生生活垃圾“零填埋”。完成海绵城市建设9平方公里，对桔香苑、丽景花园、仙浦喻村等老旧小区的海绵城市建设开展技术指导，黄岩区近期海绵城市建设实施方
8、案通过评审。5.住房保障稳步推进，住房条件显著改善公租房保障不断加强，通过实物配租和租赁补贴保障，累计受益住房困难家庭约40621户家庭。公租房货币补贴保障范围覆盖至上年度城镇人均可支配收入100%以下的住房困难家庭（包含中等偏下收入家庭、新就业无房人员、外来务工人员）。“十三五”期末，住房保障受益覆盖率达到25%。保障要素加快供给，累计争取中央和省级财政专项补助资金0.7亿元、棚改专项债券18.55亿元，开工建设各类城镇棚户区改造安置住房1.33万套。智慧管理优化提升，在全省率先推出智慧住房保障系统（即公租房一件事联办系统），实现公租房申请、审核、补贴发放、选房等全流程系统办理。公租房管理优
9、化提升，发布黄岩区公共租赁住房实施细则。6.房地产长效机制加快推进，总体平稳可控制定实施房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案，多策并举实施房地产调控，防范房地产市场风险，房地产市场总体平稳。建立房地产市场运行监测评价制度，建成房屋交易信息系统“一张网”，全面落实房屋交易网签备案制度。有序推进房地产市场监管信息化进程，全面完成“黄岩城市住房专网整合项目”，完成二手房网上交易平台的搭建。房地产业贡献继续保持，累计完成房地产开发投资381.86亿元，新建商品房销售面积363.58万平方米。加强房屋安全管理，完成台风灾后危房改造工程。有序推进测绘管理工作，实测共完成74个项目，总建筑面积715.94
10、万平方米。强化白蚁防治质量和安全管理，其中翠屏春晓二期白蚁综合治理被评为省级示范项目。7.建筑业发展态势良好，转型升级成效显著产业规模保持优势，2020年全区建筑业总产值107.73亿元，占全区生产总值比重达到19.33%。企业培育成效显著，全区有特级企业1家、一级企业5家、二级企业15家，工程监理、咨询、检测等中介机构7家。建筑工业化快速推进，累计新开工装配式建筑312.69万平方米。以装配式建筑为抓手，着力推进建筑工业化装配式基地项目落实。积极推行工程总承包和全过程工程咨询。推进“智慧工地”创建成果，开发“健康码+虹膜”智联智控，构建高效便捷、动态监测、及时预警、迅速处置的闭环管控模式。绿
11、色建筑发展加快，全区二星级及以上绿色建筑占新建建筑比例达到49.57%。大力推进绿色建材应用。强化建筑业安全管理，建立和完善了建筑工程质量安全监管体系，建筑工程质量安全情况可控。严格按照相关法律法规和行政规范开展建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查等日常事务性工作。科技进步走在前列，黄岩区综合客运枢纽站（一期）获国家优质工程，永宁公馆二期一标、二标、黄岩区福利中心工程项目荣获省“钱江杯”（优质工程）奖，北京师范大学台州实验学校工程等5个项目分别荣获“括苍杯”（优质工程）奖。勘察设计行业健康发展，建筑业各类注册人员1008人，工程技术管理人员4000多人。8.人防建设扎实推进，防护能力显著
12、提升人防工作发展态势良好，多项工作走在全市前列。全区完成3个区块人防控制性详细规划编制。城市防护工程持续增长，人防竣工面积达34万平方米。加大高等级人防工程的建设力度，全区人防工程的结构有所优化。人防自建工程1212工程、人防体验馆顺利推进，兼顾人防工程实现零突破。建成头陀白湖塘农家乐疏散基地。完善了指挥部常态化运行机制，人防专业力量形成规模，建成10支专业队，共270人。网络信息体系全面加强，推动人防数字化转型。市、区两级同步开展人防战备数据库工程建设，及时采集和完善相关数据，健全了省、市、区、镇四级联动信息保障机制。全区共配置人防警报36台。率先推进人防施工图联合审查和建筑工程“竣工测验合
13、一”改革。建立健全常态化的联合执法机制，和区行政执法部门联合开展人防工程领域“护防服务行动”。9.改革工作成效显著，行业监管提质增效以“最多跑一次”改革为引领，深化“放管服”改革要求，积极推进智慧监管以及建设工程审批制度改革。持续推进建筑工程施工许可实施告知承诺、审批结果“多合一”，实现施工图设计文件审查情况备案、建设工程消防设计审查、建筑工程施工许可、建设工程质量监督登记、人防审批等审批事项“多合一”申请，并实现当场即办。持续优化行政审批程序、精简办事材料、压缩办理实现，审批承诺时限比法定时限缩短90%。全面完成“无证明城市建设”工作，共取消证明材料42项，涉及21个权力事项。做细做实企业投
14、资项目“最多跑一次”改革，“标准地”项目开工前审批“最多跑一次”“最多30天”完成率100%。提升审批事项网办、掌办率，推进数字化转型，权力事项“网办+掌办”率达到97.3%。总体来看，“十三五”期间，我区住房和城乡建设事业主要指标完成情况良好，在重点区块开发、美丽城市建设、市政设施完善、住房建设管理、房地产调控、建筑业转型、人防防护能力等方面积极有为，为“十四五”发展打下了坚实基础。表1 黄岩区住房和城乡建设事业“十三五”发展主要指标完成情况类型序号指标项单位“十三五”完成情况城乡建设1全区省级美丽宜居示范村启动创建总量个52全区美丽城镇省级样板乡镇数量个13全区美丽城镇基本美丽乡镇数量个2
15、4累计实施“城村双改”项目个1055实施改造城镇老旧小区数量个396完成中国传统村落创建及挂牌个5人居环境7全区累计新增绿道长度公里92设施服务8海绵城市完成建设面积平方公里9住房保障9全区城镇住房保障受益覆盖率%2510全区开工建设各类城镇棚户区改造安置住房万套1.3311全区城镇人均住房面积平方米41.9产业发展12全区建筑业施工总产值亿元900.3113装配式建筑占新建建筑比例%16.2914二星级及以上绿色建筑占新建建筑比例%49.5715累计新开工装配式建筑面积万平方米312.69人防防护16人防竣工面积万平方米3417人防重点镇建立人民防空指挥机构数量个318重要经济目标单位建立人民防空指挥机构数量个5智慧监管19智慧工地覆盖率%100备注： 为五年累计数据。（二）发展趋势“十四五”时期，是我区争创社会主义现代化先行区、建设“八个高地”，打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片、高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章的关键时期。世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，“万物互联”的数字化时代来临。我国发展仍处在重要战略期，开启了全面建设社会主义现代化新征程，进入高质量发展阶段
