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1、国家行政机关 教学设计教学目标知识目标：通过本节课内容的学习，知道哪些机关是国家行政机关，明明白白国家行政机关是国家权力的执行机关；弄清行政机关的组成和职权,怎么行使职权。能力目标：通过本节课内容的学习，正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义。情感态度：通过学习本节内容，提高学生对国家行政机关的认识与了解，让学生认识到国家行政机关的重要性，做一个遵纪守法的公民。教学重点: 国家行政机关是国家权力的执行机关以及行政机关的职权。 教学难点: 国家行政机关与国家权力机关的关系及如何行使国家权力，体会我国政府是服务人民群众的政府。教学课时: 一课时教学过程新课引入PPT图片展
2、示人民政府部门工作人员制服，引导学生根据自己的经验，判断这些部门工作人员分属哪些部门，属于国家哪个机关。(图略）教师提出问题：在我们的身边 ，经常会出现一些身着制服的工作人员,你认识他们吗？他们分别是哪些政府工作部门的工作人员？学生思考交流，教师明确:图1指挥交通的交通警察，属于公安部门；图2展示的税务人员，属于税务部门；图2是工商执法人员，属于工商部门；图4公路执法部门的工作人员，属于交通部门；图5是卫生行政部门的工作人员，他们属于卫生部门；上面展示的这些部门属于国家的什么机关？你知道吗？他们的职责又是什么？今天，我们一起学习第六课我国国家机构第三目 国家行政机关了解国家行政机相关的部门、职
3、权，弄清这些部门如何行使职权。新课讲述（一） 国家权力机关的执行机关-国家行政机关1、行政机关的含义 行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。（通俗地说，行政机关的是国家权力的执行机关，具体执行由国家权力机关通过的有关法律法规、决议和决定的执行部门。）2、行政机关的组成我国的行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。（层级分：国家行政机关和地方行政机关）县级以上各级人民政府设立若干工作部门（行政机关由具体的工作部门组成），这些部门分工不同，分别在各自的职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力
4、和水平【知识拓展】中央国家执行机关的组成国务院，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国各级行政机关的工作。地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府的职能部门。根据宪法和有关组织法的规定，县级以上地方各级人民政府可以根据工作需要和精简的原则，设立若干职能部门，承担某一方面的行政事务的组织与管理职能。3、行政机关的性质材料：某市十六届人大常委会先后通过了10项关于经济社会发展的决议决定，市政府高度重视，多次召开政府常委会、市长办公会议专题研究部署，对每一项决议决定迅速贯彻落实，由市政府牵头跟踪督办，并以书面
5、形式向市人大常委会报告。教师引导学生分析：上述材料中，谁是决策者？谁执行者？为什么市政府要贯彻执行市人大的决议决定？两者的关系如何？教师讲解：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人代会闭会期间，对本级人民代表大会人大常委会负责并报告工作。各级人民代表大会监督各级人民政府执行情况。教师明确问题：行政机关与权力机关（人大）的关系？人大常委会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；市政府是执行机关，负责执行人大常委会的决议决定，是执行者。人大常委会赋予市政府要相应职权，市政
6、府及其相关部门依法具体实施，实施后并报告执行情况，对人大常委会负责。市政府及相关部门授受人大常委会的监督。（监督与被监督；人大是监督机关，市政府及相关部门是被监督）4、行政机关如何做（履职）材料：近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出的建立城乡居民大病保险制度，2017年建立起比较完善的大病保险制度；经过农村合作医疗报销、大病保障报销、民政救助、政府大病兜底等，小吴个人最后仅支付1万元。 教师引导学生思考：结合上述材料，说一说，行政机关是如何履行为人民服务职责的。 学生思考交流，教师明确：我国是人民民主的国
7、家，国家的一切权力属于人民。人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。5、小 结：=国家权力机关的执行机关-国家行政机关含义：行政机关是依据宪法设立的，组织和管理国家行政事务的国家机关。我国的行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。国家行政机关是国家权力机关的执行机关要求：行政机关必须全心全意为人民服务过渡：行政机关有哪些？它们有哪些职权？（二） 行政机关的职权探究与分享（一）-行政机关职权范围材料一：行政机关负有维护好的公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。材料二：行政机关应当为老百姓提供优质
8、服务，比如各人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。材料三：行政机关负有市监管职责，比如为了确保食品药品监督管理部门有权对所辖区域内食品药品进行监管。教师引导学生思考：上述三个材料分别指的哪个具体的行政管理部门？除上述三个材料所指的行政管理机关外，你还知道哪些行政机关？它们有什么职权？请举一例加以说明。学生讨论交流并回答。教师讲解：行政机关的管理职权范围：根据宪法，我国县级以上人民政府主管经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业，城乡建设事业和建政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。根据这些工作设立相应的行政机关，如教育局、文化局、卫计
9、局、财政局、司法局、公安局等，根据其具体的工作行使相应的行政管理职权。例如：教育局职权：（一）全面贯彻党和国家的教育方针、政策、法规和上级教育行政部门的指示，结合本辖区实际研究制定本辖区教育事业的发展规划和各项计划，实施办法和补充规定，并组织实施。 （二）管理和指导本辖区基础教育、职业技术教育、成人教育和特殊教育；会同有关部门管理、指导、协调各行业、各部门的教育工作。 （三）规划、协调指导各类学校的教学改革工作；负责指导开展教育科学研究和教学研究；指导我区教育综合改革工作。 （四）按照管理权限负责本地各类学校的开办、撤销和合并及其专业设置的审核或报批；统筹协调和指导社会力量办学。共十五项职权探
10、究与分享（二）-行政机关职权区别材料：(P85)2017年，小成同学随爸爸妈妈回到太行山老家把全村乡亲都搬到了新居。从材料中，可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？学生讨论交流，教师明确：行政机关的层级不同，职权也不同。国务院是中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。我国行政机关包括中央行政机关和地方行政机关两级。中央行政机关有国务院、国务院组成部门(包括各部、委员会、中国人民银行和审计署)、国务院直属机构(如海关、税务、工商、环保总局等)等组成。地方行政机关包括地方各级人民政府、县级以上人民政府组成部门(如民政局，劳保局，卫生局，审计局等等)、县级以上人民政府的直属机构
11、和特设机构(如工商，质量监督，环保，药监局等)、以及各级人民政府的派出机构(包括区公署，区公所，街道办事处)。【知识拓展】依据宪法、地方组织法我国行政机关有如下层次：中华人民共和国*国务院：省、自治区、直辖市、自治州：市、市辖区、县、自治县乡、民族乡、镇。 过渡：行政机关应当如何行使职权呢？探究与分享（三）-行政机关应当依法行政材料：同学甲：行政机关到底在有哪些职权，要看宪法和法律是怎样规定的。宪法和法律没有规定的权力，行政不能行使。同学乙：即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体合法，就不构成违法。同学丙：如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在
12、法定期限完成，否则也是违法的。教师引导学生阅读材料分析：以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法学生交流讨论,教师明确：(1) 法无授权不可为，法定职责必须为。这是规范权力运行的基本要求。人民是国家权力的拥有者，行政机关是国家权力的执行者，行政机关必须按照宪法法律规定依法行使权力。因此，这就要求国家行政机关必须依法行使职权。不得违背宪法法律的要求。(2)学生甲包含着法定职责必须为，法无授权不可为的思想，是正确的；学生乙看到行政行为须做到实体合法，但忽视了行政行为要做到程序合法，程序不合法，同样的违法。所以观点是错误的。(3)同学丙观点包含行政行为必须符合时限要求的思想，是正确的。一句概括：行政机关必
13、须依法行使职权必须依法行政。（对机关）行政机关享有职权及行使职权，必须严格遵守宪法法律规定。法无授权不可为，法定职责必须为，勇于担责，敢于担当，坚决纠正不作为，乱作为，坚决克服懒政、怠政。加强对权力的监督和制约。（对具体工作人员）。必须加强对权力的监督和制约，有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责须追究，侵权要赔偿。坚持依法治国，坚持依法行政，积极推进法治政府建设。小 结：行政机关的职权(1) 职权范围：主管经济、教育、科学、文化、卫生等(2) 行政机关的层级不同，职权也不同(3) 要求：行政机关必须依法行政。课堂总结本节课，我们通过学习国家行政机关，了解了我国行政机关是国家的权力的执行机关，弄清了行政机关的组成及职权及对行政机关的要求-全心全意为人民服务。同时让我们明白，行政机关必须依法行政，必须加强对权力的监督和制约，法无授权不可为，法定职责必须为。课堂板书国家行政机关 课堂练习课后反思
