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1、做好新时期乡镇统战工作初探伴随新形势发展和统战工作领域扩大、范围延伸，乡镇统战工作正在发生着深刻改变，研究乡镇统战工作新情况、新问题，是统一战线面临一个关键课题。最近，我部组织人员深入全县*个乡镇开展调研，结合对乡镇统战工作了解，现将相关情况综合汇报以下。一、目前乡镇统战工作现实状况及存在问题*年底，我县结合乡镇换届人事调整，明确由党委副书记分管统战工作。同时对党委实施统战工作责任目标考评制度，细化工作成效，做到十二个月一考评。尤其是在*年县委专门下发了相关巩固和壮大新世纪新阶段统一战线意见后，在县、乡镇两级党委重视下，全县乡镇统战工作已经迈上了一个新台阶。现全县各乡镇统战工作态势良好，统一战
2、线优势已得到了很好发挥。不过，基于多种原因，目前乡镇统战工作还存在着部分微弱步骤，离上级党委和统战部门要求还有一定距离，关键表现在以下多个方面：(一)乡镇统战工作网络作用没有很好发挥。即使各乡镇均建立了一定工作网络，除原有党外知识分子集中学校、医院等单位外，触角已延伸到村乃至相关关键企业。但因为统战工作务虚性强于务实性，加之没有专职员作人员，一出现亟待处理临时性任务和突发性事件，这时候乡镇统战网络就不能很好发挥作用。 (二)培训统战干部力度不够。换届后新上任部分乡镇党委副书记仅参与过县党校基础培训，没有参与过统战理论政策知识集中培训。最终使部分乡镇领导干部、统战委员只知统战工作“皮毛”，至今对
3、统战理论政策不熟悉，不了解，开展统战工作无从下手。 （三)乡镇领导班子中党外干部配置力度不大。*年，我县结合换届工作，加大了党外干部选配力度，选拨2名党外干部分别担任*局和*局局长，实现了党外干部担任政府局级领导正职“零”突破。但在乡镇一级配置党外领导干部还有存在微弱步骤，现在全县25个乡镇仅有2名党外领导干部担任乡镇人大副主任，基层党外干部配置力度有待加强。二、问题存在关键原因(一)部分党政领导干部对统战工作认识不够。部分乡镇党政领导干部对统战工作地位、作用认识至今存在偏差，认为乡镇工作关键就是抓发展经济和保持社会稳定。思想深处存在统战工作无所作为、难有所为和管不管无关大局潜意识，外在反应则
4、是对统战工作重视、支持力度小，工作力量分配严重不足，统战工作经费担心。据调查，全县有90%乡镇直接由分管统战工作党委副书记兼任统战委员，她们大多是“光杆司令”。因为没有具体工作人员，自己分管工作和部门很多，工作量比较大，所以对统战工作投放精力严重不足，和量大面广统一战线组员形成巨大反差，在相当多情况下，只好对统战工作应付了事。(二)统战目标考评缺乏刚性指标。尽管现在县对乡镇全部实施了统战工作年度目标考评制，但统战工作在党建总分值中所占百分比不高，具体考评内容中务虚多，考评时干部实绩难相比较。所以，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质工作，不仅难调动干部工作主动性，更难引发各级关键领导重视。(
5、三)农村中“宗教热”不停升温已成现实问题。宗教工作能够说是基层统战干部工作“重头戏”。不过在基层真正能把宗教工作做到实处还比较难。宗教事务管理特殊性要求我们对待宗教方面问题尤其是敏感性问题要十分谨慎细致，不能出差错。相当多基层干部对宗教工作知之不多，碰到宗教方面问题不敢管、不愿管、也不会管，况且，宗教事务管理包含各相关工作部门，部分上级职能部门垂直机构也难以由乡镇协调，所以，乡镇宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战工作机制还比较难。(四)统战干部队伍建设同乡镇统战工作要求还有一定距离。因为换届后，乡镇取消了统战委员，现在绝大多数乡镇由副书记负责统战工作，加之人员变动频繁，部分乡镇领导干
6、部至今对统战理论政策不熟悉，缺乏一定实践工作经验和统战干部开展工作应具特殊“人气”，所以往往会造成这些同志光有工作热情，而碰到实质性工作就难打开局面。 三、加强和改善新时期乡镇统战工作提议乡镇统战工作，是整个统战工作基础基础，是统战工作前沿阵地，所以做好做好乡镇统战工作对于基层各项建设事业发展和社会稳定含有十分关键意义。(一)加大统一战线理论方针政策宣传力度。抓好党统一战线理论方针政策宣传，提升乡镇基层干部群众对统一战线关键地位和作用认识是做好乡镇基层统战工作前提。要从建设有中国特色社会主义事业战略高度，充足认识做好统一战线宣传工作关键性和紧迫性，把统一战线工作摆到应有位置，列入基层党宣传工作
7、议事日程，采取多种形式，经过多种渠道，广泛深入宣传党统一战线理论方针政策，扩大统一战线在乡镇影响，提升基层干部群众对统战工作关键性认识。一是乡镇党委学习中心组每十二个月要组织党统战理论方针政策学习。二是乡镇党委要在已经有宣传栏、公开栏等宣传阵地上增加统一战线内容，定时组织稿件，宣传统一战线知识。三是要切实确保每个基层党支部最少征订一份统一战线方面刊物，并做好学刊用刊工作。四是要定时组织统一战线各方面代表性人物开展活动，寓统一战线宣传于活动之中。(二)建立和完善乡镇基层统战工作机制。要健全乡镇基层统战工作组织网络，乡镇党委全部要配置专职统战委员，有条件居委会和行政村逐步设置统战联络员。统战工作任
8、务重乡镇除应配置专职党委统战委员外，还应配置一名统战干事，具体负责统战工作；要设置乡镇基层统战工作专题经费，列入财政预算，为乡镇基层统战工作提供经费保障；要加强乡镇基层统战工作规范化、制度化建设，对乡镇统战干部职责、对象和范围，乡镇基层统战工作方法方法等要以文件形式或工作手册形式加以明确，同时建立和完善乡镇党委政府重大事项通报、协商制度，座谈会制度，党员领导干部和关键统战对象联络交友制度，统战联络员会议制度等；要精心设计活动载体。要增强乡镇基层统战工作活力和凝聚力，必需精心设计部分符合乡镇实际、可操作活动载体，每十二个月组织一两个有影响活动。比如，能够开展创建统战工作优异乡镇，乡镇统战工作基础
9、年、统一战线为经济建设献计献策等活动等等；要建立乡镇基层统战工作竞争激励机制，强化目标责任考评，改变现在乡镇统战工作重视不重视、干好干坏一个样情况，加强信息交流，培育优异经典，推进工作发展。(三)切实加强乡镇统战队伍建设。在统战干部队伍方面， 一是要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作干部担任乡镇党委统战干部。二是要建立乡镇统战干部岗位轮训制度，加大统战干部培训教育力度，确保全部统战干部上岗后在短时间内接收较系统统战理论业务培训，并定时进行业务知识轮训。三是要保持乡镇统战干部相对稳定，即必需最少在一个岗位上干满一届。四是要以县为单位组织乡镇统战委员定时开展工作交流，建立必需例会
10、制度，并组织外出参观学习，开阔视野，学习借鉴外地优异经验。五是各级党委要重视对加强乡镇统战干部培养、教育、交流和使用工作，不停优化基层统战干部队伍结构。六是乡镇基层统战干部要加强政治理论学习，搞好本身修养，不停改善工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。 (四)深入加大党外副乡镇长选拔力度。尤其要优先在统战资源较多、统战工作任务较重乡镇，配置党外正、副乡(镇)长。对缺乏适宜人选乡镇，可从全县党外后备干部人选中选拔党外干部到乡镇任职。这么既能够处理乡镇配置党外干部问题，又可有效地在基层锻炼党外干部，提升她们素质和能力。同时，对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对乡镇党外知识分子要认真落实“政治上充足信任，工作上放手使用、生活上关心照料”政策，为她们发明一个宽松、友好工作和生活环境，充足发挥她们聪慧才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，主动引导，促进共识，促进团结。
