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1、中国航空经济乘势起飞（民航的经济发展促进作用）2011年，北京首都机场旅客吞吐量跃升世界第二位，以机场为核心的临空经济区辐射带动作用不断增强，其经济总量、财政收入分别占到北京市顺义区的70%和85%，吸纳本地就业人数达10万人。曾在顺义区工作了37年的北京市副市长夏占义说:“没有首都机场，没有民航，顺义就不可能有今天的生机和活力。”去年，顺义区的GDP突破了千亿，依托世界第二大空港蓬勃发展的临空产业功不可没。中国民航报、中国民航网 记者杨群峰、曾晓新、张嘉宁一句流行语，代表一种新思路。时下的流行语 “要开放，修机场；要想强，上民航”，生动形象地勾勒出各地方政府新的发展思路。自新中国成立以来，从
2、来没有一个时期像现在这样，各地方政府如此重视民航对于区域经济的促进和拉动作用。一个新文件，阐明一个大战略。今年7月8日颁布的国务院关于促进民航业发展的若干意见,开篇即明确“民航业是我国经济社会发展重要的战略产业”，标志着国家已将发展民航业上升为国家战略。自新中国成立以来，也从来没有一个时期像现在这样，民航在国家社会经济发展中的战略地位和作用如此凸显。发展思路的转变，战略地位的提升，对在全球民航业一枝独秀的中国民航来说,是结果,更是动力。过去5年，民航大众化发展战略深入推进，服务能力逐步提升，越来越多的普通百姓享受到了民航便捷的服务；过去5年，民航的辐射力、影响力不断增强，通过一座座空中桥梁，我
3、国区域经济融入全球经济的广度和深度与日俱增；过去5年，伴随着民航业的规模不断扩大，民航对地方经济社会发展的带动作用逐步显现，已成为各地转变发展方式、调整经济结构、实现产业升级的助推器。“中国要大力发展航空经济。”中国民用航空局局长李家祥在多个场合屡次强调。未来，在建设民航强国的新征程上，民航将更加主动地服务国家和区域经济社会发展，由此催生的航空经济热潮，正在神州大地上蔚然兴起。民航飞入寻常百姓家“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。用这两句古诗来比喻当今民航消费群体的变化，再贴切不过。不同的是，古诗中伤感的情怀，已经被欣喜的感受所取代。过去，乘坐飞机出行的主要是高端消费群体；如今，普通民众乘飞机
4、出行早已不是新鲜事。在深圳工作的王瑞，家在遥远的黑龙江佳木斯市，以前每逢假期回家，总要先坐飞机到哈尔滨，然后再倒火车，才能到家。而今，随着佳木斯哈尔滨“百元机票”航班的开通，他可以直接在深圳买到回佳木斯的机票。回家的路不再遥远。不仅如此，从哈尔滨到黑龙江省内的所有支线机场都开通了航班，航空通达能力的提高大大改善了东北边陲民众的出行条件。这些变化，得益于民航大众化战略在黑龙江的深入推进，得益于当地民航企业与地方政府的精诚合作。2010年，民航局高瞻远瞩，提出了推进民航强国建设的三大战略。其中之一就是大众化战略，其目的就是让更多百姓受惠于航空。作为全国第一个航空大众化试点机场，河北石家庄机场以提供
5、“为民、便民、利民、惠民”普遍航空服务为己任，近年来不断降低百姓航空出行的门槛。2010年低成本航班惠及旅客50万人次；2011年低成本航班惠及旅客91万人次。近年来，该机场的旅客吞吐量如同坐上火箭，节节攀升：从2008年突破百万人次，到2011年突破400万人次，旅客吞吐量在短短3年间翻了两番。石家庄机场跨越式发展的实践，开创了民航独有的石家庄模式，可以说是民航科学发展的一个缩影。目前，我国运输机场数量达到182个，机场密度为每10万平方公里1.89个，覆盖了全国91.5%的经济总量、77%的人口和74%的县级行政单位。全国130多个支线机场发挥了基础节点的作用，由其开通的一条条航线不断丰富
6、着中国的航空运输网络，让越来越多的百姓享受到安全、便捷、经济的航空服务。2007年，我国民航旅客运输量为1.86亿人，到2011年，这一数字已飞跃至2.92亿人。随着大众化战略的深入推进，交通尚不发达的西部地区以及老少边穷地区，也开始尝到了发展航空的甜头。从2009年起，西部地区的机场客货吞吐量增速就开始高于东部地区，这一态势延续至今。西部地区旅客吞吐量占全国比重逐年提高，从2008年的22.8%提高到了2011年的25.7%。在新疆，借着民航系统支持新疆跨越式发展一系列利好政策的“东风”，新疆民航发展驶上快车道，百姓出行愈加便利。2010年5月，民航局颁布了促进新疆民航事业发展的若干意见；6
7、月，民航局与新疆维吾尔自治区人民政府共同签署了加快推进新疆民航跨越式发展会谈纪要。此后的一年多时间里，19个援疆省市对口航线相继开通。各地飞往新疆的航线每周平均加密航班124个。2011年，全疆16个机场旅客吞吐量增速高达21.6%，居全国第三位，乌鲁木齐国际机场旅客吞吐量突破1000万人次大关。辖区面积为118万平方公里的内蒙古自治区地域广袤，发展民航优势明显。为解决群众出行困难，方便应急救援，近年来，内蒙古机场集团公司创新运营模式，用模拟航空的形式开通了多条区域间支线快线。“十一五”期间，内蒙古自治区的航空运输总周转量平均增速达到34%。宁夏回族自治区党委常委、固原市委书记李文章深刻感受到
8、固原机场通航的好处：“2010年6月26日，固原机场正式通航运营，为六盘山山区架起了空中桥梁。未来，我们将积极争取扩大固原机场建设规模，开辟航线，加密航班，让老百姓得到更多实惠。”民航的不断发展在使百姓受益的同时，还缩小了中西部和老少边穷地区与东部发达地区经济发展水平的差距，加强了地区间的联系，同时在促进社会经济文化交流，维护地区稳定方面发挥了重要作用。为贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，更好地发挥民航对西藏经济社会发展的服务功能，2010年1月25日，民航局出台关于促进西藏民航事业发展的若干意见，从提高服务能力等6个方面集中全行业力量，促进西藏民航事业的发展。近些年，民航的快速发展对推动
9、西藏经济社会的快速发展发挥了重要作用。仅2008年，西藏民航对西藏地区GDP的贡献就达到了24%。西藏自治区党委书记陈全国深情地赞扬民航给西藏地区带来的巨大作用 ：“近年来，西藏民航取得长足发展，架起了西藏通往祖国各地乃至世界各地的空中金桥，加快了西藏全面建设小康社会、奋力追赶全国发展的步伐，为推进西藏经济社会跨越式发展提供了强大的动力，插上了腾飞的翅膀。”而今，大众化战略的深入实施，让越来越多的普通百姓实现了飞翔的梦想，享受到现代化交通带来的便利。从此，再高的山也能轻易翻越，再远的路也能及时到达，天涯海角，近在咫尺。架起连接世界的“彩虹桥”“两三公里的高速公路，解决不了什么大问题；两三公里的
10、跑道，却能将一个地区和世界连接在一起。”民航局局长李家祥常说的这句话，形象地说明民航不仅仅是一种交通运输方式，更是区域经济融入全球经济的快速通道。目前，许多地方政府深刻认识到民航对于地区发展外向型经济的重要作用，纷纷作规划、定目标、出政策、拿资金，积极支持当地民航发展。自2007年河南省在全国率先确立民航优先发展战略以来，越来越多的省份主动地将民航发展纳入到区域经济发展规划中去，并积极为民航发展创造更好的外部环境。“十一五”期间，已有23个省、区、市政府与民航局签署了加快区域民航业发展的会谈纪要。随着机场的建成，随着一条条航线向外延伸，许多名不见经传的小县城开始享誉国内外，许多经济不发达的省、
11、市、区也开始飞向世界，拥有了对外开放的高地。2008年6月，黑龙江漠河机场建成通航。第二年，漠河机场全年实现旅客吞吐量7.5万人次，同比增长147%。当年，漠河县共接待游客43万人次，实现旅游收入3.57亿元，同比分别增长98.4%和143.4%。这个中国最北的县城正吸引着每年众多的旅游者。云南腾冲机场自2009年2月通航以来，带动了当地旅游经济的繁荣。当年，机场旅客吞吐量就达到了25.5万人次，带动腾冲县旅游、商贸收入增长156%。第二年，腾冲机场旅客吞吐量实现46.6万人次，同比增长80.8%。如今的腾冲已从一个默默无闻的边境小县，快速发展成为中国面向南亚开放的新“高地”。一个县因民航而变
12、，一个地区、一个省亦是如此。2008年，我国启动广西北部湾经济区开放开发。为更好地服务北部湾经济区开放开发，加快建设中国东盟自由贸易区，广西壮族自治区党委、政府将航空运输作为连接东盟的综合交通运输体系的重要组成部分，并实行优先发展。2007年，广西就率先在全国将航线培育专项资金列入年度财政预算。目前，除文莱外，广西南宁、桂林2个主要机场已实现与东盟所有国家通航的目标，提升了广西面向东盟的国际影响力。随着我国参与经济全球化程度的深入，河南省委、省政府认识到，要实施对外开放，更多地承接世界产业的转移，必须有发达的民航业作支撑。为此，河南省编制完成了郑州新郑国际机场总体规划、郑州航空城总体规划等，积
13、极加快民航发展。2011年，郑州机场旅客吞吐量突破千万人次，迈入了全国大型机场行列。作为省内综合交通运输体系中增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式，云南民航近些年积极构建面向东南亚、南亚国家的空中大通道，架起云南走向世界的桥梁。截至2011年12月，云南机场集团航线数达到323条，其中，国际及地区航线46条。这对于云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡起到了十分重要的作用。随着经济全球化进程的加快，航空作为一种便捷的交通方式，为城市或区域超越地理空间界限，在世界范围内寻找市场机会奠定了基础，为城市或区域更广泛地参与国际分工提供了快捷通道。因此，民航业的发达与否由此也成为城市或区域在世界经
14、济格局中能否站稳脚跟的一个关键性因素。为了让区域更多地融入全球经济，各地正在积极地架设更多连接世界的“彩虹桥”。民航串起千亿元产业链俯看神州大地，经济结构调整和产业升级正成为中国经济转型时期的主旋律。转变经济发展方式、调整经济结构，一个重要内容就是要发展现代服务业。在这方面，民航以其安全、快捷、舒适的独特优势，成为发展现代服务业最好的抓手和平台，成为我国产业结构升级的助推器。近5年来，许多省、市、区通过民航业这个抓手，在促进经济结构调整和实现产业升级方面尝到了甜头。2008年，金融危机席卷全球。身处中国大西南的重庆苦苦求索，寻找新的产业经济增长点。当得知惠普公司要在中国扩充产能时，从无大型电脑
15、制造经验的重庆人立即成立了招商项目组，前往惠普美国总部谈判。在谈判过程中，惠普公司提到了对物流运送效率不足的担忧。此时，作为招商项目组重要成员之一的重庆机场早有准备，拿出了专门制订的航空物流保障方案，赢得了惠普团队的一致认可。2008年10月10日，惠普宣布将电脑制造工厂落户重庆。2009年，重庆再接再厉，拿下了“惠普（重庆）笔记本电脑出口制造基地”、“富士康（重庆）产业基地”两个重大项目。惠普、富士康的落户，吸引了全球更多的IT企业来重庆建厂。从此，全球的IT版图上多了一个重要节点重庆。而能让重庆能快速融入全球IT产业经济的“功臣”之一便是航空。为吸引惠普到重庆投资建厂，重庆机场一方面不断完
16、善基础设施，将第二跑道延长至3600米，以满足波音747等大型货机的起降要求，规划了物流园区，建立IT专用货站、分拨中心以及保税港区等配套设施；另一方面，积极开通国际及地区货运航线，仅2011年一年就开通了11条国际及地区航线。今年1月5月，重庆进出口值达到196.7亿美元，同比增长1.7倍，增长幅度排名全国第一。预计到2015年，全球1/3的电脑将来自重庆，将形成年产值7000亿元的产业集群。不仅是重庆，同样地处大西南的四川省也因为完善的航空网络建设，吸引了电子产品代工巨头的注意力。近年来，成都的电子信息产业发展突飞猛进，对民航客货的需求不断增长。2011年，四川电子制造业总体规模位居中西部第一，规模以上企业主营业务收入破2
