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1、 西气东输二线管道工程(西段)HSE作业指导书部门：Q/HSE部编号：X2-W-M-TC-PF-0004版本:C中国石油天然气集团公司西气东输二线通信光缆安装工程(西段)合同号：程序文件HSE作业指导书编 码X2-W-M-TC-PF-0004C2008.05.20用于施工版本日期文件状态承包商起草人承包商校审人 承包商批准人EPC审核人EPC批准人中国石油天然气管道通信电力工程总公司西气东输二线工程项目部14目 录一、通信光缆施工HSE管理体系31.0 HSE方针31.1 HSE目标31.2 HSE承诺41.3 编写依据4二、组织结构42.0 管理模式42.1光缆施工机组主要技术装备一览表42
2、.2 岗位分布5三、岗位HSE职责53.0主要岗位条件53.1 岗位职责73.2 岗位风险93.3岗位规定9四、危险及控制94.1 风险识别94.2 风险削减及控制94.3 应急措施18五、环境保护措施195.0 废弃物、垃圾处理19六、施工营地HSE管理206.0营地建设206.1 饮食管理206.2 住宿管理216.3 卫生设施226.4 环境管理23七、记录与考核237.0 记录管理237.1 岗位考核23一、通信光缆施工HSE管理体系中油通信西气东输二线工程项目部主要施工机组设5个施工营地，营地进驻光缆施工机组主要人员，并配备后勤服务人员。营地设一名负责人，在项目部统一安排下，完成光缆
3、施工生产任务。1.0 HSE方针以人为本，健康至上；安全第一，预防为主；节能减排，环境优先；关注社会，遵纪守法；和谐发展，持续改进。1.1 HSE目标 杜绝发生大安全事故、较大安全事故 杜绝发生重大食物中毒事件 杜绝发生和流行重大疫情事件 杜绝发生重大环境污染、生态破坏 杜绝发生重大文物破坏事件 杜绝发生重大交通事件 杜绝发生火灾事故、爆炸事故 机组零事故达标率98 特殊工种持证上岗率100 员工体检率达1001.2 HSE承诺1.2.0 贯彻执行国家、施工所在地的有关HSE法律、法规，项目部的HSE方针、目标以及业主提出的相关要求。1.2.1 把关心职工健康，保障员工安全，创造一流环境作为自
4、己的责任，树立良好的企业HSE形象，为创造人与自然协调统一的可持续发展的良性循环做出不懈努力。1.2.2 指定项目各级HSE监督员，加强项目HSE管理体系运行的监督管理。强化风险管理，运用科学的风险管理技术，最大限度地减少和避免人员伤害和对环境的破坏。1.3 编写依据国家有关卫生、安全、环境法律法规；本地网通信线路工程验收规范YD 5051-97；电信网光纤数字传输系统工程施工及验收暂行技术规定 YDJ 44-89；建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部1996年第3号令）石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（SY/T62761997）环境空气质量标准（GB30951996）中华人民
5、共和国消防条例道路交通事故处理办法中华人民共和国劳动法中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系管理手册中国石油天然气集团公司安全生产管理规定二、组织结构2.0 管理模式HSE管理网络图：见附图12.1光缆施工机组主要技术装备一览表光缆施工机组主要设备材料配备序 号设备名称单 位数 量设备状况备 注1货车 台2良好2客 车 台2良好3工程指挥车台1良好4缆盘支架副4良好2.2 岗位分布2.2.0光缆施工生产流程输气管道下沟管道小回填细土（回填过输气管顶）通信施工挑光缆小沟通信光缆下沟回填细土至管道回填细土位置敷设标志带输气管道大回填设立光缆标石。2.2.1岗位构成岗位构成：中国石油天然气管
6、道通信电力工程总公司西气东输二线项目部在现场设有施工作业机组，现场负责人、技术员、质检员、HSE监督员、司机、现场电工、电焊工、通信线路、炊事员、营地管理员岗位，以完成具体的光缆敷设施工内容。三、岗位HSE职责3.0主要岗位条件3.0.0光缆敷设 机组长岗位名称机组长岗位条件文化素质高中或中专以上文化技能资质具有通信岗位证书业务水平熟悉施工中事故预防、分析和处理，能组织领导光缆敷设工作的设计、施工和总结工作。工作经验从事过3年以上通信管理工作身体素质良好工作表现无重大责任事故3.0.1光缆敷设工程技术人员岗位名称通信技术员岗位条件文化素质大专以上文化技能资质具有岗位证书业务水平能负责通信工程的
7、设计和总结，负责制定通信技术措施并指导实施。工作经验从事过1年以上通信技术工作身体素质良好工作表现能进行通信工程的设计和总结，制定通信技术措施和安全技术措施。3.0.2光缆施工人员岗位名称光缆施工人员岗位条件文化素质初中以上文化程度技能资质具有实际的工作经验业务水平能严格遵守通信规程。工作经验从事过1年以上通信施工工作身体素质无妨碍从事作业的生理缺陷和疾病工作表现无重大责任事故3.0.3安全员岗位名称安全员岗位条件文化素质高中或中专以上文化技能资质具有相应的安全作业证业务水平经验丰富的质检员或通信工程技术人员。工作经验从事过3年以上通信工作或担任过通信工程技术员身体素质良好工作表现严谨、责任性
8、强，无重大责任事故3.1 岗位职责3.1.0项目经理3.1.0.0对项目部HSE管理工作负全面责任。3.1.0.1认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE工作计划，组织实施。按规定落实HSE技措项目、经费和奖励基金。3.1.0.2加强组织领导，建立健全HSE管理机构和HSE管理网，定期主持召开HSE领导小组会议，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理，3.1.0.3组织项目HSE工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。3.1.1 技术负责人3.1.1.0对分管的HSE技术工作负全面责任。3.1.1.1组织解决HSE工作中
9、的重大技术问题，负责组织编制审定HSE标准、HSE技术操作规程，制定HSE技术措施。3.1.1.2负责组织施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。3.1.2 项目部HSE负责人3.1.2.0 在项目经理的领导下，负责项目部HSE体系的建立和运行的协调与监控。3.1.2.1负责项目部施工生产活动中HSE风险评价的组织、协调工作。3.1.2.2负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和国家政策信息的综合管理，以及建立和控制HSE记录。3.1.2.3掌握HSE管理动态，及时向项目部HSE领导小组提供决策性建议，具体组织项目部的HSE体系运行的监督检查工作，发现不符合项，督促
10、有关部门及人员及时采取措施整改。3.1.2.4负责各项风险削减措施的落实工作，会同有关部门及HSE监督员对实施情况进行监督管理。3.1.2.5负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。3.1.2.6负责组织项目部HSE设备、设施、污染源、作业现场的监测工作。3.1.2.7负责项目部安全设备、工具、仪器仪表的技术检验与鉴定工作。3.1.2.8负责对项目部员工进行风险削减措施、应急计划的培训及应急演习的组织工作。3.1.2.9会同后勤保障责任人组织有害作业人员定期进行健康检查，建立员工健康档案。3.1.2.10发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求立即改正。3.1.3 现场负责人3.1.3.
11、0熟悉各项HSE规程，根据施工生产任务情况做到合理调派、科学运行，在确保安全的前提下组织指挥施工生产。3.1.3.1在施工生产中出现不安全因素、险情及发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并立即通知安全、技术部门和有关单位进行处理。3.1.3.2负责参与施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。3.1.3.3组织协调好施工项目施工的安全工作。3.1.3.4随时掌握安全生产动态，及时在生产会上进行通报。3.1.3.5编制施工组织设计、施工技术方案时，要提出相应的健康、安全环保措施。3.1.3.6采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，负责编制相应的健康、安全环
12、保措施并组织交底。3.1.3.7负责应急状态下的统一调动、指挥及对外求援与联络。3.1.3.8参与伤亡、机械设备、交通、火灾等事故的调查分析，负责组织不符合纠正和预防措施的实施。3.1.3.9对已发生的事故隐患落实整改，并向项目经理及项目HSE部反馈整改情况。3.1.3.10负责组织防洪、防汛和冬季保温等安全生产工作。3.1.3.11负责对项目部设施及其机械设备管理，组织实施设备维护检修，执行机械、动力设备安全操作规程。3.1.3.12保证在用设备、更新、改造设备安全保护装置齐全、灵敏、可靠，严禁带病或超负荷运转。3.1.3.13负责对机械设备操作人员进行安全技术教育、培训、考核。3.1.3.
13、14组织对重大设备事故的调查和处理工作。3.2 岗位风险主要岗位风险,可能产生危害程度、频率及采取的控制措施详“见四”危险及控制3.3岗位规定3.3.0 国家有关卫生、安全、环境法律法规；3.3.1 EPC下发的通信光缆施工作业指导书3.3.2 项目部下发的HSE措施交底卡3.3.3 项目部与员工签定的直埋光缆施工HSE安全合同四、危险及控制通信施工工序为：输气管道下沟管道小回填细土（回填过输气管顶）通信施工挑光缆小沟通信光缆下沟回填细土至输气管道原细土位置敷设标志带输气管道大回填设立光缆标石。4.1 风险识别人员：风险评价小组所有成员及聘请的专家、顾问。4.2 风险削减及控制4.2.0 建立
14、判别准则以国家有关法规、标准、规范及公司编制的危害与影响判别准则的具体条款为依据，作为本项目工程的判别准则。详见公司HSE判别准则汇编。4.2.1评价方法：本次项目风险评价采用类比法、安全检查表法及预先危险性分析（PHA）等评价方法。4.2.2危害分级标准级别危害程度可能导致后果可忽略的不至于造成人员伤害和财产损失临界的不会造成人员伤害和财产损失，并且可以排除和控制危险的（致命的）会造成人员伤害和财产损失，须立即采取措施破坏性的（灾难性的）会造成人员死亡或众多伤残、重伤及重大社会影响4.2.3危害发生频率标准级别发生频率发生机率A频繁的感觉到或很可能发生（最大限）B中等的感觉到几次或发生几次C偶然的有时被感觉到或有时发生D很少的可能被感觉到或可能发生E几乎不可能的
