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1、苏州古城怡园历史文化保护区保护整治规划第一部分规划文本苏州古城怡园历史文化保护区保护整治规划文本第一章总则1-0-1为确保苏州怡园历史文化保护区得到切实的保护，为使保护区内的各项实施管理工作能科学、合理、有效进行，而提供技术立法依据，受苏州市规划局的委托，特制定本规划。1-0-2本规划的编制遵循中华人民共和国城市规划法的规定，按照建设部颁布的城市规划编制办法的要求制定，符合有关标准技术规范的要求。1-0-3本规划所指怡园历史文化保护区规划范围是景德路以南，干将西路以北，新春巷以东，人民路以西。面积约为16.08ha。1-0-4本规划经苏州市人民政府批准后，由规划、文物行政主管部门共同负责执行，
2、如有重大调整，修订本，须经苏州市人民政府批准。第二章规划原则和目标第一节规划依据2-1-1保护世界文化和自然遗产公约2-1-2中华人民共和国文物保护法2-1-3中华人民共和国城市规划法2-1-4城市用地分类与规划建设用地标准2-1-5城市规划编制办法和和城市规划编制办法实施细则2-1-6历史文化名城保护规划规范2-1-7江苏省城市规划管理技术规定2-1-8苏州市历史文化名城名镇保护办法、苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定2-1-9苏州市历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法2-1-10苏州市城市紫线管理办法（试行）2-1-11苏州市城市总体规划（19962010）2-1-12苏州古城25
3、号街坊控制性详细规划（1998）第二节规划原则2-2-1原真性：保护体现历史文化保护区历史文化价值的真实的历史原物，保护其所遗存的全部历史信息。2-2-2整体性：保护历史文化保护区整体格局和风貌，保护区内所有历史文化遗存及其所属的环境，保护全面的物质文化遗存和非物质文化遗存。2-2-3可读性：保护不同历史时期遗存的反映其特定历史文化背景的各类文化遗产。2-2-4可持续性：保护历史文化遗产是长期的的事业，要实现社会、环境、经济和文化效益的统一发展。第三节规划指导思想2-3-1全面保护区内古典园林；保护修复文物古迹、古建筑；保护河道、街巷空间格局；保护具有代表性的近代建筑。2-3-2注重整体功能和
4、环境提升，延续古城风貌特色，完善内部功能。2-3-3按照传统街巷肌理组织交通，保持区内原有格局，疏解人口密度，完善消防等市政设施，改善居住条件。2-3-4合理组织旅游景点和线路，展示历史文化保护区独特风貌，以保护带动旅游和社区的发展。第四节规划目标2-4-1保护纲领：保护街区风貌，整治历史环境，延续历史文脉，重现街区价值。2-4-2保护历史文化保护区整体空间格局和历史风貌。2-4-3保护区内真实而丰富的历史文化遗存，保持历史文化保护区的原真性，使其成为城市发展历史的见证。2-4-4整治区内环境，完善基础设施配套，优化人居环境，使其成为保持传统特色的文化居住社区。2-4-5合理利用区内历史文化资
5、源，发展有文化内涵、高品质的第三产业，使其成为具有独特文化景观的城市活力地带。2-4-6规划街区性质：以古典园林为依托，具有苏州独特文化和历史特点商业服务、休闲旅游综合街区，间有部分居住功能。第三章保护等级与范围第一节文物古迹3-1-1区内两处省级文保单位（怡园、曲园）、四处市级文保单位（鹤园、听枫园、铁瓶巷任宅、过云楼）、四处控保古建筑（吴云故居、庞氏居思义庄、潘奕隽故居、方志馆）根据苏州城市紫线管理办法划定的保护范围按文物保护法的要求进行保护。3-1-2区内现有古井、砖雕门楼等传统构筑物根据苏州城市紫线管理办法进行保护。第二节历史文化保护区3-2-1怡园历史文化保护区的保护范围划定分为两个
6、等级：核心保护区和建设控制地带。3-2-2核心保护区由三部分组织：重要的文物古迹、主要街巷视线所及范围的建筑物、传统建筑群落以及连接上述建筑物的视线所及范围的建筑物、构筑物所共同组成区域。3-2-3核心保护区的保护范围为西至斑竹巷、永定寺弄、庆元坊（南段），南至金太史巷、干将西路，东至人民路、庆元坊（北段）、神道街、曾家弄，北至曲园以北30米、弹子巷，用地总面积4.47公顷。3-2-4建设控制地带核心保护区的“背景”地区，广义地包含了自然环境“背景”、历史环境“背影”以及视觉“背影”。其具体划界原则为：考虑地形地貌等自然环境的完整性；考虑由主要景观视点向四周眺望时景观的完整性；结合道路、河流等
7、明显的地理标志，兼顾行政管辖界限。3-2-5建设控制地带的范围为东至人民路，西以庆元坊、永定寺弄、斑竹巷一线为界，南至干将西路、金太史巷，北至曲园以北30米、马医科，总用地面积2.89公顷。第四章土地使用规划第一节规划构思4-1-1保持原有的街巷格局，继承苏州传统建筑特色，核心区内应体现清末民初时期的整体街巷风貌。4-1-2搬迁工厂和部分单位，调整土地使用性质，增加商业以及为旅游业配套的用地。4-1-3 根据保护等级范围，采取不同方式确保总体风貌的协调。4-1-4完善道路交通体系，从发展传统商业文化和旅游事业的角度出发合理布置停车场地。4-1-5完善市政基础设施建设。4-1-6充分挖掘本地区的
8、功能潜力，紧紧围绕苏州历史文化名城和著名旅游城市的特点，充分利用区内古典园林散中及紧靠观前商业中心的优势，大力发展商贸及旅游事业，给古老的街区注入新的活力。第二节用地调整规划4-2-1全面保护怡园、曲园、鹤园、听枫园四处古典园林和其它文物古迹，修缮潘奕隽故居，迁出文保控保古建筑内现有居民。4-2-2保留草桥中学和马医科小学，并局部扩大完整，搬迁怡园幼儿园。4-2-3保留沿人民路商业建筑（包括一百、上海虹桥、苏宁电器、冠芝霖手机城、联通、邮电局、干将路管理处）。保留方志馆、滑稽团、歌舞团、友邦大厦、墙改办。保留沿嘉余坊、庆元坊两侧新建商业建筑。4-2-4拆除神道街以东、长安弄以西所有建筑，调整为
9、商业，同时在该区域内设置一处集中绿地，神道街以西区域结合潘奕隽故居的保护修缮，调整为家居式旅馆。沿景德路布置沿街商业店面。神道街北端正对城隍庙位置设一处开放式广场。 4-2-5保留庆元坊两侧现有住宅，修缮大洋百货西侧破损民居建筑，使用性质调整为商业。 4-2-6 搬迁电器原件一厂，调整为以传统民居形式为主的居住区。4-2-7改造电器原件一厂至永定寺弄范围内破旧民居，新建建筑应维持原有传统民居形式。4-2-8 拆除斑竹巷、永定巷弄西侧现有居住建筑，改建成条状街坊绿地，沿景德路区域新建部分商业店面，保留并整饰马医科菜场。4-2-9 结合改造地块，拓宽部分街巷，以满足交通和消防要求。第五章道路交通规
10、划5-0-1区内主次干道（人民路、干将西路、景德路）和交通匝道（嘉余坊、庆元坊南段）保持现有宽度和线型。5-0-2保护马医科（西段）、庆元坊（北段）、韩家巷、宜多宾巷、弹子巷、怡园里和仁德坊等传统巷弄。5-0-3拓宽新春巷至10米，使其与南北端的王天井和西美巷保持交通贯通一致。5-0-4适当拓宽斑竹巷，拓宽打通永定寺弄至干将西路部分路段，宽度控制在46米。5-0-5拓宽马医科（东段）至810米，神道街至8米，长安弄至68米，在长安街至神道街范围内增加两条8米宽的支弄。5-0-6 一百商厦西侧地块设地下停车场，沿人民路和景德路增设地下人行通道，以加强本街区与观前商贸区以及景德路北部商业区的交通联
11、系。5-0-7区内巷弄路面材料应采用传统的条石或块石铺砌。 5-0-8 区内街道巷弄应采用历史上原有的名称。第六章建筑的保护与整治本着保护街区建筑风貌和空间格局的原则，充分考虑现状和可操作性，对街区内的建筑单体提出7种保护与整治模式。6-0-1 保护针对文物保护单位、控制保护建筑及其他有一定历史文化价值的古建筑。保持原样，以求如实反映历史遗存。6-0-2 改善针对一般历史建筑。原有建筑结构不动，局部修缮，重点对建筑内部加以调整改造，配备厨卫等基础设施，改善居民生活质量。6-0-3 保留针对与传统风貌无冲突的一般建筑。建筑质量较好，予以保留。6-0-4 整饰针对与传统风貌有一定冲突的一般建筑。建
12、筑质量尚好，但近期难以立即拆除，对其暂时保留，对外观加以整修改造。包括降层、平改坡、更换外饰面、屋顶等。6-0-5 重建针对与传统风貌冲突较大的一般建筑和建筑质量极差的建筑。拆除后按保护规划要求重新建造，与传统风貌协调。6-0-6 拆除针对与传统风貌冲突较大的一般建筑、建筑质量差的建筑、临时或违章搭建的建筑、以及道路梳理需要拆除的建筑。拆除后规划为开放空间、恢复庭院空间或道路用地。街区建（构）筑物保护与整治模式分类文物古迹历史建筑其他一般建构筑物文物保护单位控制保护建筑与历史风貌无冲突的建构筑物与历史风貌相冲突的建构筑物保护与整治模式保护修缮保护修缮改善保留整饰新建拆除建筑保护与整治比例表保护
13、与整治模式建筑面积（万m2）比例（）保护202659.6改善102354.9保留11838856.4整饰66763.2拆除89224.2重建4554721.7总建筑面积210033100第七章建筑高度控制7-0-1由于世界文化遗产怡园的特殊重要性，规定在怡园内不得看见保护区内任何其他建筑。7-0-2文物古迹保护范围内的文保和控保建筑应保护原状，维持建筑原有高度。此范围内风貌建筑维持现有高度，一般建筑及新建建筑檐口限高6米。7-0-3 历史文化保护区核心保护区内历史建筑维持现高，一般建筑及新建建筑檐口限高6米。7-0-4沿景德路新建建筑檐口限高12米，建筑限高15米，并注意与曲园、城隍庙等文物古迹的协调关系。7-0-5沿人民路及干将西路现有建筑维持现高，新建建筑檐口限高20米，建筑限高24米。第八章人口容量控制8-0-1 规划区现状人口3118人，1132户。8-0-2规划区规划人口940人，315户。第九章空间景观规划第一节街巷空间规划9-1-1对区内至今保存着较完整的历史风貌和空间格局的传统街巷，需严格控制，予以保护。9-1-2规划严格控制的传统街巷有：马医科、庆元坊、韩家巷、宜多宾巷、神道街、怡园里、仁德坊、斑竹巷、永定寺弄、新春巷、金太史巷。9-1-3禁止在受保护的街巷内进行任何破坏街巷空间连续性、改变街巷空间尺度的建设活动。禁止
