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1、政治生活第一单元 公民的政治生活第二课 我国公民的政治参与第二框 民主决策：作出最佳选择教学目标一、知识与技能目标识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义；理解民主决策的方式和意义；运用实例掌握公民参与民主决策的意义。二、过程与方法目标教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果，提高公民参与民主决策的能力。三、情感态度与价值观目标通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感。教学重点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义。教学难点民主决策的方式和意义。教学时数1课时教学过程新课导入教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。通
2、过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。新课教学教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。第一种观点恰好相反，是不可取的。作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，
3、随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。一、参与民主决策的方式1、间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。2、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式：（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方
4、式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等（2）通过专家咨询制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
5、，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式的依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。（4）通过社会听证制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20
6、21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。2002年我国首次国家级价格听证会参与者，主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家学者、人大代表等几个方面。各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调，如何上调问题上存在差异。票价适当上调，对于缓解客运压力，引导居民消费等有积极作用，也符合价值规律，但不可一刀切，对
7、老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。同时，票价提高，更应该提高客运服务质量。作为决策者，应该全面考虑各方面的意见和利益要求，做出科学合理的票价调整决策。二、公民直接参与民主决策的意义教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？学生活动：阅读课本，找出问题。教师活动：总结讲评。1、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。2、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的
8、热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？学生活动：阅读课本，思考讨论。教师点评：（略）。小结1、参与民主决策的多种方式（1）通过社情民意反映制度参与民主决策（2）通过专家咨询制度参与民主决策（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策（4）通过社会听证制度参与民主决策2、公民参与民主决策的意义（1）有助于充分反映民意，体现决策的民主性（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信
9、心，能增强公民的社会责任感练习（单项选择）1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，以便征求群众意见。）这有利于（ C ）A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权C、进一步扩大群众的知情权、参与权D、加强党对国家生活的政治领导2、决策机关进行科学决策的主要前提是 （ B ）A、召开信息发布会 B、调查研究，拓宽民意反映渠道C、赋予公民广泛的政治权利 D、决策者的决策能力3、下列对政府决策的理解正确地是（ C ）A、是政府的事情，与一般群众无关 B、要从国家利益而不是群众利益考虑C、要考虑各方面利益，反映人民意愿 D、由专家学者论证决策即可4、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的 （ A ）A、知情权 B、决策权 C、监督权 D、表决权5、济南市市民每天上班都会碰到堵车，经过仔细观察沿途路况后，写信给市政府，建议政府把某处较宽的人行横道花坛改成一条左右转机动车道，可有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式是（ A ）A、社情民意反映制度 B、专家咨询制度 C、重大事项社会公示制度 D、社会听证制度5
