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1、实施中高职衔接，促进职业教育协调发展（第一组专题研究报告） 研修班第一组由河北、河南两省的18名学院组成，经过五天紧张的学习，大家感到收获颇丰。几天来，大家紧紧围绕鲁部长的讲话和其他几位领导的报告进行了热烈地讨论，并坚持每天撰写学习心得。学习的内容很多，在此，我们一组仅就中高职衔接问题作一简要汇报。职业教育是是针对普通教育而言的一种教育类型，它的发展与社会经济的发展有着特殊的密切关系。随着我国社会经济的快速发展以及经济的全球化，我国的经济产业结构不断发生变化，人才结构与内涵要求也随之发生改变，企业对技能型人才的需求日益增长。因此，实施中高职衔接，促进职业教育协调发展，构建科学、完善的现代职业教
2、育体系，是职业教育事业可持续发展的基础，是全面建设现代化社会的迫切需要，也是新时期职业教育改革发展的重要任务。一、我国职业教育体系发展现状1985年，中共中央关于教育体制改革的决定中正式提出：发展职业技术教育要以中等职业技术教育为重点，发挥中等专业学校的骨干作用，同时积极发展高等职业技术院校，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。1991年，国务院关于大力发展职业技术教育的决定再次强调在九十年代要逐步做到：使大多数新增劳动力基本上能够受到适应从业岗位需要的最基本的职
3、业技术训练，在一些专业性技术性要求较高的劳动岗位，就业者能较普遍地受到系统的严格的职业技术教育；初步建立起有中国特色的，从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架。为迅速扩大高等职业教育规模，建立起完备的职业教育体系，1994年全国教育工作会议明确提出“三改一补”发展方针，即通过现有的职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式，调整培养目标来发展高等职业教育。仍不满足时，经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班等方式作为补充来发展高等职业教育”的基本方针。1996年9月中华人民共和国职业教育法中明确规
4、定：“国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。”“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。”第一次以法律形式确立了职业教育体系的框架结构。2002年，国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定明确提出：力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。2005年，国务院关于大力发展职业教育的决定中又明确指出：进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习
5、需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出:大力发展职业教育，增强职业教育吸引力，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。鲁昕部长在2011年度职成教工作会议上的讲话中指出：所谓“现代职业教育体系”，就是要适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，加快建立体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。在这样的体系内，各类教育要科学定位
6、、科学分工和科学布局，切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化。发挥中等职业学校的基础作用，重点培养技能型人才；发挥高等职业学校的引领作用，重点培养高端技能型人才；探索本科层次职业教育人才培养途径，重点培养复合应用型人才；探索高端技能型专业学位研究生的培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。当前,我国已经基本形成了学历教育与职业培训并举、形式多样、灵活开放、有中国特色的职业教育体系框架，因此,现代职业教育体系的建设是要在现行体系和制度的基础上,找准切入点,建立有效制度,解决各级各类教育的衔接与沟通这一关键问题。随着全民教育的发展，全民文化水平的提高，中职毕业
7、生的继续深造也成为社会发展的需要。所以，中职与高职的衔接就成为必然。二、中职与高职衔接的基本模式中高职的衔接发展绝不是中职与高职两个系统的简单链接，而是两个系统在多种特征上兼容性的繁杂适配。经过多年的摸索与实践，我国在中高职衔接方面的研究已取得了一定的进展，在实际工作中也总结出了很多有效的衔接模式，从高职教育的角度来看，我国目前中高职衔接的基本模式主要有以下几种。1.一贯制模式:即一个高职院校与几个中职学校形成的衔接模式，通常叫五年一贯制，具体可分为“3+2”和“2+3”两种形式, 即学生在受完中等职业教育( 3 年或2年) 的基础上再接受高职教育( 2年或3年)，毕业后发给相应的中职和高职文
8、凭。一般情况下，这种模式，中职和高职学校之间是有合作协议的。在人才培养计划的衔接上是有具体规定的。2.对口升学模式: 即中职与高职各自根据自己的学制年限进行教育, 部分中职毕业生（中专、技校、职高毕业生）完成三年中职学习，通过口升学考试进入专业对口的高职院校接受二至三年的高职教育模式。中职毕业生自由选择报考高职院校，中、高职学校没有合作关系。3.直通制模式: 是在一所高职院校内部实施的模式。 由高职院校直接招收初中毕业生入学, 前三年按中专教学计划实施教育, 然后按三年的学业成绩和综合表现择优选拔部分学生升入专科, 再学习两年, 完成高职专科学业,考试合格颁发专科毕业证书；未升入专科的学生,
9、继续按中专教学计划再学习一年, 完成四年制中专学业, 毕业时发给中专毕业证书。对口招生和一贯制是现阶段我国中高职衔接的两种主要模式。五年一贯制模式的优势在于中高职院校之间有协议，学校之间在课程建设、实训建设等方面有沟通，可以避免课程内容重复等现象。对口升学模式招收的是专业对口的中职毕业生从办学规模上看，远超过一贯制高职，但是，由于之前缺乏中高职人才培养上的沟通，存在着教学内容重复等现象。三、中高职衔接中存在的主要问题目前我国中高职衔接方面还存在着很多问题，尤以课程衔接问题最为突出，其主要表现在以下几个方面。（一）课程设置不衔接1.课程内容重复。目前国家还没有制定统一的不同层次职业教育课程标准。
10、中职学校和高职院校各自构建自己的专业课程体系，确定课程教学内容，中高职院校之间缺少有效的沟通，造成一些专业课程在中高职阶段内容重复的现象。这不仅造成中高职教育资源与学习时间的浪费，也严重影响了学生的学习兴趣与积极性。2.基础课程薄弱。中职生升入高职院校后，对文化基础课的学习普遍感到比较困难，尤其是数学、物理、英语等基础性课程。这与目前很多中职学校存在的重技能轻文化，重操作轻理论的现象有关，反映出中高职课程体系构建的思想和原则的差异。3.技能训练重复。在实习训练与专业技能培养方面，高职与中职理应体现出层次内涵上的差异，然而在实际情况中，不少高职院校技能训练定位低，中职学生升入高职后，有些实践训练
11、项目与中职相差不多，存在重复训练的现象。（二）培养目标不衔接。各层次职业教育培养目标的准确定位是实现完善的职业教育课程体系和教学标准的前提条件。目前，我国同类专业的中、高职教育专业培养目标之间没有依存性。高职教育高端技能型专门人才的培养与中职技能型人才的培养相对独立，没能建立其技能型人才和高端技能型人才培养的衔接。中职教育偏重于对学生操作技能和就业能力的培养，存在着轻基础、重专业，轻理论、重实践，轻理解、重操作的现象，使学生很难适应高职教育更广、更深的理论学习，达不到高端技能型人才培养的基本要求。（三）招生制度制约我国高职院校以招收普通高中学生为主，对口升学招生指标限定在5%以内，这样的政策导
12、致了中等职业学校学生接受高职教育的机会很少。改革招生政策，使中职学生既可以选择就业，也可以升入高职高专学习，更多的中职毕业生可以升入高职继续学习，才能建立中职与高职的衔接的有效路径。四、中高职衔接的对策思考只有重视并针对中高职不衔接问题采取有效对策，才能使整个职业教育系统充分发挥整合功能，促进社会公平和人的全面发展，也能真正增强职业教育的吸引，实现中高职教育衔接。（一）提高认识构建完整的中高职沟通职教体系，要坚持“遵循规律、服务需求、明确定位、系统思考、整体设计、构建体系、科学布局、分类指导、分步实施”的原则。形成中、高职的合理定位，统筹安排。(二)统筹规划专业，优化课程体系和培养方案1.高职
13、专业与中职专业的衔接。中高职衔接很大程度上取决于专业的衔接，中、高职在专业设置上的共同要求是，从地区和行业发展的实际需要出发设置专业，而不是按照普通高等教育模式设置专业。从促进中、高职教育衔接的意义上讲，专业衔接是中、高职衔接的一个必要条件。依靠地方和行业，加强职业教育的专业建设，研究制定中、高职专业目录，使两个层次的职业教育在专业上较好的衔接起来，高职院校要深入研究中高职专业，高职院校专业设置面的宽窄, 直接影响着中、高职衔接的对口程度和衔接通道的宽窄，高等职教的专业设置是中等职教专业设置的纵向延伸和横向拓宽。只有中高职专业建设规范化, 才能促进中高职课程的有效衔接。2.培养目标和规格的衔接
14、。培养目标和规格是反映某类教育本质特征的两个不同方面。中、高等职业教育在培养目标和规格上有许多共性，例如，两者都具有职业性、实用性、技能性等特点。培养目标都主要从行业的职业岗位不同要求及相应规范中去确定，中等职业学校重点培养技能型人才，高等职业院校重点培养高端技能型人才。3课程和教学内容的衔接。聘请中职校的专业教师和行业企业技术人才全程参与中、高职衔接的专业人才培养方案的制定，共同探讨企业对专业人才的需求，就业岗位和在中、高职两个阶段应具备知识、能力和素质结构，构建课程体系，确定教学内容。课程体系衔接：根据不同阶段的培养目标要求，系统构建课程体系，课程设置由浅入深：中职课程重基础，强应用，让学
15、生初步建立职业概念；高职课程重实践，强创新，鼓励学生在真实或模拟的工作场景中发挥主观能动性和实践性。课程内容衔接：与中职合作制定相互衔接的课程标准，确定科学合理的教学顺序和实施路线，既要避免中、高职课程内容的重复，又要拓宽和加深课程内容，真正实现课程内容衔接的连续性、逻辑性和整合性。文化基础课程注意中、高职层次知识点的有机融合，以适应其渐进性学习和终身教育的需要，中职阶段注重基础素质教育；高职阶段注重学生知识、技能和职业素养全面培养，提高学生可持续发展能力。职业资格证书斜街：分段完成职业技能培训，中职阶段进行初级培训，获得初级职业资格证书，高职阶段进行中级、高级培训，获得中高级职业资格证书。4
16、教学模式的衔接。无论是中等职业教育还是高等职业教育，在培养模式上都应突出操作性、实践性的职业教育特色。如突出职业能力培养的课程标准、 “双证书”毕业要求、与行业企业的密切联系、双师型师资队伍建设、实训基地的建设等等，都是共性特点，哪个阶段缺少哪个环节都会使衔接出现故障。（三）教育制度和招生政策的改革包括办学、教学、管理在内的教育制度上的改革，是中、高职教育衔接的基本保证。招生录取制度和学制的衔接是实现中、高职教育衔接的前提，既要实现学制的衔接，又要在入学考试制度上衔接。中职升高职的入学考试不能按照普通高考的办法，也不能沿用普通高中的考试办法，而要按中职的课程设置和教学内容要求进行考试，增加和突出专业课、实践课的考试。这样才真
